Лицензирование РФ

     Содержание

 

1. Порядок  получения лицензии 

     Лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

     Лицензия  выдается отдельно на каждый лицензируемый  вид деятельности. Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Деятельность, на осуществление которой федеральными органами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

     Для того чтобы получить лицензию, соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган:

     1. заявление о выдаче лицензии  с указанием: 

     · наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, - для индивидуального предпринимателя;

     · лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

     2. копии учредительных документов  и копию свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридических лиц;

     3. копию свидетельства о государственной  регистрации гражданина в качестве  индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальных предпринимателей;

     4. справку о постановке лицензиата  на учет в налоговом органе;

     5. документ, подтверждающий внесение  соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

     В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может  быть предусмотрено представление  иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям.

     Так, например, для получения лицензии на торговлю алкогольной продукцией в розницу, соискателем лицензии, наряду с документами предусмотренными выше, в соответствии с Положением о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией, придется предоставить:

     · характеристику объекта лицензирования (вид объекта, специализация, занимаемая площадь);

     · заключение органов санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о соответствии торговых и складских помещений предъявляемым требованиям;

     · справку о наличии контрольно-кассовой машины.

     Но  требовать от соискателя лицензии представления  иных документов, не предусмотренных  Законом и иными федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, не допускается.

     Все документы, представленные в соответствующий  лицензирующий орган для получения  лицензии, принимаются по описи, копия  которой направляется (вручается) заявителю  с отметкой о дате приема документов указанным органом.

     За  предоставление недостоверных или  искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     За  рассмотрение лицензирующим органом  заявления соискателя лицензии указанным органом взимается плата, максимальный размер которой не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

     Размер  такой платы за рассмотрение заявления  соискателя лицензии устанавливается  Правительством Российской Федерации. Суммы платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий зачисляются в соответствующие бюджеты.

     Нужно отметить, что лицензионные сборы  составляют не последнюю строку бюджета  Российской Федерации.

     Итак, после получения заявления, лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

     Более короткие сроки принятия решения  о выдаче или об отказе в выдаче лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

     Стоит отметить, что в некоторых случаях, предусмотренных законом, этот срок может быть продлен. Так, например, при  лицензировании розничной торговлей алкогольной продукцией, в случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами. Также, в отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, руководитель органа лицензирования, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может дополнительно продлить до 30 дней, о чем сообщается заявителю.

     После принятия заявления и рассмотрения возможности выдачи лицензии соискателю, лицензирующий орган обязан уведомить  соискателя лицензии о принятии решения  о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения.

     Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме  с указанием реквизитов банковского  счета и срока оплаты лицензионного  сбора.

     Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

     Выдача  документа, подтверждающего наличие  лицензии, проводится в течение трех дней после представления соискателем  лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

     В случае если лицензиат в течение  трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную  лицензию.

     Основанием  для отказа в выдаче лицензии является:

     - наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

     - несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

     Соискатель  лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа.

     При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право  требовать проведения независимой экспертизы. Порядок проведения независимой экспертизы и ее оплаты определяется в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.  
 

     2. Определение стоимости  и оплаты лицензии 

     Определение стоимости (цены) лицензии – один из наиболее сложных вопросов лицензионной торговли, т.к. реальная коммерческая ценность передаваемых по лицензии объектов техники и технологии может быть установлена лишь в процессе эксплуатации этих объектов.

     В международной лицензионной торговле наиболее широко используются 2  метода расчета цены лицензии:

     ·  на основе размера прибыли лицензиата;

     ·  на базе роялти.

     При методе расчета цены лицензии на основе размера прибыли лицензиата расчетная  цена лицензии (Ср) определяется по формуле:

     С_р = В Ч Т Ч ?П Ч Д,(1)

     где В – среднегодовой выпуск продукции по лицензии в период действия договора;

     Т – срок действия лицензионного договора;

     DП – дополнительная прибыль от реализации каждой единицы продукции, изготовленной по лицензии;

     Д – коэффициент, определяющий распределение прибыли от использования лицензии между лицензиаром и лицензиатом. Он означает долю лицензиара в этой прибыли, которая в среднем составляет 10–30 %.

     Данный  метод расчета цены лицензии имеет  ограниченное применение в силу следующих  причин:

     ·  из-за отсутствия или недостатка информации о прибыли, себестоимости и продажной цене существует значительная вероятность ошибки в расчетах;

     ·  в основу оценки заложено предполагаемое использование лицензии на предприятиях лицензиата, который не заинтересован в предоставлении лицензиару полной информации об использовании лицензии, что снижает достоверность расчетов.

     Расчет  цены лицензии на базе роялти

     После выбора базы роялти следует переходить к определению ставки роялти.

     На  первом этапе определяются начальные, приемлемые для сторон размеры роялти, применяемые на практике (диапазон возможных ставок). На втором — устанавливаются окончательные, согласованные размеры роялти с учетом ряда факторов. Основываясь на изучении опыта зарубежной, национальной и международной торговли лицензиями, рекомендуется на первом этапе применять следующие методы:

     - Рассмотрение роялти как минимального вознаграждения лицензиара.

     - Сопоставление роялти с наилучшей  альтернативой, которую может  остановить свой выбор лицензиат.

     - Сравнение размера роялти со ставками, которые ранее устанавливались лицензиаром в подобных соглашениях, а также со ставками, преобладающими в данной отрасли.

     - Рассмотрение роялти как производной  от экономии, дополнительной прибыли  (дополнительного дохода) лицензиата.

     Справедливые  роялти должны, как минимум, покрыть  лицензиару его издержки, связанные  с подготовкой соглашения и передачей  лицензии. Если лицензиар согласно контракту должен предоставить лицензиату дополнительную техническую информацию или помощь (дальнейшее проведение исследовательской работы по просьбе лицензиата, обучение специалистов лицензиата, участие в пуске объекта лицензии и т.д.), лицензиар должен включить и эти расходы в минимальное вознаграждение.

     Неоднозначный подход может быть при решении вопроса о включении в состав абсолютного минимального вознаграждения лицензиара расходов на НИОКР. Если объект лицензионного соглашения уже освоен в производстве лицензиара, то он имеет вероятность возместить затраты на НИОКР за счет реализации продукции, изготовленной по лицензии. А факт освоения объекта лицензии лицензиаром повышает ценность лицензии для покупателя, так как снижает его опасность и должен обязательно учитываться на втором этапе согласования ставки роялти. Логично в этом случае не включать затраты на НИОКР при определении размера минимального вознаграждения лицензиара.

     Если  объект лицензионного соглашения не освоен лицензиаром, то целесообразно  учитывать затраты на НИОКР при  определении размера минимального вознаграждения лицензиара. При продаже лицензии нескольким лицензиатам нужно распределять указанные издержки между покупателями пропорционально, например, объемам производства продукции по лицензии.

     Максимальные  роялти, на которые может соглашаться  лицензиат, равны по величине  стоимости  наилучшего альтернативного решения, которое он может остановить свой выбор вместо приобретения  лицензии .

     Такими  альтернативными решениями могут быть: проведение собственных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в данной области: покупку по лицензии сравнимой (аналогичной) технологии; полный отказ от работы с технологией лицензиара.