Демократизация управления в условиях становления и развития рыночных отношений в экономике

     На  приоритеты в проблематике влияют такие  факторы как состояние экономики, потребности экономической реформы, складывающиеся условия профессионализации управления, отношение к западному опыту эффективного менеджмента, противоречия кризисного состояния современного производства в России.

     Наиболее  актуальными проблемами в России становятся сегодня проблемы управления конверсионными процессами, управление занятостью, антикризисное управление, информационные технологии управления, поддержка предпринимательства и малого бизнеса, мотивирование экономической активности в сфере производства, банковский менеджмент. Это далеко не все проблемы российского менеджмента. Но главное не их перечень, а ранжирование приоритетов в решении этих проблем. Здесь наиболее ярко проявляется специфика и здесь наибольшие трудности в понимании современного менеджмента в России.

     Совокупность факторов, характеризующих инфраструктуру российского менеджмента, может быть представлена в виде трех групп: факторы менталитета, факторы общественного сознания (осознания практики зарубежного и отечественного управления) и факторы уровня научного мышления, методологической культуры, развития социально-экономического знания.

     Иной  ракурс понимания особенностей российского  менеджмента -п ротиворечивое взаимодействие факторов, затрудняющих и благоприятствующих укреплению концепции менеджмента  в российской действительности (рис. 1).

     Существует  два подхода в понимании российского  менеджмента. Первый подход полностью  отрицает возможность и необходимость  менеджмента в России. Аргументируется  этот подход тем, что мы не приемлем западные модели, для осуществления  такого управления слишком много затруднений исторического и национально-культурного характера. Второй подход категорически отрицает возможность влияния российской специфики на развитие менеджмента, говоря о том, что процессы научно-технического прогресса одинаковы, они сближают модели управления, надо брать модель менеджмента в готовом виде и использовать ее в управлении экономикой, так как факторов, благоприятствующих этому, больше, чем препятствующих, если они вообще есть.

     Есть  и те, и другие факторы. Их необходимо рассматривать в систематизированном виде, сбалансировано оценивать, что затрудняет, а что благоприятствует менеджменту в России.  

     Рисунок 1. Особенности российского менеджмента 

     1.  Регионально-политический аспект  развития экономики России создает трудности менеджменту. Экономические связи оказываются в зависимости от политических процессов, затрудняют коммуникации, создают атмосферу опасения при инвестировании, иногда наблюдается явное преувеличение национально-региональных целей и особенностей  экономики, центробежные тенденции. Процессы развития рыночных механизмов происходят неравномерно по разным регионам.

     Но  при этом существует в России развитая склонность к благотворительности  и спонсорству. В сложных ситуациях  переходного периода они играют определенную роль в решении проблем реконструкции управления.

     2.  В менеджменте большое значение  имеет профессионализация управления, которая определяется в первую  очередь подготовкой кадров менеджеров, экономистов, финансистов. В России  система подготовки профессиональных кадров менеджеров при бурном ее развитии все-таки находится еще в стадии становления и поиска содержания этой специальности, а также методов их подготовки.

     3.  В каждой стране складываются  собственные традиции организационной  культуры. Это проявляется в отношении к тем или иным видам организации. Наиболее заметны в мире особенности организационной культуры в Германии, Японии. Россия также имеет собственную организационную культуру, которая складывалась исторически и которая накладывает отпечаток на современное управление. Нередко в российском менеджменте сталкиваются западная и российская организационные культуры. Но есть и такое качество российской культуры, которое способствует менеджменту - это высокий научно-интеллектуальный потенциал, который признан во всем мире и который может сыграть положительную роль в становлении менеджмента и эффективном его использовании. Ведь чем глубже способен понять человек, что ему необходимо, тем лучше он сделает работу.

     4.   Современное состояние экономики России характеризуется деформированной структурой. В нашем народном хозяйстве много высококонцентрированных производств, хозяйственных комплексов, предприятий ВПК. Но до настоящего времени оказываются неразвитыми предприятия малого и среднего бизнеса. Многое в менеджменте зависит от структуры экономики. Однако мы имеем и хороший опыт государственного регулирования экономики, если его использовать в соответствии с новыми задачами реформирования экономики и управления, это поможет достичь необходимого эффекта, а также может способствовать формированию нового управления. Опыт надо уметь использовать, понимая позитивные и негативные его стороны.

     5. Существуют еще в России и прежние традиции технократического подхода к управлению, который характеризуется смещением центра внимания руководителя на проблемы техники и технологии производства в ущерб решению конкретных проблем экономической и социально- психологической мотивации. Это управление, не сбалансированное по экономическим факторам развития, способствующее усилению административного подхода к решению проблем. В то же время наш опыт освоения высоких технологий, управления этими процессами не может не пригодиться в построении нового управления. Развитие высоких технологий зависит от управления, и, если мы смогли освоить эти технологии, значит, есть в нашем опыте управления те черты, которые необходимы в управлении научно-техническим прогрессом.

     6.   В экономическом развитии наша  страна стремительно движется  к рыночной экономике, но так  или иначе мы переживаем еще переходный период, когда существуют и действуют и прежние и новые методы управления. Это также создает определенные трудности для менеджмента.

7. Российский менталитет также характеризует определенные особенности в решении проблем, их выборе, подходах, реакции на те или иные ситуации. Он отличается от западного и влияет на использование моделей западного менеджмента, создает при этом определенные трудности. Но есть в нашем менталитете и такие качества, которые хорошо согласуются с идеями менеджмента и отвечают условиям этого типа управления. Здесь имеется в виду потребность в целеустремленности и миссии. Многое в истории России способствовало закреплению этого свойства в нашем менталитете. Сегодня оно должно сыграть свою роль в экономической реформе и совершенствовании управления.

     2.3. Тенденции развития современного менеджмента

     Практика  менеджмента конца 80-тых начала 90-тых  годов прошлого столетия сложилась  и продолжает развиваться под  влиянием социальных изменений в  развитых странах с рыночной экономикой, происшедших в XX веке. Темпы этих изменений ускорились во второй половине прошлого столетия. Практика менеджмента, соответственно, усложнилась, ее обобщение способствовало развитию новых научных школ и подходов.

     В конце XX века в странах с рыночной экономикой произошла постепенная и без особых социальных потрясений утрата лидирующих позиций промышленными рабочими - первым в человеческой истории организованным «низшим» классом. Доминантным классом стали работники интеллектуального (умственного) труда. Рабочие места работников интеллектуального труда предоставляют большие возможности, но и требуют более высокой квалификации, включая формальное образование и умения постоянно учиться и применять на практике теоретические и аналитические знания. Необходим иной подход к работе и другой образ мышления. Таким образом, зародилось общество знаний, в котором доступ к работе требует формального образования. Образование стало центром общества знаний, учебные заведения - ведущими учреждениями. Общество знаний отличается наиболее высокой конкуренцией по сравнению с любым другим обществом до этого. Работники интеллектуального труда, обладая специализированными знаниями, могут превратить их в конкретные результаты, работая в организациях. Общество знаний - это общество наемных работников умственного труда, в котором понятие «наемный работник» не совпадает с его традиционным пониманием. Наемный работник интеллектуального труда не простой исполнитель, он становится «начальником» для других работников. В обществе знаний истинные вложения - это приумножения человеческого капитала (вложения в образование и профессиональную подготовку). Менеджмент в обществе знаний становится его центральным и особым органом, с помощью которого знания превращаются в производительную силу.⁴

     В последние 10-15 лет произошло заметное углубление международного разделения труда и расширение использования  передовых информационных технологий. Это усложнило внешнюю среду  организаций, предопределяя коренные изменения фундаментальных основ  современного менеджмента: лидерства, методов и самих организаций. Лидер XXI века представляется открытым людям и способным их увлечь. Работники должны верить решениям менеджера. Необходимо искоренять страх. Работник не должен бояться сказать правду. Лидер XXI века должен быть разносторонним, уметь использовать информацию для достижения успеха организацией, начинать с ясного видения стратегии, поощрять многообразие и стремление каждого раскрыть свой собственный потенциал. Трудолюбие, постоянный поиск, сосредоточенность на идеях, любознательность и настойчивость - составляющие менталитета лидеров ХХI века. Методы менеджмента ХХI века заостряют внимание на основных вопросах, связанных с человеческими ресурсами. Жизненно важными областями менеджмента становятся всеобщее образование работников (от директора до простого рабочего), предотвращение возникновение проблем (включая обеспечение превосходства и уникальности продуктов, превосходное сервисное обслуживание), интерактивное взаимодействие «напрямую» с покупателем, способность организации быстро реагировать на резкие изменения. В организациях XXI века наиболее ценным являются не технологии и капитал, а люди. Важнейшей характеристикой организации XXI века становится рентабельность талантов, которая определяется отношением генерированных знаний к инвестициям в таланты. Задача менеджмента организации XXI века - обеспечить, чтобы работники выдавали максимум знаний, максимум инноваций и обеспечивали максимум влияния. Непрерывный поиск инноваций должен стать характерною чертою организации XXI века.

