Финансирование малых инновационных предприятий

Строительство и перепрофилирование малых предприятий требуют меньших затрат, которые быстро окупаются. Малые предприятия имеют большие возможности в сжатый срок наладить производство новых изделий на современной технической основе. Малые инновационные предприятия не имеют других средств для выхода на рынок или сохранения своего места на нем, кроме выпуска качественно новой продукции. Малые инновационные предприятия, как правило, идут на риск внедрения в производство новшеств без должного исследования рынка, основываясь лишь на опыте и интуиции. Небольшие масштабы накопления и выпускаемой продукции превращают процесс технического совершенствования производства практически в единственный способ выживания малых инновационных предприятий. Следует также отметить, что характерными чертами малых фирм является узкая специализация (на 1- 2 видах продукции), наличие значительной доли высококвалифицированных специалистов в структуре занятых и высокая доля затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Малые инновационные предприятия имеют более высокие показатели эффективности НИР. В частности, отношение числа нововведений к численности научного персонала в них выше в 4 раза, чем в больших организациях, а число нововведений на 1 доллар затрат на НИР – в 24 раза. 

 

 

3. Методы государственной поддержки малого инновационного предпринимательства в России и источники его финансирования

3.1 Опыт России в поддержке малых инновационных предприятий

 

Паспорт подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012-2016 гг.» государственной программы города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.» 

 

Ответственные исполнители Подпрограммы	Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.
Соисполнители подпрограммы	Департамент экономической политики и развития города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с их компетенцией.
Цель подпрограммы	Увеличение конкурентоспособности экономики города Москвы за счет создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности и обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, в том числе микропредприятий и индивидуальных предпринимателей.
Задачи подпрограммы	1)  Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, в том числе микропредприятий и индивидуальных предпринимателей. 2)  Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города Москвы, 3)  Увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве. 4)   Создание эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства. 5)   Улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности. 6)    Стимулирование малых и средних предприятий города Москвы к повышению прозрачности своей деятельности и создание необходимых для этого условий.
Целевые индикаторы и показатели программы	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	2011 (оценка)	2016
	Оборот малых и микропредприятий	млрд. руб.	4046	4987
	Среднесписочная численность работников малых и микропредприятий	тыс. чел.	1679	1865
	Производительность (оборот) на одного работающего (малые и микропредприятия)	тыс. руб. / чел.	2410	2674
	Количество малых и микропредприятий	тыс. шт.	216.5	233.8
	Доля налоговых поступлений от малых и средних предприятий в структуре налоговых поступлений в бюджет города Москвы	%	10.0%	12.1%
	Доля малых предприятий, имеющих прибыль от финансово-хозяйственной деятельности по итогам года	%	61,1%	66,6%
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Сроки реализации Подпрограммы: 2012-2016 гг. Первый этап - 2012 год. Второй этап - 2013 год. Третий этап - 2014 год. Четвертый этап - 2015 год. Пятый этап - 2016 год.
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы на период 2012-2016 гг. составляет 18 000 000 тыс. руб. (в том числе: за счет средств федерального бюджета – 5 000 000 тыс. руб., за счет средств бюджета города Москвы – 13 000 000 тыс. руб.), в том числе по годам: 2012 год – 3 400 000 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 1 000 000 тыс. руб., за счет средств бюджета города Москвы – 2 400 000 тыс. руб.; 2013 год – 3 500 000 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 1 000 000 тыс. руб., за счет средств бюджета города Москвы – 2 500 000 тыс. руб.; 2014 год – 3 600 000 тыс. руб. в том числе: за счет средств федерального бюджета – 1 000 000 тыс. руб., за счет средств бюджета города Москвы – 2 600 000 тыс. руб.; 2015 год – 3 700 000 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 1 000 000 тыс. руб., за счет средств бюджета города Москвы – 2 700 000 тыс. руб.; 2016 год – 3 800 000 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 1 000 000 тыс. руб., за счет средств бюджета города Москвы – 2 800 000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы ожидается: 1)  Выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы: · Увеличение оборота малых и микропредприятий более чем на 900 млрд. руб.; · Рост занятого населения в малом и среднем предпринимательстве на 11% (создание более 180 тыс. рабочих мест); · Повышение уровня производительности труда на малых и средних предприятиях на 11% относительно уровня 2011 года; · Рост количества малых и микропредприятий на 17,3 тыс. организаций (приблизительно на 8%); · Увеличение доли налоговых поступлений от малых и средних предприятий в бюджет города Москвы с 10% до 12,1%; · Увеличение доли малых предприятий, имеющих прибыль от финансово-хозяйственной деятельности по итогам года с 61,1% до 66,6%. 2)  Достижение качественных улучшений в области развития малого и среднего предпринимательства в городе Москве: ·  Рост рейтинга города Москвы по состоянию деловой среды относительно других крупных городов России; ·  Рост уровня удовлетворенности предпринимателей состоянием деловой среды и работой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; ·  Повышение информированности малых и средних предприятий города Москвы о мерах поддержки предпринимательской деятельности и способах ее получения.

