Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в РФ

Следующая проблема: большинство малых и средних предприятий - это предприятия, занимающиеся торговой деятельностью и общественным питанием. Необходимо повысить долю предприятий, обслуживающих науку, занимающихся наукой. Именно они способны принести большой объем инвестиций в бюджет и это  наиболее перспективная    область     предпринимательской деятельность в век информационных компьютерных технологий и научно-технического прогресса.

Следующая проблема малого и среднего бизнеса заложена уже в определении предпринимательства. Предпринимательство всегда сопряжено с риском, который не всегда можно предугадать. Из-за риска предприятия не могут устоять на рынке и многие из них перестают существовать. Но чем больше первоначальный капитал, вложенный в предприятие, тем выше его шансы выстоять в конкурентной борьбе. Возникает следующая большая проблема: недостаток инвестиционных ресурсов, недоступность кредитов. Банки при выдаче кредитов должны быть уверены, что предприятие будет платежеспособным, им необходим продуманный бизнес-план, который будет во многом зависеть от того, какими знаниями обладает будущий предприниматель, насколько реально он оценивает свои возможности и т.д. У    предпринимателя должны быть хорошая кредитная история,«качественный» залог. Поэтому банки редко кредитуют стартовые бизнес-дела.

Следующая проблема малого бизнеса: высокие налоги и взносы. В зависимости от типа налогообложения (традиционная система налогообложения, упрощенная система) предприниматель платит от 6 до 14% налогов. Но есть и обязательные платежи в различные фонды, например, страховые взносы и затраты на бизнес. Поэтому предприниматели несут большие денежные потери и им становится невыгодно вести бизнес.

Административные барьеры и коррупция – одна из самых больших проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса. Под административными барьерами следует понимать наличие многочисленных подзаконных актов, противоречия между различными уровнями законодательства (федеральным и региональным), большой объем отчетности, большое количество контролирующих органов и т.д. Считаем, что необходимо сделать законодательство более «прозрачным», открытым; необходимо устранить противоречия между федеральным и региональным уровнями законодательства; проверки, проводимые различными органами необходимо снизить, сделать их более согласованными; также необходимо предоставлять предпринимателям всю необходимую информацию касательно требований со стороны контролирующих органов.

Лицо любого малого предприятия - это его руководитель. Малый бизнес создать довольно сложно, так же сложно им управлять, т.к. необходимо решать задачи различного уровня. Поэтому многие предприятия сталкиваются с проблемой некомпетентного руководства. Некомпетентность может выражаться в отсутствии знаний в области маркетинга, финансов, менеджмента, производства, снабжения, в отсутствии управленческого опыта или неспособности решать нестандартные задачи. «Необходимы серьезные инвестиции в развитии человеческого капитала в России». Поэтому обществу необходимо создавать благоприятную среду для «воспитания» нового типа людей – людей «предпринимательского склада ума», творческих, инициативных, имеющих необходимые знания и навыки, адаптирующихся к меняющимся условиям, лидеров по натуре, способных принимать задачи различного характера.

Таким образом,  сфера деятельности малого и среднего бизнеса весьма обширна. Основными сферами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание, сельское хозяйство, промышленность и строительство. Однако следует отметить, что самым распространенным видом является торговля и посредническая деятельность (более 70%). Производственной деятельностью занимается примерно каждый десятый предприниматель, примерно столько же предоставляют населению транспортные, строительные и бытовые услуги, занимаются переработкой сельскохозяйственной продукцией. На рынке информационных, медицинских и риэлтерских услуг занято незначительное число малых предприятий.

Можно выделить следующие проблемы, которые есть сейчас в малом и среднем бизнесе:

- отсутствие качественных  показателей оценки бизнеса;

- малая доля предприятий, занимающихся наукой или обслуживающих  науку;

- недоступность кредитов;

- высокие налоги;

- административные барьеры  и коррупция;

- отсутствие компетентных  кадров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.Государственная поддержка малого и среднего

предпринимательства в РФ.

2.1 Основные положения программы государственной поддержки

малого и среднего предпринимательства в России

Цель программы - создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.

Задачи программы - преодоление административных барьеров, максимальная легализация деятельности субъектов малого предпринимательства, ускорение освоения новых кредитно-инвестиционных механизмов, создание региональных центров поддержки предпринимательства, развитие международного сотрудничества и экспортного ориентирования малых предприятий, укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей.

Основные направления - формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства: производственная и финансовая инфраструктура; обучение менеджеров, предпринимателей, государственных служащих; методическое и научно-аналитическое обеспечение; работа со средствами массовой информации; интеграция в рамках СНГ и международное сотрудничество.

