Финансирование малых инновационных предприятий

- Увеличение количества  малых и микропредприятий –  создание свыше 17 тыс. новых малых  и микропредприятий и увеличение  их общего количества до 233.8 тыс. за время действия Подпрограммы;

- Увеличение доли налоговых  поступлений от малых и средних  предприятий в бюджет города  Москвы до 12,1% за время действия  Подпрограммы;

- Увеличение доли малых  предприятий, имеющих прибыль от  финансово-хозяйственной деятельности  по итогам года, до 66,6%  за время действия Подпрограммы.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения по годам реализации приведены в таблице 1. 

Сроки реализации Подпрограммы: 2012-2016 гг. Предусматривается 5 этапов реализации Подпрограммы, которые определяются разработкой и обеспечением выполнения ежегодного Плана реализации Подпрограммы, формируемого на основе анализа и оценки эффективности реализации проектов и мероприятий Подпрограммы за отчетный финансовый год и прогнозных оценок развития МСП города Москвы на последующие годы действия Подпрограммы. Ежегодно в 4 квартале текущего года Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы разрабатывает План реализации Подпрограммы на будущий год и выносит его на утверждение Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики. Подведение итогов осуществляется ежегодно в 1 квартале года, следующего за отчетным. 

Характеристика мероприятий Подпрограммы

1. Обеспечение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам.

Основное содержание данного мероприятия:

·      Предоставление субсидий МСП (предоставление субсидий начинающим предпринимателям; субсидий на частичное возмещение затрат на подключение к электрическим и иным инженерным сетям и увеличение мощности подключения, возмещение затрат МСП на оплату первого платежа по договорам финансовой аренды, частичное возмещение  в установленном порядке процентной ставки по кредитам, выданным МСП);

·    Предоставление информационно-консультационных услуг МСП об источниках финансирования их текущей и инвестиционной деятельности;

·     Оказание финансовой поддержки посредством предоставления субсидий институтам содействия кредитованию малого бизнеса Москвы как организациям инфраструктуры поддержки МСП города Москвы.

3.3. Содействие в продвижении продукции на российский и зарубежные рынки.

Основное содержание данного мероприятия:

·       Предоставление информационно-консультационных услуг по вопросам продвижения продукции МСП, в том числе с использованием Интернет-технологий;

·        Содействие МСП в получении экспортных кредитов, предоставлении субсидий на покрытие процентных ставок по экспортным кредитам;

·        Содействие поиску и установлению деловых связей между производителями и поставщиками, в том числе путем предоставления субсидий МСП на международную сертификацию товаров (работ, услуг), участие в целевых конференциях и выставках;

·        Информационное содействие производителям конкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничными сетями и оптовыми организациями для замещения импортной продукции;

·         Содействие подбору необходимых инвестору региональных поставщиков из числа МСП; 

· Организация обмена деловыми делегациями с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами, оказание содействия, в том числе путем предоставления субсидий, в проведении конгрессов, конференций, форумов по вопросам развития МСП;

·          Предоставление консультационных услуг и информирование МСП по вопросам участия в заказе города Москвы (предоставление информационно-консультационных услуг и подготовка ежегодного отчета об участии субъектов МСП в заказе города Москвы).

3.4. Характеристика мер государственного регулирования 

Система мер государственного регулирования предпринимательской деятельности, нацеленная на выполнение мероприятий Подпрограммы, предусматривает:

-       финансовую поддержку субъектов МСП и реализуемых ими проектов (предоставление субсидий начинающим предпринимателям; субсидий на частичное возмещение затрат на подключение к электрическим и иным инженерным сетям и увеличение мощности подключения, возмещение затрат МСП на оплату первого платежа по договорам финансовой аренды, частичное возмещение в установленном порядке процентной ставки по кредитам, выданным МСП; содействие МСП в получении экспортных кредитов, предоставлении субсидий на покрытие процентных ставок по экспортным кредитам; предоставление консультационных услуг и информирование МСП по вопросам участия в заказе города Москвы; создание, оборудование и развитие специализированных центров совместного доступа МСП; возмещение затрат субъектов МСП на прохождение учебных программ, курсов и тренингов; обеспечение функционирования центров молодежного предпринимательства; предоставления субсидий на проведении конгрессов, конференций, форумов по вопросам развития МСП; включая предоставление субсидий на уплату процентов по привлекаемым организациями кредитам коммерческих банков; предоставление субсидий с целью возмещения части затрат, связанных с производством товаров, работ и услуг в рамках реализации мероприятий Подпрограммы; компенсация части затрат на участие в международных выставках и форумах; компенсация части затрат на прохождение обучения по вопросам предпринимательства).

-       правовое регулирование предусматривает вовлечение организаций МСП города Москвы в систему заказа города Москвы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, совершенствование территориального размещения объектов поддержки МСП, улучшение инвестиционного климата, оптимизацию системы предоставления государственных услуг;

-       организационные меры, направленные на заключение соглашений с органами исполнительной власти Российской Федерации по вопросам сотрудничества с организациями, находящимися в федеральной собственности (и организациями с долей средств федерального бюджета в уставном капитале), расположенными в городе Москве, осуществление мониторинга и анализа развития малых и средних предприятий города Москвы, развитие инфраструктуры предпринимательской деятельности.

 

4. Обоснование расчета финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2012-2016 гг. составит 18 000 000 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета города Москвы – 13 000 000 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета – 5 000 000 тыс. руб.