 

Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике города Москвы:

-        Средние, малые и микропредприятия, а также индивидуальные предприниматели (далее - МСП) предоставляют более 2 млн. рабочих мест, что составляет свыше одной трети всех рабочих мест в столице (по состоянию на 2010 год);

-        Малые предприятия обеспечивают примерно 9–10% налоговых поступлений в бюджет города Москвы;

-        По итогам 2009 года суммарный оборот малых и средних предприятий МСП, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, превысил 4.7 трлн. руб. (оборот малых и микропредприятий составил 82% от общего оборота или 3.86 трлн. руб.).

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012-2016 гг.» (далее – Подпрограмма) направлена на поддержку всех субъектов МСП. Поскольку малые и микропредприятия обеспечивают высокий процент занятости населения и оборота на них будет направлена большая часть усилий и ресурсов в рамках Подпрограммы.

К малым предприятиям относятся предприятия с численностью сотрудников от 16 до 100 человек и ежегодным оборотом до 400 млн. руб. По итогам 2009 года в городе Москве насчитывалось около 25 тыс. малых предприятий, суммарный годовой оборот которых составил приблизительно 1 трлн. руб. В малых предприятиях занято 20% от общей численности работающих на МСП. Доля оборота малых предприятий составляет 24% от общего оборота МСП города Москвы.

К микропредприятиям относятся предприятия с численностью сотрудников до 15 человек и ежегодным оборотом до 60 млн. руб. По итогам 2009 года в городе Москве насчитывалось около 183 тыс. микропредприятий, суммарный годовой оборот которых составил приблизительно 2,9 трлн. руб. В микропредприятиях занято 67% от общей численности работающих на МСП. Доля оборота микропредприятий составляет 69% от общего оборота МСП города Москвы.

К средним относятся предприятия с численностью сотрудников от 101 до 250 человек и ежегодным оборотом до 1 млрд. руб. По итогам 2009 года в городе Москве насчитывалось 830 средних предприятий, суммарный годовой оборот которых составил 284 млрд. руб. В средних предприятиях занято 7% от общей численности работающих на МСП. Доля оборота средних предприятий составляет 7% от общего оборота МСП города Москвы.

Численность фактически действовавших индивидуальных предпринимателей в 2009 год составила 99 тыс., а их суммарный объем выручки - около 560 млрд. руб. Индивидуальные предприниматели составляют 5% от общей численности работающих на МСП. Доля оборота  индивидуальных предпринимателей составляет 14% от общего оборота МСП города Москвы.

В то же время потенциал развития МСП в городе Москве в настоящее время реализован далеко не полностью:

-             Численность занятого населения на МСП в городе Москве составляет 34% от общей численности занятого населения, что в полтора-два раза ниже, чем во многих крупных городах мира (например, в Лондоне, Нью-Йорке, Сингапуре, Токио);

-             По экспертным оценкам, МСП занимает около 25% в структуре ВРП города Москвы, что в 2 раза ниже, чем во многих крупных городах мира (например, в Гонконге, Сингапуре и Мадриде);

-             Город Москва отстает от большинства крупнейших городов и субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития МСП. По отчету Московского городского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» город Москва занимает 7-е место среди 11 российских городов с населением свыше одного миллиона человек и 17-е место среди субъектов Российской Федерации по критерию «индекс условий для развития МСП». Недостаточно благоприятными условиями ведения предпринимательской деятельности во многом объясняется нереализованный потенциал МСП в экономике города Москвы.

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию МСП в городе Москве, являются:

-             Ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов МСП и высокой стоимостью банковских кредитов;

-             Низкая доступность площадей (торговых, офисных, производственных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

-             Административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;

-             Ограниченный доступ МСП к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства МСП в сравнении с крупными предприятиями;

-             Недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в МСП, в том числе компетенций управления бизнесом;

-             Недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.

В отраслевой структуре МСП есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.

