Функции управления, их взаимозависимость и эффективность применения в процессе управленческой деятельности

      Гуманизация                Этика, культура, традиции, образованность, правовое  

                                              сознание, профессионализм

      Обеспечение                Ценности, атмосфера, лидерство, убеждения, климат,

       корпоративности         совместимость, карьера

      Контроль                      Нормы, правила, инструкции, технология, анализ

      

      Оценка                          Показатели, критерии, процедуры, экспертиза  

      

      Анри  Файоль, которому принадлежит разработка теории административного управления, в начале ХХ в. выделил пять исходных функций, или элементов, административного  процесса: предвидение, организация, распорядительство, согласование, контроль.

      Но  очень часто говорят лишь о  четырех функциях управления - планирование, организация, мотивация и контроль.

      Концепция российского менеджмента как  процесса  выполнения взаимосвязанных  функций планирования, организации, координирования и регулирования, мотивации, контроля объединила ряд теорий управления, в частности, школу научного управления, административную теорию, бихевиористическую школу, исследующую тенденции поведения людей исходя из развития потребностей и формирующейся теории мотивации. В дельнейшем развитии процессная модель менеджмента уточнялась и расширялась, углублялась вследствие применения к менеджменту методологии системного и ситуационного подходов, социологических исследований, экономико-математических методов и моделирования.

      Сущностная  характеристика  менеджмента - это  функция или вид деятельности по руководству людьми. Эту особенность  любого вида управления отмечала Мэри Паркер Фоллет в определении менеджмента  как обеспечения выполнения работы с помощью других лиц. В процессе развития менеджмента сущность управления получила трактовку “воздействия” на  людей для согласования и упорядочения их действий в совместном труде посредством мотивации поведения. [20]

      Наиболее  полное содержание менеджмента как процесса отражают основные функции, выступающие общим условием управления социальными и социально-экономическими процессами. Процесс воздействия будет реальным при его завершении в производственно-хозяйственной деятельности, где применяются любые средства взаимодействия: цели, стратегии, методы, структуры управления. Поэтому процесс управления может быть рассмотрен как процесс взаимодействия субъекта и объекта управления, где реализуются идеи субъекта, т.е. менеджера. Данная группа функций объединяется процессом выработки  и реализации управленческого решения, имеющим универсальные этапы в определенной их последовательности, которые можно трактовать как группы функций менеджмента, т.е. видов деятельности по выработке и реализации управленческих решений.

      Сущностная  особенность менеджмента обуславливает  наличие менеджера - субъекта управления, профессионального управляющего, прошедшего специальную подготовку, дающую ему  право на выполнение функций по руководству  людьми.

      В рыночных условиях должны закрепляться не только функции, но и ресурсы, связанные с выполнением данных функций и принятием решений, конкретные виды ответственности за результативность менеджмента.

      Для менеджеров знание взаимосвязи и  взаимодействия групп функций менеджмента  создает условия принятия правильных решений в области формирования  и функционирования систем менеджмента.

      Отметим главные особенности функций  менеджмента. Отношения управления в рыночной экономике многогранны, многослойны, ибо отражают разные грани  социально-экономических отношений между людьми и коллективами, занятыми  в   производственных и непроизводственных сферах деятельности организаций различных форм собственности.

      Важная  особенность функций менеджмента, обусловленная спецификой российской экономики, заключается в потребности высокой степени адаптивности к изменениям внешней и внутренней среды.

      Переходный  этап развития рыночной экономики России характеризуется особым характером взаимодействия рыночных рычагов управления и системы государственного регулирования. Поэтому функции менеджмента, помимо их интеграционной роли, обеспечивают адаптацию производственно-хозяйственных систем к новым и часто изменяющимся государственным  регулятором, а также адаптацию к новым рыночным условиям во всех сферах хозяйственной и социальной деятельности.

      Под адаптивностью понимается способность  сохранения качественной определенности функции менеджмента при изменениях социально-экономической среды. В  систему адаптивных элементов системы  менеджмента включается вся совокупность средств воздействия: целевые, регулирующие, координирующие, активизирующие, мотивирующие, контролирующие, самоорганизующие. Отсюда следует, что система средств воздействия и взаимодействия по каждой функции должна обладать гибкостью и обеспечивать меньшие потери ресурсов при изменении социально-экономических и организационно-технических факторов.

      Следует отметить и процессы адаптации к  ошибочным решениям и негативным явлениям в системе управления. Так, нынешняя практика реформирования производственных отношений (одномоментный отпуск цен, введение законодательных актов задним числом, отсутствие механизмов их реализации) вызывает возмущение экономической среды и адаптацию к данным условиям низших звеньев (сокрытие доходов, неуплата налогов, неисполнение государственных решений.

