Анализ тенденций развития IT-рынка (мирового, Украины)

Коммерческое производство информационных ресурсов и их движение посредством информационного рынка актуализируют проблемы источников дохода, который они приносят.

Проблемы источников дохода можно разделить на законодательные, факторы, сдерживающие рост внутреннего рынка, сдерживающие рост экспорта и институциональные проблемы. Неразвитость законодательной базы для информационных технологий в целом и для отдельных приложений (например, электронный документооборот, электронно-цифровая подпись) тормозит развитие как спроса, так и предложения информационных технологий. Неразработанный механизм в целом передового законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности приводит к потере доходов украинскими экспортерами и мешает привлечению в Украину крупных международных компаний. Отсутствие точных формулировок, касающихся ИТ, в налоговом законодательстве приводит к неопределенности в вопросах начисления налогов и увеличению рисков и расходов компаний отрасли ИТ [9, c. 85-86].

Барьеры, мешающие развитию внутреннего рынка, делятся на мешающие развитию спроса со стороны основных групп потребителей (государственные органы, предприятия, население) и ограничивающие предложение. Со стороны государства спрос на ИТ ограничивает отсутствие квалифицированного спроса на ИТ-продукты и услуги; отсутствие достаточного количества образованных пользователей ИТ в органах государственного управления и в государственных организациях; непрозрачность проведения конкурсов на выполнение государственных заказов; низкий общий уровень использования ИТ в органах государственной власти; проблемы, сдерживающие развитие экспорта продукции и услуг ИТ из Украины.

Экспортно-импортные операции значительно усложняются из-за огромного количества документов при таможенном оформлении. Кроме того, специфика экспорта программного обеспечения и ИТ-услуг не описана в законодательстве, что приводит к необходимости доказывать возможность экспорта программного обеспечения и ИТ-услуг для каждой отдельной сделки [17, c. 180].

К проблемам институционального характера относятся неразвитость механизмов финансирования, неразвитость и высокая стоимость инфраструктуры, недостаток кадров для отрасли ИТ.

Дорогая и часто недостаточная инфраструктура тормозит развитие целых направлений бизнеса, например, передачу внутренних функций организаций сторонним специализированным компаниям и мешает привлечению иностранных инвестиций в отрасль.

За последние 10-15 лет ряд стран (Ирландия, Израиль, Индия, Малайзия, Китай и др.) добились существенного развития отрасли ИТ за счет ориентации на экспорт продуктов и услуг, а также привлечения международных компаний, открывающих на их территории свои производственные, научно-исследовательские или обслуживающие подразделения [11, c. 80]. Использование такого подхода позволит обойтись относительно небольшими вложениями государства, развить недостающие знания за счет зарубежного опыта, а также за короткое время значительно улучшить имидж Украины как высокотехнологичной страны.

При условии использования и развития своих конкурентных преимуществ Украина может занять достойное место на международном рынке ИТ, увеличив объем экспорта продуктов и услуг ИТ в несколько раз.

Однако только развития экспорта для решения задач удвоения ВВП и ликвидации сырьевой зависимости украинской экономики недостаточно. Необходимо развивать внутренний рынок ИТ, стимулируя спрос населения, внедрение информационных технологий в бизнес и в государственное управление. Это позволит повысить производительность труда во всех отраслях экономики и ускорить их темпы роста.

Таким образом, стимулирование развития внутреннего рынка и экспорта должны рассматриваться как одинаково приоритетные направления. Такое параллельное развитие позволит также преодолеть экономическую неэффективность внутреннего рынка, приводящую к завышенным ценам на основные ИТ-продукты.

3. Пути решения проблем

В современных условиях развития общества, на фоне смены технологических, коммуникационных и социальных парадигм осуществляется социализация государственного менеджмента, посредством наделения объекта субъектными функциями, возрастает необходимость оперативного реагирования на запросы общественности. Происходит поиск инновационных и эффективных технологий для взаимодействия и работы с гражданским обществом. На первый план выходит конструктивный и открытый диалог государства между всеми общественными секторами, учет различных интересов при формировании государственной политики, привлечение креативного класса к принятию управленческих решений. В связи этим в государственном менеджменте применяются инновационные подходы и технологии, отвечающие вызовам времени и максимально удовлетворяющие потребности обеих сторон коммуникационного процесса.