Сравнение города Москвы с рядом городов мира, в частности, с Лондоном, Нью-Йорком, Гонконгом и Токио, показывает, что доля торговли, строительства и обрабатывающих производств в структуре МСП в городе Москве значительно выше.

В то же время сфера услуг в городе Москве – и это именно та часть экономики, в которой традиционно доминируют малые и средние предприятия, – отстает в своем развитии от многих городов мира.

Кроме того, в сфере транспорта, связи, здравоохранения, коммунальных и социальных услуг доля оборота МСП в городе Москве также значительно ниже по сравнению с  крупными мегаполисами развитых стран мира.

3.2. Основные приоритеты, цели и задачи Подпрограммы 

В настоящее время потенциал развития МСП в городе Москве реализован не достаточно. Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития МСП и усиления его роли в экономике города Москвы, в частности, за счет увеличения числа занятого населения на МСП. Увеличение числа занятого населения на МСП ожидается главным образом за счет роста числа малых и микропредприятий, поскольку именно они обеспечивают основную долю как занятого населения на МСП, так и в его обороте.

Кроме того, поддержка субъектов МСП будет направлена на развитие МСП, осуществляющих свою деятельность в сфере услуг, в целях обеспечения высокого качества жизни для населения, а также на развитие важных для города Москвы направлений экономики.

В то же время Подпрограмма основана на принципе равного доступа всех субъектов МСП города Москвы ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие МСП в городе Москве. 

 

Приоритетами Подпрограммы являются:

-   Рост числа конкурентоспособных малых и средних предприятий, показывающих стабильную или растущую прибыль;

-    Вовлечение населения в предпринимательскую деятельность и увеличение количества занятого населения на МСП;

-     Первоочередное развитие МСП в секторах экономики города Москвы, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью;

-      Имущественная поддержка малых и средних предприятий, расширение предложения и упрощение доступа предприятий к офисным, торговым, производственным и складским площадям;

-      Содействие повышению качества управления и ведения коммерческой деятельности МСП в целях увеличения производительности труда по результатам реализации обучающих мероприятий Подпрограммы (в том числе дистанционного обучения) и иных мероприятий Подпрограммы;

-      Создание эффективной системы сбора информации, расчет финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП, анализ административных барьеров и рисков для информационного обеспечения процесса принятия решений органами исполнительной власти города Москвы в области развития МСП;

-     Содействие малым и средним предприятиям в расширении доступа к механизмам финансовой поддержки, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников при построении механизмов взаимодействия с финансовыми институтами и обеспечения доступа малых и средних предприятий к актуальной информации о возможностях финансирования;

-      Повышение квалификации и переподготовка кадров организаций инфраструктуры поддержки МСП, вовлеченных в предоставление услуг малым и средним предприятиям в рамках Подпрограммы;

-       Содействие сбыту продукции малых и средних предприятий на рынках города Москвы, субъектов Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

-       Развитие механизмов государственно-частного партнерства с вовлечением малых и средних предприятий.

Основной целью Подпрограммы является увеличение конкурентоспособности экономики города Москвы и рост благосостояния населения за счет создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности и обеспечения устойчивого развития МСП.

Достижение указанной цели предполагает развитие малых и средних предприятий в секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью. Кроме того, по мере развития малых и средних предприятий, будут увеличиваться доходы их сотрудников и, как следствие, повышаться общий уровень благосостояния жителей города Москвы.

Основными задачами Подпрограммы являются:

1)    Обеспечение устойчивого развития МСП.

2)    Увеличение вклада МСП в экономику города Москвы.

3)    Увеличение числа занятого населения в МСП.

4)    Создание эффективной системы поддержки МСП.

5)    Улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности.

6)    Стимулирование МСП города Москвы к повышению прозрачности своей деятельности и создание необходимых для этого условий.

В качестве основных индикаторов и их значений определены следующие:

- Оборот малых и микропредприятий  – увеличение примерно на 941 млрд. руб. до 4987 млрд. руб. за время действия  Подпрограммы;

- Среднесписочная численность  работников малых и микропредприятий  – создание новых рабочих мест  и увеличение занятости в малых  и микропредприятиях примерно  на 186 тыс. человек до 1865 тыс. человек  за время действия Подпрограммы;

- Увеличение производительности  труда в МСП, выраженное в показателе  оборота на одного сотрудника (малые и микропредприятия): увеличение  примерно на 264 тыс. руб. на одного  сотрудника до 2674 тыс. руб. за время  действия Подпрограммы;