Анализ системы сертификации РФ

     Сертификация  систем обеспечения качества и производства дает предприятию изготовителю продукции немало выгод и преимуществ. Во-первых, она доказывает надежность партнера по бизнесу, в том числе на отношениях с банками, которые охотнее предоставляют предприятиям кредиты, чья система сертифицирована. Во-вторых, страховые компании отдают предпочтение таким предприятиям при страховании от ущерба за некачественную продукцию.

     Сертификат  на систему обеспечения качества (производства) – весомый аргумент в пользу заключения контракта на поставку продукции. Западные эксперты отмечают, что в ближайшем будущем на едином европейском рынке до 95% контрактов будет заключаться только при наличии у поставщика продукции сертификата на систему обеспечения качества.

     Сертифицированная система обеспечения качества (производства) характеризует способность предприятия стабильно выпускать продукцию надлежащего качества и вполне может рассматриваться как один из весомых факторов конкурентоспособности предприятия на внутреннем и внешнем рынках[13].

     Практическая  деятельность по сертификации систем обеспечения качества и или производства в РФ регламентируется основополагающими государственными стандартами: 1) ГОСТ Р 40.001-95 «Правила по проведению и сертификации систем качества в РФ»; 2) ГОСТ Р 40.002-96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения»; 3) ГОСТ Р 40.003-96 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации систем качества»; 4) ГОСТ Р 40.004-96 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации производства»; 5) ГОСТ Р 40.005-96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Инспекционный контроль за сертифицированными системами качества и производства».

     Организация и проведение технического контроля качества продукции являются одним из составных элементов системы управления качеством продукции на стадиях производства и реализации. 

     1.3. Технический контроль 

     Технический контроль – это проверка соответствия продукции или процесса, от которого зависит качество продукции, установленным стандартам или техническим требованиям. В машиностроении он представляет собой совокупность контрольных операций, выполняемых на всех стадиях производства от контроля качества поступающих на предприятие материалов, полуфабрикатов, комплектующих приборов и изделий до выпуска готовых изделий. Технический контроль является неотъемлемой частью производственного процесса, он выполняется различными службами предприятия в зависимости от объекта контроля. Так, например, контроль за правильным использованием стандартов, технических условий, руководящих материалов и другой нормативно-технической документации в процессе технической подготовки производства осуществляет служба нормоконтроля. Кроме того, качество технической документации контролируется непосредственными исполнителями и руководителями всех уровней в отделах главного конструктора, главного технолога, главного металлурга и других служб предприятия. Но контроль качества готовой продукции и полуфабрикатов своего производства осуществляет отдел технического контроля (ОТК), хотя ответственность за качество не снимается с исполнителей и руководителей производственных подразделений (цехов и участков).

     Основной  задачей технического контроля на предприятии  является своевременное получение полной и достоверной информации о качестве продукции, состоянии оборудования и технологического процесса с целью предупреждения неполадок и отклонений, которые могут привести к нарушениям стандартов и технических условий.

     Технический контроль призван обеспечивать требуемую  настроенность процесса производства и поддерживать его стабильность, т.е. устойчивую повторяемость каждой операции в предусмотренных технологических режимах, нормах и условиях[4].

     Объектами технического контроля на машиностроительном предприятии являются поступающие материалы, полуфабрикаты на разных стадиях изготовления, готовая продукция предприятия (детали, мелкие сборочные единицы, узлы, блоки, изделия), средства производства (оборудование, инструмент, приборы, приспособления и др.), технологические процессы и режимы обработки, общая культура производства.

     Функции технического контроля определяются во многом задачами и объектами производства. Это – контроль за качеством и комплектностью выпускаемых изделий, учет и анализ возвратов продукции, дефектов, брака, рекламаций и др.

     Главными  задачами ОТК являются предотвращение выпуска продукции, не соответствующей требованиям стандартов, технических условий, эталонов, технической документации, договорным условиям, а также укрепление производственной дисциплины и повышение ответственности всех звеньев производства за качество выпускаемой продукции.

     Продукция предприятия может быть реализована только после приемки ее ОТК. При этом должна быть оформлена соответствующим документом (сертификатом), удостоверяющим качество продукции.

     В соответствии с указанными задачами ОТК выполняет следующие функции: планирование и разработку методов обеспечения качества продукции, контроль и стимулирование качества[2].

     Планирование  и разработка методов  обеспечения качества включает: планирование уровня качества изделия, планирование контроля качества и технических средств контроля; сбор информации о качестве, определение затрат на обеспечение качества, обработку информации и анализ данных о качестве из сферы производства и эксплуатации; управление качеством поставляемой продукции поставщиками и управление качеством продукции на собственном предприятии; разработку методик контроля, обеспечивающих сравнимость и надежность результатов контроля качества; разработку (совместно с техническими подразделениями) технических условий, кондиций, стандартов для осуществления управления качеством продукции.

     Контроль  качества включает: - входной контроль качества сырья, основных и вспомогательных материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, инструментов, поступающих на склады предприятия; производственный пооперационный контроль за соблюдением установленного технологического режима, а иногда и межоперационную приемку продукции; систематический контроль за состоянием оборудования, машин, режущего и измерительного инструментов, контрольно-измерительных приборов, прецизионных средств измерения, штампов, моделей испытательной аппаратуры и весового хозяйства, новых и находящихся в эксплуатации, приспособлений, условий производства и транспортировки изделий и другие проверки; контроль моделей и опытных образцов контроль готовой продукции (деталей, мелких сборочных единиц, подузлов, узлов, блоков, изделий).

