С 1 января 2010 года на основании
Решения Межгосударственного совета Евразийского
экономического сообщества № 18 от 27.11.09
"О едином таможенно-тарифном регулировании
таможенного союза Республики Беларусь,
Республики Казахстан и Российской Федерации",
вступила в силу Единая Товарная Номенклатура
Внешнеэкономической деятельности (далее
- ЕТНВЭД), в которой, как и в предшествующей
ей ТНВЭД России, культурным ценностям
отведен отдельный раздел, куда входит
группа 97 "Произведения искусства, предметы
коллекционирования и антиквариат".
Законодатель предлагает классификацию
культурных ценностей по шести товарным
позициям. Однако следует отметить, что
такие товары классифицируются в других
товарных позициях ЕТНВЭД, если они
не соответствуют условиям, вытекающим
из текстов примечаний или товарных позиций
данной группы. Изделия, относящиеся к
товарным позициям 9701 - 9705, остаются
в этих товарных позициях, даже если их
возраст превышает 50 лет.
Пресечение незаконного оборота
культурных ценностей с перемещением
их за пределы Российской Федерации, отнесено
к числу основных функций таможенных
органов. Культурные ценности, как
объекты первостепенного внимания, стоят
в одном ряду с такими особо опасными видами
контрабанды, как контрабанда наркотиков,
оружия, радиоактивных веществ, видов
животных и растений, находящихся под
угрозой исчезновения. Степень ответственности
за совершение такого рода преступлений
определена Уголовным Кодексом РФ: "наказывается
лишением свободы на срок от 5 до 12 лет
со штрафом в размере одного миллиона
рублей или иного дохода осужденного за
период до пяти лет или без такового".
Специалистами установлено, что процент
раскрываемости контрабанды составляет
6-10%. Принято считать, что это распространяется
на все виды контрабанды. Однако специфика
культурных ценностей как объекта незаконного
перемещения допускает в некоторых регионах
еще более низкий порог раскрываемости:
для Дальнего Востока цифра, полученная
методом расчёта, не достигает ниже 1%.
Одним из обязательных условий
повышения эффективности борьбы с контрабандой
является хорошее знание природы; того
явления, с которым предстоит иметь дело.
Таможенник должен точно представлять
себе, что стоит за формулировкой понятия
"культурные ценности". С одной стороны,
нельзя обременять граждан излишними
подозрениями, необоснованно замедлять
процедуры таможенного контроля и оформления,
с другой, - недопустимо проявлять профессиональную
некомпетентность и нарушение долга, косвенно
этим способствуя незаконному вывозу
культурных ценностей.
1.2 История становления
и развития законодательства
о защите культурных ценностей
в России
Проблема правовой охраны культурных
ценностей в России имеет глубокие исторические
корни. Попытки урегулирования данной
сферы общественных отношений прослеживаются
еще в 15 веке в Псковской судной грамоте,
которая устанавливала ответственность
в виде смертной казни для церковного
вора. Преследуя главную цель - охрану
от преступных посягательств церковного
имущества, Псковская судная грамота невольно
способствовала сохранению культурных
ценностей, сосредоточенных в монастырях
и церквях.
В течение XVIII столетия происходит
осознание значения культурного наследия
и проблем его охраны. В 1726 году в России
создается первый историко-художественный
музей - Оружейная палата. Становление
исторической науки, учреждение археологических
обществ и начало проведения ими раскопок
заставило с большим вниманием относиться
к материальным свидетельствам прошлого.
Предпринимались попытки урегулировать
отношения, связанные с культурными ценностями,
и в XIX веке. В результате осуществления
реформы государственной власти при Александре
I вопросы охраны культурного наследия
были отнесены к компетенции Министерства
внутренних дел Российской Империи, а
в 1859 г. была создана Императорская археологическая
комиссия при Министерстве императорского
двора.
На данном этапе развития законодательной
мысли значительное внимание правоведов
уделялось определению конкретного круга
сооружений и вещей, которые следовало
относить к историческим памятникам. Одновременно
с признанием их научной, художественной
ценности и общественной значимости, разрабатывались
меры, направленные на обеспечение сохранности
культурных ценностей, предохранение
их от случайного или преднамеренного
уничтожения. Поначалу проблему пытались
решить, сделав ставку на правовое регулирование
посредством ведомственных инструкций.
