Централизации и децентрализации управления

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Соотношение централизации и децентрализации управления…...………….5
2. Особенности централизации управления……………………………………..6
3. Децентрализация управления…………………………………………………..9
4. Централизация и децентрализация управления в процессе разработки и принятия управленческих решений…………………...……………………...12

Заключение…………………………………………………………………….14

Список использованных источников и литературы………………………...15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Одной из характерных особенностей современного менеджмента является необходимость  высокого профессионального уровня управленца, возросшая интеллектуализация управленческого труда. Основное предназначение менеджера - обеспечить эффективное  функционирование, устойчивое развитие или выживание организации.

     В каждой организации осуществляется разработка управленческих решений. И  в каждой организации практика разработки и принятия управленческих решений  имеет свои особенности, определяемые характером и спецификой ее деятельности, ее организационной структурой, действующей  системой коммуникаций, внутренней культурой.

    В некоторых организациях высшие руководители принимают все решения, а управляющие  низшего уровня лишь выполняют их директивы. В других организациях процесс  принятия решении перемещается вниз к руководителям, наиболее тесно  связанным с конкретными проблемами, по которым принимаются решения. Первый случай известен как централизация, второй - как децентрализация.

     Актуальность  состоит в закреплении наиболее рациональной степени централизации или децентрализации, при которой организации удается добиться наилучших результатов в процессе принятия управленческого решения.

      Цель работы – рассмотреть централизацию и децентрализацию управления.

    Объектом  исследования является место и роль централизации и децентрализации в разработке управленческого решения.

    Предмет исследования – централизация и  децентрализация управления.

    В соответствии с объектом, предметом  и целью должны быть решены следующие  задачи:

- определить  факторы, влияющие на соотношение централизации и  децентрализации;

- проанализировать в отдельности понятия «централизация управления» и «децентрализация управления»;

- рассмотреть централизацию и децентрализацию управления в процессе разработки и принятия управленческих решений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Соотношение централизации и децентрализации управления

    Факторы, влияющие на соотношение централизации и  децентрализации:               - величина  затрат  (может  быть  выражена  в деньгах, престиже);

- степень унификации.  Желаемый  уровень  единообразия  может   быть  более  эффективно  достигнут  с  помощью   укрепления     централизации;

- размеры  предприятия.  На  крупных  предприятиях   решения  принимаются большим числом  руководителей  разного  уровня,   которые  сложно   координировать.   Там, где   полномочия рассредоточены, решения принимаются более оперативно;

- философия  менеджмента.  Руководители  могут  предпочитать авторитарную  структуру   управления,   где   все   решения принимаются  высшим  руководством,  или  децентрализованную систему, где руководители всех уровней по своему усмотрению определяют сферу полномочий;

- наличие подходящего руководителя. При отсутствии менеджеров требуемого уровня целесообразно сосредоточить полномочия  в высших звеньях управления;

- использование  приемов  контроля.  Чем  выше   возможности контролирования, тем большей степени децентрализации  можно достичь;

- характер  деятельности  организации.  Если  осуществляемые коммерческие   операции   распространяются    на    большие географические районы, то  потребуется  и  большая  степень децентрализации;

- влияние внешней среды. Имеются в виду,  например,  политика правительства в области ценообразования, доходов или какие-либо ограничения на использование рабочей силы. Эти причины могут   уменьшить   степень   децентрализации    управления организацией,   но   их   четкое    формулирование    может содействовать решению проблемы.

2. Особенности централизации управления

     При   отсутствии   делегирования   полномочий   управление   организацией становится слишком централизованным. Уровень  централизации  тем  ниже,  чем больше  решений  принимается  непосредственно  на  рабочих  местах,  которые незамедлительно   выполняются   и   носят   узкий,   специальный   характер. Централизация характеризуется  отсутствием передачи полномочий  и  известными пределами компетентности, что ведет  к  снижению  оперативности  в  принятии решений. Излишняя централизация  ущемляет развитие инициативы  представителей низшего звена руководителей.

     Полной централизации  препятствует то, что люди  располагают  ограниченными ресурсами времени,  знаний,  опыта и могут   одновременно   решать   лишь определенное число проблем, усваивать ограниченный объем информации. 

     Степень централизации управленческих полномочий  определяется  следующими обстоятельствами:

               - издержками, связанными с принятием решений. Чем  выше  цена   принятия решений, тем на более высоком  уровне  они  должны  рассматриваться;

              -  размером  организации.  Чем крупнее фирма,  тем   сложнее    координировать деятельность внутри нее, и здесь возникает преимущество  горизонтальных  связей.  В   крупных   фирмах необходима  максимальная   децентрализация   полномочий   и разбиение организации на ряд крупных блоков,  руководство которых должно быть максимально приближено  к уровню,  на котором принимаются решения;

             - особенностями исторического развития и традициями;

            - характером и мировоззрением высших руководителей;

            - наличием необходимых кадров;

            - характером деятельности, которая сама  по  себе  ограничивает  возможности централизации полномочий;

            - динамикой бизнеса — чем она выше,  тем выше  должна  быть децентрализация;

           - внешними  силами  в виде   государственного   регулирования, особенностей налогообложения, действий профсоюзов.