Из них по годам реализации:

- 2012 год – 3 400 000 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 1 000 000 тыс. руб., за счет средств бюджета города Москвы – 2 400 000 тыс. руб.;

- 2013 год – 3 500 000 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 1 000 000 тыс. руб., за счет средств бюджета города Москвы – 2 500 000 тыс. руб.;

- 2014 год – 3 600 000 тыс. руб. в том числе: за счет средств федерального бюджета – 1 000 000 тыс. руб., за счет средств бюджета города Москвы – 2 600 000 тыс. руб.;

- 2015 год – 3 700 000 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 1 000 000 тыс. руб., за счет средств бюджета города Москвы – 2 700 000 тыс. руб.;

- 2016 год – 3 800 000 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 1 000 000 тыс. руб., за счет средств бюджета города Москвы – 2 800 000 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета города Москвы приведено в таблице 6.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета города Москвы, федерального бюджета и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы содержаться  в таблице 7.

Порядок ежегодной корректировки объемов и структуры расходов бюджета города Москвы на реализацию Подпрограммы определяется порядком составления проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период реализации Подпрограммы.  

 

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками Подпрограммы 

Основные риски при реализации Подпрограммы обусловлены внутренними и внешними факторами.

К внутренним факторам могут быть отнесены: неполное использование организациями МСП мер государственной поддержки, предоставляемых в рамках мероприятий Подпрограммы; изменение порядка предоставления мер государственной поддержки организациям МСП.

К внешним факторам могут быть отнесены: значительный рост тарифов и цен на поставку энергоресурсов, сырья и материалов, комплектующих изделий, увеличение вероятности недопоставок; рост инфляции и ухудшение финансового состояния организаций МСП; увеличение ставок налоговых и рентных платежей; значительное сокращение спроса со стороны покупателей продукции (в том числе после дня вступления в силу для Российской Федерации протокола о присоединении Российской Федерации к Всемирной торговой организации), приводящее к сокращению масштабов производства и потери внутреннего и внешнего рынков; усиление кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами; увеличение дефицита кадров МСП, в том числе в связи с отсутствием сбалансированной миграционной политики; замедленное реформирование системы государственного заказа в Российской Федерации, в том числе на основе применения федеральной контрактной системы; изменение нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации, в том числе после дня вступления в силу для Российской Федерации протокола о присоединении Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Минимизация рисков, обусловленных внутренними факторами, осуществляется на основе формирования ежегодных планов реализации Подпрограммы и мониторинга хода ее выполнения, позволяющего выявлять причины и принимать соответствующие меры в рамках механизмов государственно-частного партнерства, повышения инвестиционной привлекательности проектов Подпрограммы; повышения квалификации государственных служащих, популяризации среди населения, организаций МСП, инвесторов приоритетов и проектов Подпрограммы (при неэффективном и неполном использовании результатов осуществленных проектов и мероприятий Подпрограммы).

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны Ответственного исполнителя Подпрограммы в адрес органов исполнительной власти города Москвы. 

 

6. Венчурное финансирование малых инновационных предприятий

 

Рисковое (венчурное) финансирование малых инновационных предприятий осуществляется преимущественно специализированными финансовыми учреждениями. Они организуются как партнерства, которые из разных источников (средства крупных корпораций, банков, личные сбережения, пенсионные и благотворительные фонды, фонды страховых компаний, пожертвования филантропических организаций, пенсионные кассы и др.) формируют инвестиционные фонды, используемые для поддержки и кредитования малых инновационных предприятий.

Финансируются малые инновационные предприятия, ориентированные, главным образом, на разработку новой продукции и новых технологий. Формы предоставления малым инновационным предприятиям венчурного капитала весьма разнообразны – прямое финансирование, через специальные инвестиционные компании и в виде государственных субсидий.

Венчурное финансирование разделяется на несколько фаз в соответствии со стадиями реализации венчурных проектов:

1. финансирование команды  исполнителей, подготовки детального  предложения на основе первоначальной  идеи;

2. финансирование создания  прототипа продукта, формирование  команды сбыта;

3. поступление средств  из «нерисковых фондов», выход на фондовую биржу.

Важнейшей функцией венчурных фондов является финансирование начальных стадий рисковых проектов, связанных с максимальной неопределенностью отдачи затраченных финансовых средств. При этом вероятность неудач у подобных фирм очень велика, примерно 20 – 25% разработок доходит до последнего этапа – создания акционерного общества5. 

 

 

Заключение

Инновация как практика – это искусство стратегии развития, творческая деятельность, сотворение новшества, отрицающего старое.

Развитие научной и инновационной деятельности в последние десятилетия характеризуется в основном негативными тенденциями – сокращением масштабов научных исследований, снижением кадрового потенциала науки. Экономический рост последних пяти лет, по оценкам экспертов, достигнут в основном за счёт наращивания экспорта нефти, газа, металлов и других изделий с низкой степенью переработки в условиях роста мировых цен на эти виды ресурсов.

В современной экономике инновации играют огромную роль. Без применения инноваций практически невозможно создать конкурентоспособную продукцию, имеющую высокую степень наукоёмкости и новизны.

Таким образом, инновации представляют собой эффективное средство конкурентной борьбы, так как ведут к созданию новых потребностей, к снижению себестоимости продукции, к притоку инвестиций, к повышению имиджа (рейтинга) производителя новых продуктов, к открытию и захвату новых рынков, в том числе и внешних.