Примером тому служат циркулярное письмо
1826 г. и указы Священного Синода 1842г., а
так же особая статья Строительного устава
1857г., запрещавшие снос старинных зданий.
Однако принятие этих документов не смогло
конструктивно изменить сложившиеся положения,
что заставило специалистов приступить
к выработке нового подхода к проблеме
охраны культурного достояния, основными
принципами которого стали: принятие закона
об охране памятников, учреждение соответствующих
государственных органов, создание Свода
памятников. Одновременно шел поиск и
временного критерия для оценки памятников,
т.е. установления их минимального возраста.
В начале XX века были представлены предложения
установить более гибкий критерий: 100 лет
с момента возникновения - для памятника
старины и 50 лет - для памятника искусства.
В октябре 1911 г. в Государственной думе
рассматривался законопроект Положения
“Об охране древностей". Однако доработку
проекта осуществить не удалось из-за
революционных событий 1917г.
Смена государственной власти
ознаменовалась принятием сразу нескольких
документов, свидетельствующих о повышенном
внимании со стороны нового руководства
страны к вопросам сохранения культурных
ценностей. Так, в ноябре 1917 г. Петроградским
Советом рабочих и крестьянских депутатов
было принято "Воззвание о необходимости
сохранения культурного наследия".
Годом позже, в 1918 г., появились такие основополагающие
документы, как Декрет Совета народных
комиссаров "О памятниках республики",
"О запрещении вывоза и продажи за границу
предметов особого художественного и
исторического значения" и Декрет Совета
народных Комиссаров "О регистрации,
приеме на учет и охранении памятников
искусства и старины, находящиеся во владении
частных лиц, обществ и учреждений".
11 апреля 1983 г. Народный комиссариат
иностранных дел направил всем
посольствам в Москве депешу
следующего содержания: "Протокольный
отдел Народного комиссариата
иностранных дел имеет честь
обратить внимание членов дипломатического
корпуса на следующее: Советское
правительство отмечает значительную
утечку за границу предметов
антиквариата и искусства, имеющих
художественную ценность для
Советского Союза. Поэтому Главному
таможенному управлению отныне
отдан приказ выдавать разрешения
на вывоз таких вещей в строгом
соответствии с инструкцией Главного
таможенного управления № 120 от 28
сентября 1928г., копия прилагается...
".
Итогом "доперестроечного"
периода становления отечественного законодательства
о культуре и культурных ценностях явилось
принятие многочисленных нормативных
документов, составивших правовую основу
законодательства СССР и союзных республик
об охране культурных ценностей, в число
которых входил и Закон РСФСР от 15 декабря
1978 г. "Об охране и использовании памятников
истории и культуры".
На сегодняшний день в Российской
Федерации принято более 15 нормативно
- правовых актов, регулирующих перемещение
через таможенную границу Таможенного
союза культурных ценностей, основным
из которых является неоднократно упоминавшийся
Закон Российской Федерации от 15 апреля
1993 г. № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных
ценностей". Закон направлен на защиту
культурных ценностей от незаконного
вывоза, ввоза и передачи права собственности
на них, также призван способствовать
развитию международного культурного
сотрудничества. Данным Законом определено
создание Федеральной службы по сохранению
культурных ценностей, которой в настоящее
время является Федеральная служба по
надзору за соблюдением законодательства
в области охраны культурного наследия
(Росохранкультура). В структуру этой Федеральной
службы так же входят 13 территориальных
управлений по округам. Данные структуры
наделены правом принятия решений при
вывозе культурных ценностей и правом
проведения специальной регистрации при
ввозе культурных ценностей.
Таким образом, вопросы сохранения
культурного достояния нашей страны являются
актуальными на протяжении многих столетий
вне зависимости от политических режимов
и идеологий, преобладавших в тот или иной
исторический период в России.
ГЛАВА 2. ОРИГИНАЛЬНЫЕ
И ПРОИЗВОДНЫЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ
Широкое
применение как в российском законодательстве,
так и в доктрине авторского права находит
подразделение охраняемых законом произведений
на оригинальные (самостоятельные) и производные
(зависимые).
Практическое значение
данной классификации заключается в том,
что если оригинальные произведения используются
их авторами исключительно по их собственному
усмотрению, то для использования производных
требуется получить разрешение обладателей
авторских прав на те произведения, на
основе которых они созданы.
Оригинальным является
такое произведение, все основные охраняемые
элементы которого созданы самим автором.
