Теоретико - методологические основы исследования «паблик рилейшнз»

 Возражения  против введения самостоятельной службы PR:

Недоверие к новым идеям, тем более, если они связаны с финансовыми  затратами в такой “неконкретной” сфере, как отношения с общественностью.

Руководители  считают, что осуществление связи  с общественностью является их собственной  прерогативой.

Непонимание необходимости привлечения профессиональных специалистов для организации и  поддержания связей с общественностью.

Боязнь  привлечения внимания к спорным  вопросам.

Нежелание регулярно информировать свой аппарат  и общественность о текущих делах.

Недоверие организованным PR, которые якобы  содействуют поддержке политики правящей партии за государственные  деньги.

Восприятие PR-службы как института пропаганды, рекламы, используемого в контексте  деловой карьеры (карьеризма).

“Отзывчивая”  модель органов государственной власти основывается на уважении граждан, ориентации на сотрудничество, управлении социальной информации, когда общественность (избиратели, налогоплательщики, группы граждан, предприниматели, организации и СМИ) рассматривается как равноправный партнер управления. В этих условия PR-службы органично вписываются за властные структуры.

В решении  этих проблем специалисты PR могут  придерживаться различных стратегий:

• интегрировать функции PR с управленческими, выступая экспертами в какой-либо профессиональной области (здравоохранении, образовании и т.д.);
• входить в группу принимающих решения, обеспечивая политическую поддержку программам до их принятия;
• развивать сервисную ориентацию, т.е. работать на потребителя управленческих структур;
• работать на вход системы, обеспечивая обратные связи с помощью опросов, встреч, привлечения людей к участию с тем, чтобы своевременно совершенствовать действие, информацию, связи со СМИ.

Стремиться  к открытости, не срывая ошибок и  неудачных решений.

Важным  средством эффективной управленческой работы службы PR является контактность всех служащих с общественностью.

 В зарубежной прессе специалистов PR часто критикуют  за то, что они много внимания уделяют работе на публику. Конечно, так и есть, но без этой работы деятельность правительства и государственных служб будет всегда подвергаться критике со стороны общественности. Хороший профессионал PR, работающий во властных структурах, смягчает минусы, действуя на основе концепции двухсторонней коммуникации, которая дает возможность и органам власти, и избирателям лучше узнать друг друга. 

   В РR- подразделениях органов власти и управления под «связями с общественностью» подчас понимается пропаганда успехов администрации, из личных предложений и пристрастий которой строится сама программа действий. Говоря о значении «паблик рилейшнз» для органов власти, представляется целесообразным рассмотреть причины, которые порождают недоверие граждан России к органам власти и таким образом создают широкое поле деятельности для развития РR-технологий.

   Прежде  всего, это «технические» причины, когда государственные органы вследствие отсутствия структур и специалистов в сфере связей с общественностью  не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей деятельности, не дают адекватного представления о ее характере и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы. Суть причин «культурно-исторического» типа заключается в традиционно высокой степени политической и социальной активности российских граждан, предрасположенности нашего общества к противостоянию населения и власти. «Организационные» причины связаны с недостаточностью квалифицированных и компетентных профессионалов, что вызвано переходом к новой модели организации общества и изменением  характера работы с общественностью. «Ресурсные» причины обусловлены недостаточным финансированием госслужбы,  отсутствием необходимой материальной и технической базы, ограниченностью располагаемых временных ресурсов и прочее.

 Сюда  же можно отнести сложившийся  в общественном сознании не очень привлекательный имидж властных структур, который демонстрирует дефицит нравственной  культуры. Прочность власти во многом определяется ее способностью функционировать в режиме открытой системы – государственному служащему мало быть профессионалом в своем деле, необходимо, чтобы он обладал еще и привлекательным имиджем.  Утвердившееся среди населения мнение, что государство бессильно по отношению к населению на всех его  уровнях, приводит к общественной апатии и равнодушию. При этом система управления настолько усложнилась для граждан, что люди с трудом понимают, куда им идти и как получить доступ к нужной им службе. У населения складываются определенные  стереотипы, которые характеризуют чиновников с отрицательной стороны и образуют модель, на основании которой формируются определенные стандарты поведения. Так же приходиться считаться с печальным фактом, что большинство презирают чиновников и с цинизмом относятся к мотивам, движущим политиков. Общество предъявляет повышенные требования к нравственной культуре государственных служащих. И чем выше  положение должностного лица, тем взыскательнее относятся  люди к его нравственной чистоте, к его социальной ориентации. Это говорит о том, что, несмотря на преобразования  современной системы управления, она все еще остается закрытой для широких масс населения, хотя масштабы  работы с  населением и взаимодействия со средствами массовой  информации огромны. Конечно, учесть все требования различных слоев населения к власти до сих пор остается невозможным. Поэтому органы власти должны сохранять свой основной стержень, к которому плюсуются дополнительные характеристики.

Но как  это не печально в практике России реализация PR – проекта государственными органами власти, политическими партиями и иными государственными и политическими структурами играет далеко не ведущую роль.

