Федеральная программа содействия занятости населения

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Проведение активной государственной политики занятости населения в Российской Федерации осуществляется путём подготовки и реализации федеральной и региональных программ содействия занятости населения, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда, с учетом прогноза его социально-экономического развития. Кроме того, учитываются территориальные особенности, национальные традиции, специфика экономического и социального развития.

Программы содействия занятости населения разрабатываются соответствующими органами государственной службы занятости с привлечением при необходимости других структур (например, органов статистики, налоговой службы) на основе анализа и прогноза рынка труда. В переходный период такие программы, как правило, носят краткосрочный характер.

Главная цель Федеральной программы содействия занятости населения – формирование благоприятных условий для занятости населения.

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»

Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р

В программе определяются основные проблемы, с которыми в настоящее время сталкивается российский рынок труда, и определяются способы их решения. Одним из приоритетных направлений в процессе реализации программы провозглашается создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.

I. Общая характеристика  сферы реализации государственной  программы, основные проблемы в  указанной сфере и прогноз  ее развития

Вместе с тем на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это — женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).

II. Приоритеты государственной  политики в сфере реализации  государственной программы, цели, задачи  и показатели (индикаторы) достижения  целей и решения задач, описание  основных ожидаемых конечных  результатов государственной программы, сроков и этапов реализации  государственной программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации программы являются:

повышение гибкости рынка труда, включающее:

- стимулирование занятости  женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

- создание условий для  интеграции в трудовую деятельность  лиц с ограниченными физическими возможностями;

- обеспечение соблюдения  установленных норм и правил  в сфере регулирования рынка  труда и трудовых отношений, повышение  эффективности контроля и надзора  за их исполнением; - 

- развитие социального партнерства;

улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее:

- развитие внутрипроизводственного  обучения работников организаций, а также опережающего профессионального  обучения работников, подлежащих высвобождению;

создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:

- разработка и реализация  мер по улучшению условий и  охраны труда, снижению риска  смертности и травматизма на  производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными  рисками с участием сторон  социального партнерства;

- развитие системы оценки  условий труда с точки зрения  выявления вредных или опасных  производственных факторов, влияющих  на здоровье человека;

- разработка и реализация  мер, направленных на снижение  количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» определены следующие задачи, относящиеся к сфере реализации программы: создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;

По итогам реализация программы ожидается достижение следующих результатов:

создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;

предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;

создание в период с 2013 по 2015 год ежегодно до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;

обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда;

обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;

поддержание социальной стабильности в обществе.

ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

1. создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики

2. предотвращение роста напряженности на рынке труда

3. содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

1. Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, в общей численности иностранных работников, получивших разрешение на работу, %

2. Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, тыс. рабочих мест

3. Удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников, %

4. Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, %

5. Уровень удовлетворенности потребности экономики субъектов Российской Федерации в иностранных работниках, %

6. Уровень регистрируемой безработицы, %

7. Увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом), Раз

8. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), %

9. Численность лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием, Человек

10. Численность иностранных граждан, получивших разрешение на работу в текущем году, Человек

11. Численность высококвалифицированных иностранных специалистов, получивших разрешение на работу на территории Российской Федерации, Человек

12. Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы, штук

13. Удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, %

14. Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения, %

15. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, %

16. Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в предыдущем году, %

17. Численность иностранных граждан - квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, Человек

18. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, %

19. Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в списочной численности работников в наблюдаемых видах экономической деятельности), %

20. Удельный вес выполненных Правительством Российской Федерации мероприятий Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации в общем количестве мероприятий, подлежащих выполнению Правительством Российской Федерации, %

21. Доля иностранных граждан, получивших патент, в общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет, %

22. Количество центров сертификации квалифицированных работников (нарастающим итогом), единиц

23. Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией Международной организации труда, %

24. Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году, %

25. Доля незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан в общем количестве иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, %

26. Доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников в общем количестве разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, %

27. Отношение количества выявленных фактов незаконного привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности к количеству выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, %

28. Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости, %

29. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих, Промилле

30. Доля высококвалифицированных работников в общем числе квалифицированных работников, %

31. Количество разработанных профессиональных стандартов в соответствии с требованиями экономики, штук

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств федерального бюджета составляет 579025967,3 тыс. рублей, в том числе

Подпрограмма	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 1. «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан «	41596124,3	45287297,4	45394161,3	45394161,3	41017799,5	42435270,2	43826991,4	45212568,9
Подпрограмма 2. «Внешняя трудовая миграция»	27114192,6	27077191,4	27482773	27552759,4	23953081,7	24780839,3	25593559,6	26402692,6
Подпрограмма 3. «Развитие институтов рынка труда»	2938878,8	3391856,5	3042900,5	2712647,4	1621335,2	1677364,4	1732376,1	1787144,5
ИТОГО:	71649195,7	75756345,3	75919834,8	75659568,1	66592216,4	68893473,9	71152927,1	73402406