Напомним, что в соответствии с современной
доктриной российского авторского права
охраняемыми элементами признаются его
язык (внешняя форма) и система образов
(внутренняя форма). Содержание произведения
вне связи с формой законом не охраняется.
Поэтому произведение, которое заимствует
элементы содержания другого произведения
(тема, сюжетное ядро, материал и т.д.), но
имеет новую форму (внешнюю и внутреннюю),
признается оригинальным. Например, самостоятельным
трудом является картина художника Ю.
Непринцева «Отдых после боя», хотя общепризнана
ее тесная связь с поэмой А. Т. Твардовского
«Василий Теркин».
Закон, однако, признает
объектами авторского права и так называемые
производные или зависимые произведения,
при создании которых частично заимствуются
охраняемые элементы чужого произведения.
Основным критерием для предоставления
им охраны является требование творческой
самостоятельности по сравнению с оригиналом.
Как правило, это выражается в придании
произведению новой внешней формы, отражающей
оригинал. Предполагается, что для этого
требуются не только специальные знания,
но и определенные творческие усилия,
что является достаточным основанием
для охраны зависимых произведений.
Вторым непременным
условием возникновения авторских прав
на такое произведение является соблюдение
его создателем прав автора произведения,
подвергшегося переводу, переделке, аранжировке
или другой переработке1.
Как правило, закон
требует, чтобы с автором оригинала был
заключен договор на использование его
труда для создания на его основе другого
творческого произведения, либо, по крайней
мере, ему гарантируется соблюдение неимущественных
прав и выплата справедливого вознаграждения.
Если создание независимого произведения
сопровождалось нарушением авторских
прав, закон не признает его объектом авторского
права и не гарантирует защиту прав его
создателя.
К числу производных
произведений относятся переработки,
например, переделка повествовательных
произведений в драматические и сценарные
или наоборот, переводы на другой язык,
аранжировки и оркестровки, воспроизведение
произведений живописи средствами ваяния,
аннотации, рефераты, резюме, обзоры и
т. п.
Заключение
Любое произведение
искусства должно обладать художественной
ценностью. Если же работа сделана не мастерски,
не художественно, не несет эстетического
наслаждения, то она теряет свою привилегию
быть произведением искусства. Самое богатое
и многообразное содержание не позволяет
искусству игнорировать прекрасную форму.
Эстетическая оценка художественного
произведения должна также соотноситься
с системой художественных принципов
каждого мастера и эпохи, с их художественным
методом, задачами. Представления о том,
что прекрасно в методе реализма, романтизма,
классицизма, будут разными.
Искусство отображает
не только прекрасные стороны жизни, но
и уродливые, низменные, пошлые. Но в искусстве
они всегда прекрасны с точки зрения материала,
техники, формы. Аристотель полагал, что
искусство снимает чувство отвращения
к безобразному. Лессинг в «Лаокооне»
писал, что в искусстве необходимо изображать
безобразное, чтобы силой контраста подчеркнуть
прекрасное. Безобразны образ Квазимодо
у Гюго, образ Яго у Шекспира. Но восхищение
искусством частично снимает отвращение
к безобразному. Многие произведения искусства
воспроизводят красоту реальной жизни,
показывая ее людям, тем самым художественно
умножаются красота реального мира и радость,
доставляемая людям, при созерцании красоты.
Но изображение
безобразного, как справедливо отметил
Лессинг, косвенно утверждает прекрасное.
Например, критический реализм ставил
уродство в центр внимания читателей,
зрителей в целях его разоблачения. Таковы
романы Золя, повести Салтыкова-Щедрина.
Декаданс скорее
утверждал, чем отрицал безобразное. Он
провозглашает его вечным, неизменным
законом бытия.
Современная кризисная
культура породила в искусстве тягу к
патологическому, безобразному, к смакованию
мерзостей и гнусностей жизни. Поэтому
в восприятии искусства следует различать
произведения, эстетизирующие безобразное,
и произведения, художественно уничтожающие
безобразное.
В гуманистическом
искусстве и эстетике утверждается путь
от прекрасного и безобразного в жизни
к прекрасному и преображенному красотой
формы безобразному в искусстве, к их художественным
конфликтам, полифонии и обращении, в конечном
счете к эстетическому идеалу. На этой
гуманистической основе продолжается
путь прекрасного в искусстве к преобразованию
самой жизни.