Социально-экономическая модель Республики Беларусь и методы её функционированя

     В Беларуси — открытая экономика (по любым международным меркам). Основу экономики страны сейчас представляют крупнейшие предприятия, специализирующиеся на производстве продукции машиностроительной, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности, на долю которых приходится подавляющая часть всего экспорта. В 2010 году доля ее экспорта в ВВП составила 50,7 % (для сравнения: по данным 2007 года, этот показатель в Российской Федерации составил 30%, Польше — 40%, Украине — 45%, Германии — 47%, Франции — 27%, Италии — 29%).

     Вводятся  в эксплуатацию новые экологически чистые виды топлива. Множество предприятий и производств используют в качестве энергетического топлива опилки и другие материалы вторичного использования. Все больше используются переработанные материалы.  Все эти меры позволяют снизить расходы и улучшить экологическую обстановку в стране.

     Согласно  данным ПРООН, по индексу развития человеческого  потенциала, характеризующему достигнутый уровень социально-экономического развития, Беларусь занимает 67-е место среди 177 членов мирового сообщества и входит в группу государств со средним уровнем развития человеческого потенциала, опередив все страны — участницы СНГ, кроме России.

     Вместе  с тем Республика Беларусь в 3—5 раз  отстает от экономически развитых государств ЕС по производству ВВП на душу населения, уровню и качеству жизни, развитию внешнеэкономической деятельности, производству инвестиционных товаров, объемам оказываемых услуг, оплате труда, показателям материало- и энергоемкости производства, производительности труда.

     С учетом высокой степени открытости белорусской экономики темпы и возможности ее роста тесно взаимосвязаны с динамикой развития государств — торгово-экономических партнеров. Наиболее тесно социально–экономическое развитие Беларуси будет связано с Россией и Казахстаном в рамках Таможенного союза и формирующегося Единого экономического пространства. Создание общего рынка позволит устойчиво развиваться экономикам названных стран. Так, в России среднегодовые темпы роста ВВП на долгосрочную перспективу, предусмотренные Основными направлениями социально-экономического развития, должны составить 6—7% на протяжении 10-летнего периода. По прогнозу МВФ, в 2011 — 2015 годах предусматривается увеличение ВВП в странах Европейского союза на 10,6 %, России — на 24,4%, Польше — 20,7%, Нидерландах — 7,2%, Германии — 9,4%, Великобритании — 10,4%, Украине — 28,8%, Казахстане — на 31,5 %.

     Цели  и задачи социально-экономического развития РБ на 2011 - 2015 годы определены на основании анализа ее социально-экономического положения, мировых тенденций, прогнозных показателей экономического роста соседних государств — основных торговых партнеров Беларуси, прежде всего Российской Федерации, Казахстана, Украины, а также стран ЕС и других региональных интеграционных образований.

     Основные  направления совершенствования предусматривают формирование национальной инновационной системы; создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы и увеличения притока инвестиций в экономику; развитие государственно–частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы; расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально–экономических проблем.

     Главная цель — рост благосостояния и улучшение  условий жизни населения на основе совершенствования социально–экономических  отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

      Социальная  составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ. Желательно также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах, а также более полное использование практики устойчивого развития, имеющейся в недоминирующих культурах. Для достижения устойчивости развития, современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм. Важно достижение не только внутри-, но и межпоколенной справедливости. В рамках концепции человеческого развития человек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение.

      Основные  социальные задачи, направленные на развитие человеческого потенциала, предусмотренные в Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР) 2006 года, в основном были выполнены. Это нашло отражение в интегральном показателе – индексе развития человеческого потенциала.

     Однако  в стране остаются нерешенные проблемы: относительно низок уровень реальных денежных доходов, реальной заработной платы, пенсий и государственных минимальных социальных гарантий.

     Белорусская земля может вместить, прокормить и обеспечить европейский уровень жизни гораздо большему числу людей, чем сейчас. Население республики заслуживает того, чтобы жить дольше и лучше. Поэтому главный приоритет — повышение уровня рождаемости при одновременном увеличении продолжительности жизни, большие и крепкие семьи, счастливое детство, полная возможностей и перспектив молодость, активная трудовая деятельность, приносящая достаток, обеспеченная и достойная жизнь в пожилом возрасте.

     Основной  целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

     Для реализации главной цели основными  направлениями социальной политики должны стать:

· повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест;

· постепенное приближение страны по уровню заработной платы к развитым европейским государствам;

· создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров;

· обеспечение  роста реальных денежных доходов  населения;

· укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения;

· повышение интеллектуального и культурного потенциала нации;

· последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

· формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;

· повышение  уровня пенсионного обеспечения;

· снижение уровня малообеспеченности населения;

· улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства;

· повышение  социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания и др.