Основным  является мнение гражданского общества, способность его нести и исполнять  свои обязанности перед государством и другими людьми. Основным видом  проявления такой гражданской сознательности является голосование на выборах. Его доверия органам государственной и муниципальной власти.

Следует особо подчеркнуть, что в сфере  паблик рилейшнз тактическая эффективность  измеряется по промежуточным итогам (число PR-акций, количество вовлеченных  в них людей, объем теле- радио эфира, опубликованных в прессе материалов, мониторинг выступлений в средствах массовой информации и т. д.). Что же касается стратегических результатов, то есть совпадения или несовпадения целей PR-деятельности и полученного эффекта, необходимых «подвижек» в корпоративном или общественном мнении, в адекватном или неадекватном поведении целевой аудитории, тех или иных социальных групп, то измерение этого эффекта осуществляется не только путем подсчета эмпирически наблюдаемых фактов и явлений, но и путем специальных исследовательских процедур, позволяющих не выдавать желаемое за действительное, но реально, на уровне постижения сущности выявить объективные итоги PR-деятельности.

Однако  демократические преобразования в  обществе, изменение политической системы, реформирование государственной службы ставят органы власти и политические организации перед дилеммой: либо они преобразуются под велением времени, либо отторгаются обществом, отчуждаются от людей и потому оказываются неспособными решать чисто управленческие задачи. Потребность в контакте с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации столь велика, что службы паблик рилейшнз становятся органичным элементом все системы государственного управления, политической структуры общества.                                                                                    В органах государственного управления и в политических организациях службы PR называются по-разному: департамент общественных связей, отдел по связям с общественностью, информационно-аналитический центр, департамент по управлению общественными связями и т.д. Эти подразделения имеют адекватную целям организации структуру: отделы анализа, планирования, координации, административный, производственный, пресс-служба. Службы по связям с общественностью обогащают средства административного воздействия «неадминистративным влиянием», позволяют общественным, гражданским организациям достигать своих целей не только прямым лоббированием, но и путем формирования общественного мнения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                      Заключение                                                                                                                                                                                                             Развитие коммуникативистики достигло своего пика именно в двадцатом столетии, которое отличается возникновением целого ряда технологий, специализирующихся на воздействии на индивидуальное массовое сознание. Нельзя сказать, что эти технологии являются для нас совершенно новыми. Под другими названиями и с другими задачами они функционировали и в советский период. Но, с изменением всей государственной системы, существовавшие ранее технологии воздействия на общественное мнение, показали неспособность эффективного функционирования в новых условиях. Можно назвать несколько факторов способствующих этому. Во-первых, изменилась сама система государственного устройства. Во-вторых, человечество, в принципе смещается в сторону информационной цивилизации. В третьих, именно в двадцатом веке наблюдается феномен новой роли общественного мнения. Успех той или иной политики сегодня напрямую связан со степенью поддержки обществом.

В связи  с вышеизложенным возникает насущная необходимость внедрения новых технологий в процесс создания имиджа государственной службы в глазах общественности.

На сегодняшний  день теоретическая разработка проблематики связей с общественностью органов  государственной власти, несмотря на всю её актуальность, к сожалению, находится на начальном этапе. Недостаточный уровень разработки концепции связей с общественностью органов государственной власти в теории оказывает негативное влияние на эффективность деятельности всех уровней органов государственной власти на практике. Потенциал связей с общественностью остается неиспользованным, что влечет за собой невозможность решения целого ряда задач, стоящих перед органами государственной власти.

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости  дальнейшей разработки теоретических и методологических проблем, связанных с осмыслением основных аспектов связей с общественностью органов государственной власти, построением их целостной концепции, внедрения результатов научных исследований в практику управления органами государственной власти в целях решения с их помощью существующих на сегодняшний день практических задач.                                                                                   

                               Список используемой литературы : 

1. Закон РФ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массой информации» // «Российская газета» № 11-12 от 17.01.1995г. 

2. Закон РФ «О рекламе» // «Российская газета» № 51 от 15.03.2006г. 

3. Закон РФ «О Средствах массовой информации» // «Российская газета» № 32 от 08.02.1992г. 

4. Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров. – М., 2002г. 

5. Блажнов Е.А. Паблик рилейшнз. – М., 1999г. 

6. Блек С. PR: международная практика. – М., 1999г. 

7. Блек С. Паблик рилейшнз. Что это такое? – М., 2003г. 

8. Валовская М.Д. Манипулятивные технологии и паблик рилейшнз. – М., 1998г. 

9.Варшавский Е.В. О тенденциях развития паблик рилейшнз // Маркетинг № 5 2002г. 

10. Дмитриев А.В. Массовая коммуникация: пределы политического влияния. – М., 1999г. 

11. Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. – М., 2001г. 

12. Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз. – М., 2001г. 

13. Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. – М., 2000г. 

14. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз или как успешно управлять общественным мнением. – М., 2000г. 

15. Чумиков А.Н. Связи с общественностью. М., 2001г. 

16.Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления – СПб.: Изд-ва «Паллада-медиа» и СЗРЦ «РУСИЧ» - 2002 г.