      Функции управления имеют специфический  характер, особое содержание и могут  осуществляться самостоятельно, быть как не связанными между собой, так  и неразрывно связанными, более того, они как бы взаимопроникают друг в друга. Иными словами, в системе управления все управленческие функции объединены в единый целостный процесс. [1]

 

2. Классификации функций управления

          Функции управления – это те  относительно самостоятельные (специализированные) участки, которые обособляются  в управлении в процессе его специализации. [2]

           Функции управления – это особый  вид управления для решения  задач, выработке системы связей  и отношений.

            Существует множество классификаций  функций управления среди них  есть: Единые функции – общие,  сквозные функции управления для всей системы; Специфические функции – конкретные функции применительно к отдельным подсистемам управления.

            В общем виде выделяют два  наиболее важных типа классификации  функций управления:

• с позиции субъекта управления (самого управления);
• с позиции объекта управления.

      Внутри  каждого типа классификации имеются  виды и группы (рис. 1). [4]

        

 

 

 

 

 

 
 

 
 
 

Рис.1. Классификация  функций управления

 

С позиции субъекта управления

          Классификация функций управления, отражающих субъект управления, включает два основных вида функций:

1. Функции, отражающие стадии управления.
2. Функции,   отражающие   структуру   субъекта      управления (см. рис. 1). [4]

 

С позиции объекта  управления 

          Классификация функций управления, отражающих объект управления,  включает пять основных видов функций:

1. Функции, отражающие структуру управления.
2. Функции, отражающие уровни управления.
3. Функции, отражающие стадии процесса управления.
4. Функции, отражающие составные элементы процесса управления.
5. Функции,  отражающие  параметры процесса управления (см. рис. 1). [4]

 

Системы функций в управлении 

      Отдельные подсистемы и субъекты управляющей системы имеют свои специфические (только им присущие) функции, на которые идут основные усилия и затраты, но они носят вторичный характер. В управлении специфические задачи должны решаться с помощью основных единых функций.

      Главный критерий классификации функций  управления – фактор времени.

      Автором первой развернутой классификации  функций управления с позиций самого управления был Анри Файоль. Главным критерием классификации он выбрал фактор времени и функции в его классификации представлены в качестве последовательных этапов: предвидение, организация, распорядительство, согласие, контроль. В дальнейшем эти стадии уточнялись, но их основой оставалось трехзвенное деление: предварительное управление (целеполагание, прогнозирование, планирование, моделирование и программирование), оперативное управление (организация, координация, распорядительство, мотивация) и заключительное управление (учет, анализ, контроль) (рис. 2). [5]

 
 

 

 
 
 
 

 

 

Рис. 2 Схема  системы функций в управлении

 
 

2.3.1 Функции предварительного  управления 

      Первая  из основных функций – целеполагание. Цель управления – это исходный и конечный пункты управления, это основа реализации всех других функций – планирования и оперативного управления. Прогнозирование – метод предположения будущего, который опирается на знания, опыт и интуицию менеджера. Прогнозирование является следующей функцией, относящейся к предварительному управлению. Прогнозированию подлежат все процессы в управлении (разработка программы действия).

      Планирование  – главная функция управления. Непрерывность планирования связана  с постоянной неопределенностью будущего. План в широком смысле слова включает и целеполагание, а также средства и методы достижения целей, взамоувязки целей, затрат и результатов.

      В узком смысле слова функция планирования включает определение системы мер, которые которые позволяют обеспечить достижение целей развития (мероприятия, сроки, исполнители и ресурсы).

      Функция планирования выступает в качестве определяющей и ведущей.

      Планирование  включает (рис. 3):

• выбор цели;
• определение методов для ее достижения;
• выработку стратегии – курса действий;
• разработку тактики – линии действия (поведения);
• разработку моделей программ, процедур, правил.

 

 

 

 
 
 
 

 
 
 
 

      Рис. 3 Составляющие процесса планирования 
 
 
 

      Планирование  предполагает обеспечение высокого уровня готовности системы к возможности появления непредвиденных обстоятельств в условиях неопределенности (помех внешней среды, сбоев в системе и т.д.).

      Планирование  предполагает наличие альтернатив  и выбора решений. Планирование включает в себя четыре основные составляющие: целеполагание, прогнозирование, моделирование и программирование.

      План  должен быть гибким, в него должны вноситься  коррективы на всех этапах эффективного достижения цели.

      Моделирование – упрощенное отображение реальных процессов.  [6] 

2.3.2. Функции оперативного  управления. 

      Функции оперативного управления включают организацию, координацию, мотивацию и распорядительство.

      Стремление  к «красивой» структуре системы  управления без учета реальных перспектив ее использования не оправдано.

      Организация – формирование рациональной оргструктуры фирмы для достижения поставленных целей с минимумом затрат.