     В ближайший период (до 2015 г.) важнейшими задачами являются повышение реальных денежных доходов и снижение уровня малообеспеченности населения, создание условий и предоставление гражданам равных возможностей для достижения материального и социального благополучия.

     С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую как, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению.

     Экологический компонент НСУР представляет собой фундаментальную составляющую устойчивого развития в триаде «человек–окружающая среда–экономика». Он включает три аспекта:

· окружающую среду, природно-ресурсный потенциал;

· процесс  взаимодействия человека и окружающей среды;

· экологическую  политику, реализующую экологический императив в интересах всех сторон жизнедеятельности общества.

     Первый  аспект предполагает при переходе к  модели устойчивого развития постоянное отслеживание и оценку состояния и динамики природного потенциала, в том числе хозяйственной емкости экосистем в целях непревышения предельно допустимых уровней антропогенного воздействия на них.

     Второй  аспект предусматривает реализацию мероприятий по постепенному снижению антропогенного давления на природную среду, создание условий для роста емкости среды обитания с восстановлением естественных экосистем Беларуси до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды, защиту биоразнообразия и сохранение здоровья человека.

     Третий  аспект обобщает все системные характеристики экологического компонента в целом и реализуется в НСУР в процессе разработки и осуществления экологической политики на основе экологического императива – требования согласования экологических целей с целями социально-экономического развития.

     Одна  из основных причин экологического кризиса в нашей стране состоит в приоритетном развитии в течение многих лет ресурсоемких, многоотходных отраслей материального производства без учета естественных способностей природной среды к саморегуляции и восстановлению.

     С учетом постоянного роста городского населения серьезной проблемой является загрязнение атмосферного воздуха в крупных городах и промышленных центрах республики. Основными источниками загрязнения воздушного бассейна страны являются автомобильный транспорт, объекты энергетики и промышленные предприятия.

      Наиболее  серьезной экологической проблемой  нашей страны остается радиоактивное загрязнение в результате чернобыльской катастрофы около 22 % территории, на которой проживает 2,2 млн. человек, расположено свыше 3600 населенных пунктов, в том числе 27 городов. Острее всего эта проблема стоит в Гомельской и Могилевской областях, где радионуклидами загрязнено соответственно 68 и 35 % территории. В Брестской, Гродненской и Минской областях радиоактивное загрязнение занимает соответственно 13, 7 и 5 % их площади, в Витебской — менее 1 %.

     Ликвидация  последствий крупнейшей ядерной  катастрофы мирного времени потребовала  проведения в республике чрезвычайно капиталоемких мероприятий. Подсчитано, что социально-экономический ущерб от аварии за 30 лет (1986—2015 гг.) составит 235 млрд. дол. США.

     Но, несмотря на тяжелую экологическую  обстановку, и  загрязненность территории радионуклидами, с 1 января 2009 года в Беларуси начнётся строительство атомной электростанции. Основная проблема этого проекта состоит в том, что фактически никто не давал согласия на его реализацию. Безусловно создание в Беларуси АЭС мощностью 2 тыс. МВт внесет значительный вклад в усиление энергетической безопасности страны. Но все же данный объект будет нести потенциальную угрозу экологии Беларуси.

     Экологический императив определяет необходимость  выработать на основе идей и принципов  устойчивого развития, являющихся базисом  общемирового процесса трансформации общества, соответствующую экологическую политику и внедрить ее во все сферы жизни страны.

      Из  вышеизложенного следует, что согласование этих трех компонентов и их перевод на язык конкретных мероприятий, являющихся средствами достижения устойчивого развития — задача огромной сложности, поскольку все три элемента устойчивого развития должны рассматриваться сбалансировано. Важны также и механизмы взаимодействия этих трех концепций. Экономический и социальный элементы, взаимодействуя друг с другом, порождают такие новые задачи, как достижение справедливости внутри одного поколения (например, в отношении распределения доходов) и оказание целенаправленной помощи бедным слоям населения. Механизм взаимодействия экономического и экологического элементов породил новые идеи относительно стоимостной оценки и интернализации (учета в экономической отчетности предприятий) внешних воздействий на окружающую среду. Наконец, связь социального и экологического элементов вызвала интерес к таким вопросам как внутрипоколенное и межпоколенное равенство, включая соблюдение прав будущих поколений, и участия населения в процессе принятия решений.