На наш взгляд, представляется интересным опыт использования аутсорсинга в государственном управлении зарубежных стран и Украины. При этом аутсорсинг - это передача на договорной основе непрофильных функций (процессов, направлений деятельности) сторонним организациям, которые обладают соответствующими техническими средствами и/или управленческими знаниями в какой-либо конкретной области (сфере компетенции) [7]. Отметим, что практика применения аутсорсинга за рубежом получила активное развитие в 1980-90-х годах ХХ века. Во многом это было связано с новой волной реформ в сфере государственного управления, в ходе которых различные государственные организации стали уделять больше внимания заимствованию эффективных технологий из частного сектора, а также с необходимостью инновационных решений для удовлетворения возрастающих общественных потребностей, желанием улучшить качество услуг, обеспечить контроль над издержками. Например, согласно проведенным исследованиям можно утверждать, что в мировой практике в системе государственного управления наиболее развиты следующие виды аутсорсинга:

- в информационные технологии;

- поддержание инфраструктуры;

- повышение квалификации и обучение персонала;

- предоставление отдельных услуг населению и управление взаимоотношениями с клиентами.

В рамках данного исследования можно выделить основные тенденции развития аутсорсинга в государственном секторе:

- расширение практики применения аутсорсинга в государственных органах, что во многом связано с увеличением объемов привлечения негосударственных организаций к оказанию населению услуг, которые прежде оказывались государственными органами;

- изменение причин обращения к аутсорсингу - от снижения затрат к повышению качества услуг;

- развитие аутсорсинга в двух направлениях: трансформации и эффективности.

Основываясь на данных опроса госслужащих, целесообразно выделить ключевые факторов, необходимые для эффективной реализации аутсорсинг- проектов в государственном секторе [8]:

- выстраивание отношений с поставщиками в соответствии с текущей ситуацией;

- результативное проведение переговоров и подписание контрактов;

- эффективная мотивация персонала;

- обеспечение взаимодействия в рамках деловых связей; 

- организационная гибкость и инновационность;

- мониторинг выполнения контрактов.

Необходимо отметить, что в настоящее время наблюдается устойчивый интерес и востребованность ИТ-аутсорсинга со стороны органов государственной власти.

В результате исследований, проведенных в ряде украинских ведомств было установлено, в частности, что на аутсорсинг передаются следующие административно-управленческие процессы: разработка программного обеспечения; техническое обслуживание оборудования; сопровождение информационных систем, включая систему электронного документооборота, обслуживание сайтов; обучение и организация учебного процесса, профессиональная переподготовка кадров; обеспечение деятельности центрального аппарата; проведение экспертизы научных проектов и программ, разработка концепции развития инновационной инфраструктуры и региональных инновационных систем; создание единой автоматизированной системы учета результатов научно-технической деятельности.

Вместе с тем, при принятии решения о привлечении внешних исполнителей к выполнению отдельных административно-управленческих процессов необходимо учитывать вспомогательный (обслуживающий) характер деятельности; наличие необходимой квалификации и специализации (организационно- технические возможности поставщика); качество и цену предоставляемых услуг; возможность осуществления контроля за выполнением переданных на аутсорсинг процессов и функций; существование правовых основ и механизмов прекращения партнерских отношений в случае ненадлежащего исполнения привлекаемыми организациями принятых на себя обязательств. При этом выбор исполнителей должен осуществляться только на конкурсной основе с заключением государственных контрактов, в которых определяются конкретные процедуры и механизмы контроля. Тем не менее, специалисты в процессе опроса при ответе на вопрос об эффективности аутсорсинга отмечают отсутствие законодательного определения понятия, критериев оценки эффективности данной процедуры, а также рекомендаций по развитию, включая принципы и технологии.

На наш взгляд, аутсорсинг может применяться также и региональными органами власти.

Далее отметим, что, безусловно, на современном этапе государство демонстрирует готовность вовлекать в процесс принятия управленческих решений активных представителей гражданского обществ и бизнеса. Органы публичного управления продолжают активно создавать диалоговые интернет-площадки, формируют действенные каналы обратной связи, осваивают информационные и коммуникационные технологий. Одной из таких управленческих технологий, которую поистине можно назвать социально-технологическим трендом, является краудсорсинг.

Актуальность применения указанной новаций в государственном менеджменте, связана с тем, что в органах власти повсеместно применяются информационно-коммуникационные технологии, происходит объективное усложнение и удорожание процессов публичного управления и одновременно усиливается роль гражданского общества в принятии управленческих решений. В настоящее время практически невозможно представить управленческую деятельность и систему государственного менеджмента без освоения и использования информационных технологий по всем важнейшим аспектам их организации и функционирования.

Следующим важным фактором решения проблем в области развития внутреннего ИТ-рынка Украины выступает возможность применения облачных технологий.

В сфере информационных технологий (ИТ) продолжается стремительное внедрение инноваций, среди которых одним из последних нововведений являются облачные компьютерные технологии. Благодаря значительному расширению возможностей в процессе обработки, передачи и хранения данных роль облачных компьютерных технологий в оказании государственных услуг населению существенно возрастает. В этом заложен значительный потенциал для социально-экономического развития, как отдельных регионов Украины, так и страны в целом.

Облачные компьютерные технологии (ОКТ) благодаря имеющемуся потенциалу обретают все более важное значение для правительственных структур и предприятий, а именно облачные компьютерные технологии позволяют пользователям через Интернет или другие цифровые сети получить доступ к масштабируемому и гибкому набору ресурсов хранения данных и осуществления компьютерных операций, когда это необходимо. На наш взгляд, в ближайшие два десятилетия облачные технологии станут одной из наиболее значимых прорывных технологий, которые окажут огромное влияние на рынки, экономику и общество.

Стремительное развитие потенциала хранения, обработки и передачи данных заложило основу для экономики облачных технологий. При этом облачные компьютерные технологии - это технология, позволяющая осуществлять взаимодействие физического оборудования, сетей, мощностей для хранения, услуг и интерфейсов, необходимых для предоставления компьютерных технологий в качестве услуги.

Отметим, что наблюдающийся интерес к использованию облачных технологий представляет собой коренное изменение во взаимодействии между телекоммуникационной, деловой и общественной сферами, которое стало возможным благодаря наращиванию возможностей обработки информации, ресурсов хранения данных и скорости передачи. Согласно определениям, предложенным Международным союзом электросвязи (МСЭ) и Международной организацией по стандартизации (ИСО), облачные компьютерные технологии представляют собой парадигму обеспечения сетевого доступа к масштабируемому и гибкому набору доступных для совместной работы физических или виртуальных ресурсов, которые можно при необходимости самостоятельно использовать и регулировать. Под облачными услугами понимают услуги, предоставляемые или используемые в любой момент по запросу клиентов с помощью любой сети доступа и любых подсоединенных устройств, использующих облачные компьютерные технологии [5, с. 69].

Наблюдающийся в настоящее время акцент в сторону облачных технологий представляет собой коренное изменение во взаимодействии между телекоммуникационной, деловой и общественной сферами, которое стало возможным благодаря гигантскому наращиванию возможностей обработки информации, ресурсов хранения данных и скорости передачи. Например, центральный процессор «Интел» размером 22 нанометра в 4000 раз быстрее, чем процессор этой же компании 1971 г., а в период с 1986 по 2007г.г. глобальная «технологическая память» каждые три года увеличивалась почти вдвое. Так, если в 1993 году, когда впервые появился интернет-браузер, максимальная теоретическая скорость коммутируемого доступа к Интернету составляла 56 килобит в секунду (Кбит/с), то в 2013 г. на потребительском рынке предлагаются услуги широкополосного доступа со скоростью 2 гигабита в секунду (Гбит/с), т.е. почти в 36000 раз быстрее, чем при коммутируемом доступе. При этом сегодня крупнейшие поставщики облачных услуг располагают сотнями тысяч серверов, расположенных в огромных центрах хранения данных в различных частях мира [9, с. 99].

Согласно определениям, предложенным в 2013 г. Международным союзом электросвязи (МСЭ) и Международной организацией по стандартизации (ИСО), облачные компьютерные технологии представляют парадигму обеспечения сетевого доступа к масштабируемому и гибкому набору доступных для совместной работы физических или виртуальных ресурсов, которые можно при необходимости самостоятельно использовать и регулировать.

На наш взгляд, под облачными услугами в этом случае следует понимать услуги, предоставляемые или используемые в любой момент по запросу клиентов с помощью любой сети доступа и любых подсоединенных устройств, задействующих облачные компьютерные технологии. Влияние облачных компьютерных технологий и услуг на весь процесс экономического развития представляется возможным рассматривать в контексте экономики облачных технологий.