     Бизнес  в современных условиях все больше оказывается сориентированным не просто на производство товаров и услуг, а на то, как это делается людьми. Этические ценности, живые связи  между людьми, самоуправляемые команды  с инновационным мышлением, упрощенные и открытые процедуры, самокорректирующиеся системы, стратегическая интеграция приходят на смену иерархии, бюрократии, шаблонным решениям. В этой связи некоторые авторы утверждают о конце менеджмента и становлении организационной демократии.⁵

     Между тем утверждения о конце менеджмента  вовсе не отрицают его достижения. В последние 10-15 лет традиционные школы и подходы науки менеджмента  просто дополнились новыми научными положениями. Поэтому скорее, мы являемся свидетелями и участниками нового этапа развития менеджмента. Ведь многие положения организационной демократии, например, созвучны положениям менеджмента качества, без которого сегодня трудно представить современное предприятие. В основе ж менеджмента качества лежат положения общего менеджмента, такие, как ориентация на потребителя, лидерство, привлечение работников, подход с позиций процесса, руководство процессами как системою, постоянное совершенствование, принятие решений на основе фактов, взаимовыгодные отношения с поставщиками. С менеджментом качества тесно связано также новое направление в менеджменте - управление бизнес процессами, которое закладывает основы перехода к «объемным» структурам, определяя современные организационные основы для вовлечения персонала в управление.

     Углубление демократизации управления реально проявилось в конце XX века как усиливающаяся тенденция. В Европе, Японии и США утвердилось понимание того, что будущее за демократизацией управления. Используя богатый зарубежный опыт, необходимо об этом всегда помнить для того, чтобы избежать простого копирования устаревших образцов.

     Проблемы  улучшения менеджмента российских предприятий и организаций. Практика менеджмента российских предприятий и других организаций существенно отстает от практики развитых стран с рыночной экономикой, что связанно с особенностями переходного периода и неэффективной экономической политикой государства (неэффективной, по крайней мере, до последнего времени).

     Отдельным российским предприятиям только в последнее десятилетие прошлого столетия удалось по настоящему приобщиться к достижениям современного менеджмента. Значительная часть из них меняла формы собственности и организационно-правовые формы хозяйствования, сокращаясь, разукрупняясь и выживая. Многие предприятия создавались вновь, успешно развивались или угасали. Условия, в которых украинские предприятия приобщались к достижениям менеджмента, были принципиально отличны от тех, в которых развивался менеджмент в странах с рыночной экономикой. Характерными особенностями внешней среды, в которой пришлось действовать нашим предприятиям, стали слабость институтов государства и отсутствие гражданского общества, правовой нигилизм, коррупция, «прихватизация», распространение безработицы (преимущественно скрытой), грубейшие нарушения трудового законодательства, социальная незащищенность наемных работников. Поэтому заимствование и использование достижений менеджмента в основном было подчинено производству продукции и предоставлению услуг. Меньше всего при этом обращалось внимания на интересы и потребности персонала, на его качественное обновление и профессиональное развитие. Сложившиеся ранее формы участия трудящихся в управлении были утрачены, а становление организационной демократии оказалось проблематичным. Менеджменту большинства российских предприятий еще предстоит подняться до уровня менеджмента 80-х - 90-х годов прошлого столетия в странах с рыночной экономикой. Однако тот, кто заимствует, всегда отстает, если не заглядывает вперед, не овладевает самыми последними достижениями и не имеет самой совершенной системы передачи знаний.

     В России система высшего образования и профессиональной подготовки, которая была вынуждена выживать за счет платного обучения, сохранила многие методы управления, доставшиеся от прежней централизованной, плановой системы (бюрократическая регламентация перечня специальностей и содержания обучения, «направление» на работу выпускников и другие). Вместе с тем отсутствуют развитые рынки труда и образовательных услуг, не происходит позитивных структурных изменений в экономике, которые бы усиливали спрос на человеческий капитал (на профессиональные знания и умения). Поэтому, несмотря на увеличение числа высших учебных заведений, количества специальностей и количества студентов, система высшего образования в значительной мере функционирует автономном режиме, слабо влияя на превращение украинского общества в общество знаний. Среди части студентов превалирует ориентация на получение диплома о формальном образовании, а не на овладение профессиональными знаниями и умениями.