· создания организаций, которые образуются
для поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и в свою очередь
оказывают различные услуги субъектам
малого и среднего предпринимательства
в сфере консалтинга, и обеспечивают деятельность
данных организаций;
· компенсации затрат, которые были произведены
субъектами малого и среднего предпринимательства,
а затем их документально подтвердили,
на оплату консультационных услуг.
Для поддержки малого и среднего предпринимательства
создаются специальные центры. Они оказывают
комплексную и целенаправленную консультационную
поддержку субъектам предпринимательства.6
Специалисты, работающие в данных центрах,
оказывают не только информационную поддержку
субъектам малого и среднего предпринимательства,
но и могут организовать консультации
с практикующими бухгалтерами и юристами
по вопросам выбора направления деятельности,
бухгалтерского учета, права и т.д.
Также центры поддержки предпринимательства
предоставляют на бесплатной основе следующие
виды услуг:
· оказание консультационных, информационных,
методологических услуг по вопросам деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства;
· оказание консультаций по вопросам
предоставления финансовой, имущественной
и других видов поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства;
· оказание помощи в сфере государственных
закупок ( помощь в оформлении заявок)
· помощь субъектам малого и среднего
предпринимательства по принятию участию
в различных форумах, ярмарках, выставках
и т.д.;
2.3 Направления
государственной поддержки малого
и среднего предпринимательства
в РФ
Учитывая, что малое предпринимательство
имеет ярко выраженный региональный аспект,
являясь стратегическим ресурсом развития
территории, реализация региональных
(муниципальных) программ при финансовой
поддержке федерального центра будет
в первую очередь способствовать достижению
поставленных целей.
В долгосрочной перспективе
будет продолжена финансовая поддержка
малых инновационных компаний, осуществляющих
разработку и внедрение инновационной
продукции (инновационные гранты, субсидии
действующим инновационным компаниям,
поддержка компаний, выходящим на биржу,
программы обучения), а также финансовая
поддержка средних компаний (субсидирование
процентной ставки по кредитам; компенсация
расходов на приобретение оборудования).
Будут расширены направления поддержки
и спектр программ и проектов в области
развития МСП. Особое внимание будет уделено
поддержке экспортно-ориентированных
предприятий. Будет продолжено совершенствование
нормативного и правового регулирования
сферы МСП.
Основными векторами государственной
политики по развитию малого и среднего
предпринимательства на долгосрочную
перспективу являются:
- снижение уровня финансовой
нагрузки на субъекты МСП от
избыточных административных барьеров;
- расширение мер имущественной
поддержки субъектов МСП (реализация
государственного и муниципального
имущества; увеличение количества
объектов инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства
- кластеров, бизнес-инкубаторов, технопарков
и других);
- снижение финансовых
расходов субъектов МСП, связанных
с ведением предпринимательской
деятельности;
- упрощение и удешевление
доступа к объектам коммунальной
инфраструктуры;
- совершенствование трудового
законодательства, регулирующего отношения
в сфере малого и среднего
предпринимательства.
За счет реализации вышеуказанных
приоритетных действий государства в
отношении субъектов МСП предусматривается
достижение к 2030 году следующих показателей,
отвечающих инновационному варианту развития
российской экономики:
- доля среднесписочной
численности работников (без внешних
совместителей), занятых на микро-,
малых и средних предприятиях
и у индивидуальных предпринимателей
в общей численности занятого
населения, - 32,2 процента;
- количество малых и
средних предприятий в расчете
на 1 тыс. человек населения Российской
Федерации (без учета индивидуальных
предпринимателей) - 15,7 единиц;
- количество зарегистрированных
индивидуальных предпринимателей
в расчете на 1 тыс. человек населения
Российской Федерации - 38,2 единиц.
Прогноз предполагает рост
количества субъектов малого и среднего
предпринимательства к 2030 году в 1,3 раза
до 7,7 млн. субъектов, в том числе 5,4 млн.