     Стимулирование  качества включает: разработку документации, отражающей методы и средства мотивации в области обеспечения качества продукции; разработку положений о премировании работников предприятия за качество работы (совместно с отделом организации труда и заработной платы; обучение и повышение квалификации).

     Возглавляет ОТК начальник отдела, непосредственно  подчиняющийся директору предприятия. Начальник ОТК имеет право прекращать приемочный контроль продукции, имеющей повторяющиеся дефекты, до устранения причин, вызывающей эти дефекты, запрещать использование сырья, материалов, комплектующих изделий и инструмента, не отвечающих' установленным требованиям изготовления новой продукции. При возникновении брака начальник ОТК предъявляет обязательные для исполнения требования к подразделениям и должностным лицам предприятия по устранению причин возникновения дефектов продукции и представляет руководству предприятия предложения о привлечении к ответственности должностных лиц и рабочих предприятия, виновных в изготовлении бракованной продукции. Он наравне с директором и главным инженером предприятия несет ответственность за выпуск недоброкачественной или несоответствующей стандартам и техническим условиям продукции[8].

     Структура и штаты ОТК предприятия разрабатываются  на основе типовой структуры, с учетом задач, функций и производственных особенностей. Как правило, в составе  отдела создаются: бюро технического контроля, территориально размещаемые в основных и вспомогательных цехах; бюро внешней приемки, обеспечивающее входной контроль материалов и комплектующих изделий: бюро заключительного контроля и испытаний готовой продукции; бюро анализа и учета брака и рекламации; центрально-измерительная лаборатория и ее контрольно-поверочные пункты, контролирующие состояние элементов и оснастки, в том числе используемых при контроле качества; инспекторская группа, осуществляющая проверочный контроль качества продукции и целевые проверки соблюдения технологической дисциплины; подразделения контроля экспортной продукции; подразделение контроля качества лома и отходов цветных и благородных металлов.

     Тесную  связь с деятельностью ОТК  имеют метрологический отдел; отделы стандартизации, главного технолога, главного металлурга, главного конструктора; отдел надежности; отдел или цех гарантийного обслуживания и др. Общее руководство работами по обеспечению качества продукции осуществляет главный инженер предприятия. Он привлекает для выработки и анализа вариантов управленческих решений постоянно действующую комиссию по качеству (ПДКК), в состав которой входит большинство главных специалистов предприятия, включая начальника ОТК. Контроль исполнения решений ПДКК, обработку информации по анализу и учету брака, а также расчет показателей качества труда ведут специалисты вычислительного центра системы управления качеством. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. Этапы и порядок  сертификации

2.1. Порядок проведения  работ по сертификации  продукции

     Регламентируется  нормативным документом Госстандарта РФ от 11.07.2002 № 60 и в общем случае содержит:

     — представление и рассмотрение заявки на сертификацию продукции;

     — принятие решения по заявке с указанием  схемы (модуля) сертификации;

     — аттестацию производства продукции, которая сертифицируется, или сертификацию системы качества, если это предусмотрено схемой сертификации;

     — изымание, идентификацию образцов продукции и их испытание;

     — анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия и предоставление лицензий;

     — выдачу сертификата соответствия, предоставление лицензий и занесения сертифицированной продукции в Реестр Системы;

     — признание сертификату соответствия, который выдан заграничным или международным органом;

     — технический надзор за сертифицированной продукцией во время ее производства;

     — информацию о результатах работ по сертификации.

     Представление и рассмотрение заявки

     Для проведения сертификации продукции заявитель (включительно иностранный) подает в аккредитованный орган по сертификации продукции заявку соответствующей формы, которая должна быть рассмотрена, и не позднее одного месяца после ее представления заявитель должен получить решение, которое содержит основные условия сертификации. Копии решения направляются:

     — к органу по сертификации систем качества (в случае необходимости);

     — к испытательной лаборатории, которая будет проводить испытания;

     — к территориальному центру Госстандарта по месту расположения заявителя.

     Если  есть несколько аккредитованных  органов по сертификации конкретного  вида продукции, которые действуют  в разных регионах, заявитель имеет  право подать заявку в любой из них.

     Сертификация  системы качества проводится с целью обеспечения уверенности органа по сертификации продукции в том, что продукция, которая выпускается предприятием, отвечает обязательным требованиям нормативных документов, все технические, административные и человеческие факторы, которые влияют на качество продукции, находятся под контролем, продукция неудовлетворительного качества своевременно обнаруживается, а предприятие принимает меры по предотвращению изготовления такой продукции на постоянной основе.

     Сертификация  системы качества проводится в соответствии с ГОСТ Р 40002-2000 органами, которые аккредитованы в Системе на право проведения этих работ, и выполняется за инициативой заявителя или по решению органа по сертификации продукции. Результаты сертификации системы качества оформляются сертификатом на систему качества, которое направляется заявителю и в копии — органу по сертификации продукции .

     Проведение  испытаний с целью  сертификации

     Осуществляет  испытательная лаборатория. Заявитель  предоставляет образцы (пробы) продукции  для испытаний и техническую документацию на них. Количество образцов для испытаний и правила их изымание устанавливаются органом по сертификации. Продукция, которая импортируется, тоже проходит испытания, если не существует соглашения относительно взаимного признания результатов испытаний.

     При положительных результатах протоколы  испытаний передаются органу по сертификации продукции и в копии — заявителю.

     В случае получения отрицательных  результатов хотя бы по одному из показателей, испытание с целью сертификации прекращаются, информация об отрицательных результатах подается заявителю и органу по сертификации продукции, которая отменяет заявку. Повторные испытания могут быть проведены только после представления новой заявки и предоставление органу по сертификации продукции убедительных доказательств проведения предприятиями корректирующих мероприятий по устранению причин, которые вызвали несоответствие.