        В условиях  существования   гигантских  предприятий  с   массовым  выпуском однородной   продукции   тенденция   к   централизации    управления    была преобладающей, поскольку  условия производства  создавали   для  нее  наиболее благоприятную  почву и  давали  возможность   реализовывать  ее  преимущества, заключавшиеся в следующем:

- во-первых,  в  усилении  стратегической  направленности   управленческого процесса и обеспечении при необходимости концентрации ресурсов  на  ключевых направлениях   деятельности    организации;

- во-вторых,    в    устранении неоправданного дублирования управленческих функций,  приводящем  к  экономии соответствующих затрат (например, вместо бухгалтерии в каждом  подразделении в фирме создается единая  бухгалтерия  с  меньшим штатом  сотрудников):

- в - третьих, в концентрации процесса принятия решений в руках тех,  кто лучше знает общую ситуацию, имеет больший кругозор, знания, опыт.

      Однако   централизация   полномочий   имеет   свою   оборотную   сторону - затрачивается много времени на  передачу  информации,  в процессе   чего значительная  часть ее   теряется   или   искажается;   важнейшие   решения принимаются лицами,  оторванными от  жизни и плохо представляющими себе конкретную ситуацию, в то время как исполнители,  которым  ситуация  хорошо знакома, от выработки и принятия решений устранены, и те навязываются  им  в принудительном порядке.  В  результате  решения  оказываются  не  достаточно качественными и неэффективно реализуются на практике.

     Способом  обуздания  излишней   самостоятельности   подразделений является  выборочная  централизация,  предполагающая,  что, наряду с  предоставлением  им  большей  свободы  действий,  их  руководители попадают в жесткое  персональное  подчинение  к  первому  лицу  организации, становясь его  заместителями,  а  следовательно,  вынуждены  бывают  в  этом качестве безоговорочно подчиняться указаниям центральной власти.

     Преимущества  централизации:                                             

     1. Централизация улучшает контроль и координацию специализированных независимых функций, уменьшает количество и масштабы ошибочных решений,  принимаемых менее опытными руководителями.                              

     2. Сильное централизованное управление  позволяет избежать ситуации, при  которой одни отделы организации  растут и развиваются за счет  других или организации в целом.                                   

     3. Централизованное управление позволяет  более экономно и легко использовать  опыт и знания персонала центрального  административного  органа.                                    
 
 
 
 

3. Децентрализация управления

     Факторы, определяющие степень децентрализации управления, включают в  себя следующее:

     - восприимчивость к новым идеям;

     - готовность передать решение незначительных  вопросов  низшему звену управления;

         - готовность доверять низшему звену управления;

         - стремление осуществлять лишь общий контроль (не  почасовой, ежедневный).

     Полная  децентрализация   невозможна   из-за   того,   что   организация    потеряет управляемость и попадет  в состояние хаоса. Излишнее сосредоточение решения тех или иных  проблем  в  вышестоящей  управленческой структуре обусловит то, что большинство из них неизбежно  будет  приниматься на ее нижних этажах,  что  отнюдь  не  прибавит  им  качества,  зато  снизит оперативность и усилит бюрократизацию управления.

     В условиях   значительного   усложнения   производственных   и информационных  процессов,  увеличения   числа   и   степени   хозяйственной самостоятельности субъектов,  входящих  в  организации,  их  территориальной разбросанности,  быстрого  изменения  конъюнктуры,  роста  в  геометрической прогрессии числа принимаемых решений возникла  реальная  потребность децентрализации процесса управления.  Она позволяет, во-первых, быстро разрабатывать и принимать решения, в том числе при   участии   непосредственных   исполнителей;   во-вторых,   более определенно отражать  в этих  решениях  объективную ситуацию;  в-третьих, отказаться  от  детальных инструкций  из  центра,  снизив  этим  самым его перегрузку второстепенными проблемами и сократив информационные потоки.

     Однако  децентрализация  управления   сопровождается   рядом   негативных последствий,  которые  необходимо  учитывать  в  практической  деятельности. Прежде  всего,  вследствие  обособленности  процесса  принятия   решений   и концентрации его на нижних этажах управленческой  структуры  зачастую  слабо учитываются  или  вовсе  игнорируются  интересы   других   подразделений   и организации  в целом, в  результате  чего  решения  часто  носят  тактический  характер, оказываются мелкими, малоэффективными. Из-за отсутствия общих правил и  процедур  выработки  и  принятия  решений "утряска" занимает много  времени и далеко не  всегда  оказывается  успешной. Наконец, децентрализация  может привести к сепаратизму,  наносящему  огромный вред организации.