Функции Президента и Правительства во Франции

    Правительству принадлежит право требовать  от палаты единого голосования по всему обсуждаемому тексту или его  части с учетом лишь поправок правительства.¹⁵ Такая процедура называется “блокированным голосованием”. Эта процедура позволяет правительству в любое время прервать дискуссию.

    Чтобы избежать “челнока” конституция 1958 г. предусмотрела процедуру преодоления  сопротивления Сената, но только тогда, когда этого хочет правительство. “Если в результате разногласия между палатами законопроект не был принят после двух чтений в каждой палате или если правительство потребует его срочного обсуждения, то после одного чтения в каждой палате премьер-министр имеет право созвать заседание смешанной паритетной комиссии, уполномоченной продолжить акт, касающийся положений, по которым остаются разногласия”.¹⁶ Для ускорения прохождения проекта премьер-министр может, таким образом, потребовать введения срочной процедуры.

    После принятия законопроекта парламентом, он передается президенту для промульгации. Глава государства может, однако, потребовать от парламента нового рассмотрения закона или некоторых его частей. В таком рассмотрении не может быть отказано. Закон контрассигнуется премьер-министром и соответствующим министром и публикуется.

    Делегация полномочий правительству осуществляется при наличии двух условий - при  наличии у правительства программы  и получении уполномочия парламента. Передача полномочий ограничена каким-либо временным отрезком. При соблюдении этих условий правительство может путем издания ордонансов принимать меры, которые обычно входят в сферу законодательного регулирования.

    Французский парламент применяет практически  все известные формы контроля за деятельностью правительства; исключение составляет интерпелляция. Хотя ст.156 регламента Национального собрания упоминает о ней, однако это право парламентариев должно подчиняться тем же правилам, что и резолюция порицания. Все формы контроля могут быть разделены на две большие группы: 1) не содержащие прямых санкций в отношении правительства, кроме публичной огласки;  2) содержащие такую санкцию, ведущую к политической ответственности правительства. Первая группа осуществляется в обеих палатах парламента, вторая - только Национальным собранием.

    С контрольными полномочиями парламента связано право петиций и деятельность парламентского посредника. Право петиций  состоит в том, что разного  рода обращения направляются председателям  палат. Петиции также могут передаваться парламентариям, которые делают на полях надпись и подписывают ее.

    Политическая  ответственность правительства  означает, что депутаты Национального  собрания могут заставить правительство  уйти в отставку либо путем принятия резолюции порицания, либо отказав  в доверии, запрошенном правительством. Только Собрание может решать вопрос о политической ответственности.

    Французский парламент характеризует значительная стесненность в пользовании вотумом  доверия и резолюцией порицания. Вопрос о доверии - обоюдоострое оружие, поскольку и правительство и Национальное собрание в результате негативного голосования могут оказаться не у дел.

    Вопрос  о доверии в связи с принятием  законопроекта - открытый нажим правительства  на Национальное собрание с целью  заставить его принять угодный  проект. Дебаты в таком случае откладываются на 24 часа, чтобы дать возможность депутатам внести резолюцию порицания, которая принимается с соблюдением более строгих правил, чем решается вопрос о доверии. Поставив вопрос о доверии на основе третьего абзаца статьи 49 конституции правительство как бы вызывает Собрание против себя, но на неблагоприятных условиях.

    Наиболее  грозное оружие Собрания - резолюция  порицания - сильно ограничено рядом  процессуальных оговорок в пользу правительства. Во-первых, право внесения такой  резолюции предоставлено не отдельному парламентарию, а лишь группе депутатов. Во-вторых, резолюция может голосоваться только через 48 часов после внесения. В-третьих, для принятия резолюции требуется абсолютное большинство голосов членов, составляющих Национальное собрание. Последнее ограничение - запрещение авторам резолюции вносить аналогичную в течение той же сессии, обычной или чрезвычайной. Запрет не распространяется на случаи, когда депутаты вносят резолюцию порицания в ответ на постановку вопроса о доверии. Вследствие этого, если оппозиция располагает в Национальном собрании двумястами местами, то она в период сессии может вносить 3-4 резолюции порицания.

    Внешнеполитические  полномочия парламента сводятся к двум - объявлению войны и введению осадного положения в стране и к ратификации международных договоров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Для государственного развития Франции периода новейшего  времени характерно усиление исполнительно-президентской  ветви власти, при сохранении некоторых  форм парламентского контроля. Сильная президентская власть и отлаженный механизм парламентского контроля за его деятельностью позволяет отнести Францию к государствам со смешанной формой правления - полупрезидентской республики. Стабильность развития государства обеспечивает сложившаяся устойчивая правовая система. Конституции 1940 и 1958 гг. лишь определили и перераспределили основы взаимодействия и компетенций различных ветвей власти, в то время как с начала XIX века, хотя и с изменениями, продолжают во многом действовать наполеоновские кодексы (гражданский, торговый, уголовный). Сложившаяся судебная система позволяет государству гарантировать гражданам реализацию их основных прав и свобод и служит основой стабильного развития общественных отношений.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  использованной литературы

1. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М. МГУ. 1994.
2. Иностранное конституционное право.- под ред. Маклакова В.В., М.,1996
3. Крашенинникова Н.А. История права Востока. М. 1994 г.
4. Мишин А.А, Барбашев. Государственное право буржуазных и развивающихся стран. - М.,1989
5. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. - М.,1993
6. Современные зарубежные конституции. - сост. Маклаков В.В., М.,1992