В программу включены   подпрограммы: привлечение   военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей в малое предпринимательство; поддержка малого предпринимательства в области жилищно-коммунального хозяйства; поддержка малого предпринимательства в сельской местности; использование возможностей малого предпринимательства при реструктуризации и банкротстве крупных предприятий.

Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы.

В программе выделены четыре следующих основных раздела мероприятий:

–  нормативно-правовое обеспечение, предусматривающее разработку на федеральном уровне законодательных и иных нормативных правовых актов преимущественно прямого действия;

–  формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, направленной на создание и развитие сети специализированных финансово-кредитных и гарантийно-инвестиционных институтов;

–  интеграция в рамках СНГ и международное сотрудничество, предусматривающие разработку и реализацию программ сотрудничества с государствами - участниками СНГ, содействие международным проектам в рамках программ технической и финансовой помощи;

– выполнение подпрограмм по развитию малого предпринимательства в сфере активизации экономических реформ: при реформировании Вооруженных Сил Российской Федерации, в жилищно-коммунальном хозяйстве, сельской местности, при реструктуризации и банкротстве крупных предприятий.

Проектом федерального бюджета на 2011 год предусматривается направить в 2011 году в виде субсидий регионам на реализацию мер по поддержке малых компаний 20,8 млрд.рублей. Таким образом, расходы федерального бюджета не только не снизятся, но и вырастут на 15% по сравнению с 2010 годом. Необходимо отметить, что в текущем 2010 году бюджетам регионов будет предоставлено 18 млрд.рублей в виде субсидий.

Сохранение расходов федерального бюджета на таком высоком уровне создает дополнительные стимулы для включения в приоритетном порядке в расходы региональных бюджетов на 2011 год поддержки малых и средних предприятий.

При реализации программы 2011 выделяются 2 основных блока мероприятий.

В рамках первого предусмотрены расходы на создание капитальных объектов – строительство бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, приобретение оборудования для центров кластерного развития, центров сертификации. На это направление предусматривается выделение 4,7 млрд.рублей.

Второй блок – прямые субсидии малым компаниям и формирование финансовой инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В качестве приоритетных направлений будет рассматриваться грантовая поддержка начинающих малых инновационных компаний; субсидирование широкого спектра расходов действующих инновационных компаний, поддержка экспорта продукции, поддержка модернизации, субсидирование расходов на лизинг оборудования.

Государственным заказчиком программы является Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Ход выполнения программы ежеквартально рассматривается на расширенных заседаниях коллегии Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства и экспертного совета Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Реализация мероприятий программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров. Предусматривается долевое финансирование из средств федерального бюджета региональных программ поддержки малого предпринимательства при условии их утверждения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечения финансовыми средствами из региональных бюджетов.4

Координация деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий программы осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства. Комитет определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию программы.

2.2 Виды государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Вообще существует несколько видов поддержки малого и среднего бизнеса органами государственной власти:

1. Финансовая поддержка.

Итак, что же касается России, то, в отличии от США и Японии, у нас реализация финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется только с 2005 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» устанавливается порядок предоставления средств федерального бюджета на конкурсной основе в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.5

А субсидии в свою очередь предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малому и среднему бизнесу в данном субъекте Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными направлениями финансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства в России являются следующие:

· увеличение поддержки малых предприятий, которые являются инновационными и разрабатывают и внедряют инновационную продукцию;

· увеличение поддержки средних компаний ;

· увеличение объемов грантовой поддержки начинающих предпринимателей;

· сохранение темпов поддержки экспорта продукции малых компаний;

· создание различных технопарков, центров предпринимательства и т.д.

2. Имущественная поддержка.

Можно рассмотреть на примере Мурманской области. Там правительством было принято положение о порядке и условиях передачи в аренду государственного имущества из перечня государственного имущества Мурманской области, предназначенного для предоставления его во владение или пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего бизнеса и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Это и есть имущественная поддержка.

3. Информационно-образовательная  поддержка

Разберем на примере г.Орла. В соответствии с муниципальной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Орла на 2015-2015 годы» одним из видов поддержки малого и среднего предпринимательства является информационно-образовательная.

В 2011 году на официальном сайте Администрации г.Орел за счет средств данной программы был создан специальный раздел, который назвали " Информационная поддержка малого и среднего бизнеса"; он содержит полезную информацию для субъектов малого и среднего предпринимательства (нормативно-правовые акты, рекомендации и т.д.).

В рамках информационно-образовательной поддержки проводятся различные семинары, учебные курсы, "круглые столы" для субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых все заинтересованные стороны могут узнать ответы на все интересующие их вопросы.

За счет средств муниципальной целевой программы было выпущено 2 информационных бюллетеня «Бизнес как он есть», в котором начинающие предприниматели также могут найти интересующую их информацию.

4. Консультационная поддержка.

Относительно этого вида поддержки можно сказать следующее: оказывается она в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде: