Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в РФ

· создания организаций, которые образуются для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и в свою очередь оказывают различные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере консалтинга, и обеспечивают деятельность данных организаций;

· компенсации затрат, которые были произведены субъектами малого и среднего предпринимательства, а затем их документально подтвердили, на оплату консультационных услуг.

Для поддержки малого и среднего предпринимательства создаются специальные центры. Они оказывают комплексную и целенаправленную консультационную поддержку субъектам предпринимательства.6

Специалисты, работающие в данных центрах, оказывают не только информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, но и могут организовать консультации с практикующими бухгалтерами и юристами по вопросам выбора направления деятельности, бухгалтерского учета, права и т.д.

Также центры поддержки предпринимательства предоставляют на бесплатной основе следующие виды услуг:

· оказание консультационных, информационных, методологических услуг по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

· оказание консультаций по вопросам предоставления финансовой, имущественной и других видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

· оказание помощи в сфере государственных закупок ( помощь в оформлении заявок)

· помощь субъектам малого и среднего предпринимательства по принятию участию в различных форумах, ярмарках, выставках и т.д.;

 

2.3 Направления  государственной поддержки малого  и среднего предпринимательства  в РФ

Учитывая, что малое предпринимательство имеет ярко выраженный региональный аспект, являясь стратегическим ресурсом развития территории, реализация региональных (муниципальных) программ при финансовой поддержке федерального центра будет в первую очередь способствовать достижению поставленных целей.

В долгосрочной перспективе будет продолжена финансовая поддержка малых инновационных компаний, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции (инновационные гранты, субсидии действующим инновационным компаниям, поддержка компаний, выходящим на биржу, программы обучения), а также финансовая поддержка средних компаний (субсидирование процентной ставки по кредитам; компенсация расходов на приобретение оборудования). Будут расширены направления поддержки и спектр программ и проектов в области развития МСП. Особое внимание будет уделено поддержке экспортно-ориентированных предприятий. Будет продолжено совершенствование нормативного и правового регулирования сферы МСП.

Основными векторами государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу являются:

- снижение уровня финансовой  нагрузки на субъекты МСП от  избыточных административных барьеров;

- расширение мер имущественной  поддержки субъектов МСП (реализация  государственного и муниципального  имущества; увеличение количества  объектов инфраструктуры поддержки  малого и среднего предпринимательства - кластеров, бизнес-инкубаторов, технопарков  и других);

- снижение финансовых  расходов субъектов МСП, связанных  с ведением предпринимательской  деятельности;

- упрощение и удешевление  доступа к объектам коммунальной  инфраструктуры;

- совершенствование трудового  законодательства, регулирующего отношения  в сфере малого и среднего  предпринимательства.

За счет реализации вышеуказанных приоритетных действий государства в отношении субъектов МСП предусматривается достижение к 2030 году следующих показателей, отвечающих инновационному варианту развития российской экономики:

- доля среднесписочной  численности работников (без внешних  совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях  и у индивидуальных предпринимателей  в общей численности занятого  населения, - 32,2 процента;

- количество малых и  средних предприятий в расчете  на 1 тыс. человек населения Российской  Федерации (без учета индивидуальных  предпринимателей) - 15,7 единиц;

- количество зарегистрированных  индивидуальных предпринимателей  в расчете на 1 тыс. человек населения  Российской Федерации - 38,2 единиц.

Прогноз предполагает рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства к 2030 году в 1,3 раза до 7,7 млн. субъектов, в том числе 5,4 млн. индивидуальных предпринимателей. Такой прирост должен быть обеспечен системной поддержкой малого и среднего предпринимательства со стороны государства, развитием инфраструктуры, включая особые внедренческие и инновационные зоны.7

         Исходя из вышесказанного, можно  сказать, что малое и среднее предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом и, следовательно, лучший выход для России - это создание такой политики государства, которая была бы направлена на расширение и развитие предприятий малого и среднего предпринимательства в нашей стране.

 

 

 

 

 

Глава 3. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Орловской области

3.1 Малое и среднее предпринимательство в г. Орле

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 июля 2015 года по оценке составило 26,7 тыс. единиц (прирост 103,3 % к аналогичному периоду 2015 года).

Доля предприятий малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия) по оценке составляет 47 % от числа всех организаций и предприятий области. Наибольшую долю от числа всех предприятий и организаций малого и среднего бизнеса предприятия малого и среднего бизнеса составляют в следующих отраслях: в торговле – 38,4 %, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 19 %, в строительстве – 12,3 %, обрабатывающие производства – 11,7 %,

Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в Орловской области с начала года увеличилось на 
198 единиц и составило по состоянию на 1 июля 2015 года по данным ФНС России 18 904 единицу.

Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) на малых (включая микропредприятия) и средних предприятиях на 1 июля 2015 года по оценке составляет 56,4 тыс. человек, что составляет 24,4 % от средней численности работников списочного состава (без совместителей) по полному кругу предприятий и организаций.

Оборот малых и средних предприятий за первый квартал 2015 года составил 16,6 млрд рублей, что на 25,7 % выше уровня аналогичного периода 2015 года.

Оборот средних предприятий за первое полугодие 2015 года составил 10,5 млрд рублей, что на 9,3 % выше уровня аналогичного периода 2015 года.

По оценке оборот субъектов малого предпринимательства в первом полугодии 2015 года также увеличится по отношению к первому полугодию 2015 года.

Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Орловской области, уплачиваемых по специальным режимам налогообложения на 1 июля 2015 года составил 746,4 млн рублей, что на 7 % выше аналогичного периода 2015 года.

В целях обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в регионе постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353 утверждена государственная программа Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", в составе которой реализуется подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2015-2020 годы» (далее – подпрограмма).8

В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства:

• предоставление субсидий на компенсацию различных видов затрат предпринимателей, в том числе:
• расходов начинающих предпринимателей (действующих менее 1 года), связанных с открытием собственного бизнеса - в размере до 300 тыс. рублей;
• части затрат, связанных с приобретением нового оборудования - в размере не более 50 % произведенных и подтвержденных документально затрат, но не более 4 млн рублей.

Программой предусмотрено также создание организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, таких как:

• фонд микрофинансирования, который осуществляет предоставление займов субъектам малого предпринимательства в размере до 1 млн рублей сроком до 1 года под 4,12-14 процентов годовых в зависимости от сферы деятельности и цели займа;
• фонд поддержки предпринимательства, осуществляющий следующие виды поддержки:
• предоставление поручительств по кредитным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства;
• центр поддержки предпринимательства:
• организация массовых краткосрочных программ обучения и повышения квалификации в сфере предпринимательства;
• предоставление услуг по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, консультационных услуг по выбору режима налогообложения (в том числе на бесплатной основе);
• юридическое, консалтинговое, маркетинговое, бухгалтерское сопровождение бизнеса;
• центр кластерного развития:
• разработка и реализация инвестиционных программ (стратегий) и проектов развития территориальных кластеров, разработка технико-экономических обоснований проектов и программ;
• проведение мониторинга состояния инновационного, научного,  производственного, финансово-экономического потенциала территориальных кластеров и актуализация программ (стратегий) развития территориальных кластеров;
• создание (организационное проектирование) цепочек взаимодействия в интересах участников территориальных кластеров;
• разработка и продвижение зонтичных брендов территориальных кластеров;
• разработка и реализация совместных кластерных проектов участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц;
• предоставления консультационных услуг в интересах участников территориальных кластеров;
• оказание содействия участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;
• содействие выводу на рынок новых продуктов (услуг) участников территориальных кластеров;
• обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства-участников территориальных кластеров в ключевых отраслевых мероприятиях на крупных российских и международных выставочных площадках;
• проведение публичных обсуждений (стратегических сессий) проектов стратегий (программ) развития территориальных кластеров с участием должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также представителей научных и образовательных учреждений, некоммерческих и общественных организаций;
• организация краткосрочных программ обучения сотрудников ЦКР и участников территориальных кластеров с привлечением сторонних организаций;

 

В целях улучшения делового климата для малого и среднего предпринимательства, снижения административных барьеров и создания благоприятных условий для равномерного развития малого и среднего предпринимательства в регионе создан Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции Орловской области, осуществляющий взаимодействие с федеральными и муниципальными органами власти, общественными организациями и сообществом предпринимателей.

3.2 Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле

Развитие малого и среднего предпринимательства стало важным фактором полноценного становления экономики и социальной сферы, в первую очередь, на муниципальном уровне.9

Поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2015-2015 годы», утвержденной постановлением от 07 ноября 2013 года №5067.

Основной целью Программы является обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.07.2015г. составило 14041 единиц (на 01.07.2013г. - 14452 единицы), в т.ч. индивидуальных предпринимателей в городе Орле зарегистрировано 8742 (на 01.07.2013г. - 9111 единиц), количество малых предприятий — 755 (на 01.07.2013г. - 771), средних предприятий — 48 единиц (на 01.07.2013г. - 44).

В 2015 году реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

Для обеспечения имущественной поддержки был сформирован перечень имущества, предназначенный для передачи в пользование субъектам предпринимательства на льготных условиях. В настоящее время в него включено 10 нежилых помещений общей площадью 637,5 кв.м. Шесть помещений общей площадью 475,7 кв. м находятся в арендном пользовании у субъектов малого и среднего предпринимательства. На августовскую сессию горсовета выносится предложение об увеличении перечня имущества 5 помещениями, предназначенными для передачи в пользование субъектам предпринимательства на льготных условиях, согласованное с Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орле.

Продолжается работа по реализации Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».