индивидуальных предпринимателей. Такой
прирост должен быть обеспечен системной
поддержкой малого и среднего предпринимательства
со стороны государства, развитием инфраструктуры,
включая особые внедренческие и инновационные
зоны.7
Исходя из вышесказанного,
можно сказать, что малое и среднее
предпринимательство ведет к оздоровлению
экономики в целом и, следовательно, лучший
выход для России - это создание такой
политики государства, которая была бы
направлена на расширение и развитие предприятий
малого и среднего предпринимательства
в нашей стране.
Глава 3.
Государственная поддержка малого и среднего
бизнеса в Орловской области
3.1 Малое и среднее
предпринимательство в г. Орле
Количество субъектов малого
и среднего предпринимательства по состоянию
на 1 июля 2015 года по оценке составило 26,7 тыс.
единиц (прирост 103,3 % к аналогичному периоду
2015 года).
Доля предприятий малого и среднего
бизнеса (включая микропредприятия) по
оценке составляет 47 % от числа всех организаций
и предприятий области. Наибольшую долю
от числа всех предприятий и организаций
малого и среднего бизнеса предприятия
малого и среднего бизнеса составляют
в следующих отраслях: в торговле – 38,4
%, операции с недвижимым имуществом, аренда
и предоставление услуг – 19 %, в строительстве
– 12,3 %, обрабатывающие производства –
11,7 %,
Количество зарегистрированных
индивидуальных предпринимателей в Орловской
области с начала года увеличилось на
198 единиц и составило по состоянию на
1 июля 2015 года по данным ФНС России 18 904
единицу.
Средняя численность работников
списочного состава (без внешних совместителей)
на малых (включая микропредприятия) и
средних предприятиях на 1 июля 2015 года
по оценке составляет 56,4 тыс. человек,
что составляет 24,4 % от средней численности
работников списочного состава (без совместителей)
по полному кругу предприятий и организаций.
Оборот малых и средних предприятий
за первый квартал 2015 года составил 16,6
млрд рублей, что на 25,7 % выше уровня аналогичного
периода 2015 года.
Оборот средних предприятий
за первое полугодие 2015 года составил
10,5 млрд рублей, что на 9,3 % выше уровня
аналогичного периода 2015 года.
По оценке оборот субъектов
малого предпринимательства в первом
полугодии 2015 года также увеличится по
отношению к первому полугодию 2015 года.
Объем налоговых поступлений
в консолидированный бюджет Орловской
области, уплачиваемых по специальным
режимам налогообложения на 1 июля 2015 года
составил 746,4 млн рублей, что на 7 % выше
аналогичного периода 2015 года.
В целях обеспечения устойчивого
развития малого и среднего предпринимательства
в регионе постановлением Правительства
Орловской области от 8 октября 2012 года
№ 353 утверждена государственная программа
Орловской области "Развитие предпринимательства
и деловой активности в Орловской области",
в составе которой реализуется подпрограмма
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Орловской области
на 2015-2020 годы» (далее – подпрограмма).8
В рамках подпрограммы реализуются
следующие мероприятия, направленные
на поддержку малого и среднего предпринимательства:
- предоставление субсидий на
компенсацию различных видов затрат предпринимателей,
в том числе:
- расходов начинающих предпринимателей
(действующих менее 1 года), связанных с
открытием собственного бизнеса - в размере
до 300 тыс. рублей;
- части затрат, связанных с приобретением
нового оборудования - в размере не более
50 % произведенных и подтвержденных документально
затрат, но не более 4 млн рублей.
Программой предусмотрено также
создание организаций инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства,
таких как:
- фонд микрофинансирования,
который осуществляет предоставление
займов субъектам малого предпринимательства
в размере до 1 млн рублей сроком до 1 года
под 4,12-14 процентов годовых в зависимости
от сферы деятельности и цели займа;
- фонд поддержки предпринимательства,
осуществляющий следующие виды поддержки:
- предоставление поручительств
по кредитным обязательствам субъектов
малого и среднего предпринимательства;
- центр поддержки предпринимательства:
- организация массовых краткосрочных
программ обучения и повышения квалификации
в сфере предпринимательства;
- предоставление услуг по регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
консультационных услуг по выбору режима
налогообложения (в том числе на бесплатной
основе);
- юридическое, консалтинговое,
маркетинговое, бухгалтерское сопровождение
бизнеса;
- центр кластерного развития:
- разработка и реализация инвестиционных
программ (стратегий) и проектов развития
территориальных кластеров, разработка
технико-экономических обоснований проектов
и программ;
- проведение мониторинга состояния
инновационного, научного, производственного, финансово-экономического потенциала территориальных кластеров и актуализация программ (стратегий) развития территориальных кластеров;
- создание (организационное
проектирование) цепочек взаимодействия
в интересах участников территориальных
кластеров;
- разработка и продвижение зонтичных
брендов территориальных кластеров;
- разработка и реализация совместных
кластерных проектов участников территориальных
кластеров, учреждений образования и науки,
иных заинтересованных лиц;
- предоставления консультационных
услуг в интересах участников территориальных
кластеров;
- оказание содействия участникам
территориальных кластеров при получении
государственной поддержки;
- содействие выводу на рынок
новых продуктов (услуг) участников территориальных
кластеров;
- обеспечение участия субъектов
малого и среднего предпринимательства-участников
территориальных кластеров в ключевых
отраслевых мероприятиях на крупных российских
и международных выставочных площадках;
- проведение публичных обсуждений
(стратегических сессий) проектов стратегий
(программ) развития территориальных кластеров
с участием должностных лиц органов государственной
власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъекта Российской
Федерации и органов местного самоуправления,
а также представителей научных и образовательных учреждений, некоммерческих и общественных
организаций;
- организация краткосрочных
программ обучения сотрудников ЦКР и участников
территориальных кластеров с привлечением
сторонних организаций;
В целях улучшения делового
климата для малого и среднего предпринимательства,
снижения административных барьеров и
создания благоприятных условий для равномерного
развития малого и среднего предпринимательства
в регионе создан Координационный Совет
по развитию малого и среднего предпринимательства
и конкуренции Орловской области, осуществляющий
взаимодействие с федеральными и муниципальными
органами власти, общественными организациями
и сообществом предпринимателей.
3.2 Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства
в городе Орле
Развитие малого и среднего предпринимательства
стало важным фактором полноценного становления
экономики и социальной сферы, в первую
очередь, на муниципальном уровне.9
Поддержка малого и среднего предпринимательства
осуществляется в рамках реализации ведомственной
целевой программы «Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства
в городе Орле на 2015-2015 годы», утвержденной
постановлением от 07 ноября 2013 года №5067.
Основной целью Программы является обеспечение
равных и благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства на 01.07.2015г. составило
14041 единиц (на 01.07.2013г. - 14452 единицы), в т.ч.
индивидуальных предпринимателей в городе
Орле зарегистрировано 8742 (на 01.07.2013г. -
9111 единиц), количество малых предприятий
— 755 (на 01.07.2013г. - 771), средних предприятий
— 48 единиц (на 01.07.2013г. - 44).
В 2015 году реализация Программы осуществляется
по следующим направлениям:
Для обеспечения имущественной
поддержки был сформирован перечень имущества,
предназначенный для передачи в пользование
субъектам предпринимательства на льготных
условиях. В настоящее время в него включено
10 нежилых помещений общей площадью 637,5
кв.м. Шесть помещений общей площадью 475,7
кв. м находятся в арендном пользовании
у субъектов малого и среднего предпринимательства.
На августовскую сессию горсовета выносится
предложение об увеличении перечня имущества
5 помещениями, предназначенными для передачи
в пользование субъектам предпринимательства
на льготных условиях, согласованное с
Координационным советом по развитию
малого и среднего предпринимательства
в городе Орле.
Продолжается работа по реализации Федерального
закона РФ от 22 июля 2008 года «Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося
в государственной собственности субъектов
Российской Федерации или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства,
и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации».