Понятие, правовое значение и направления использования результатов оперативно-розыскной деятельности

     При принятии решения об оперативном  внедрении должностных лиц закон  требует вынесения постановления, утвержденного руководителем оперативно - розыскного органа. Вместе с тем  нормы Закона РФ "О федеральных  органах налоговой полиции" позволяют  этим органам внедрять своих оперативных  работников в структуры предприятий, учреждений и организаций, когда  иным способом необходимую информацию получить не представляется возможным. Такое внедрение возможно на основании  постановления, утвержденного Директором Федеральной службы налоговой полиции  или его первым заместителем.

     Получение внедренным лицом криминально значимой информации, имеющей значение для  собирания доказательств совершения преступления, - одна из основных задач  оперативного внедрения. Однако при  вводе такой информации в уголовное  дело возникают такие же проблемы, как и при получении данных оперативным работником или сотрудничающим с ним лицом при наблюдении криминально значимых событий и  фактов.

     Такое же значение имеют и результаты контролируемой поставки, которая предполагает передачу оперативным работником или под  его контролем другим лицом каких-либо предметов, денег, валюты, ценностей  заподозренным в совершении преступления лицам в целях их изобличения. Сам процесс контролируемой поставки может быть зафиксирован с помощью  технических средств. Поэтому результатами контролируемой поставки могут быть материалы фото-, видеосъемки, аудиозаписи, зафиксировавшие преступные действия разрабатываемых лиц так же, как  и при наблюдении. Однако использование  таких материалов в качестве доказательств  связано с большими трудностями, поскольку малейшая потребность  в документировании факта контролируемой поставки может быть связана с  подозрением на провокацию со стороны  оперативных работников. Практика правоохранительных органов показывает, что контролируемые поставки могут осуществляться путем слежения за почтовыми отправлениями (посылки, письма, бандероли), наблюдения за грузовыми перевозками (автомобильным, железнодорожным, авиационным, морским и другим транспортом), а также за багажом и грузами, перемещаемыми в сопровождении курьеров.

     Для проведения контролируемой поставки требуется  наличие оснований для осуществления  оперативно - розыскных мероприятий, указанных в ст. 7 Закона об ОРД. Постановление  о контролируемой поставке, являясь  документом, в котором закреплены обоснования правомерности перемещения  предметов, оборот которых запрещен или ограничен, может предъявляться  в органы прокуратуры, в суд или  другие государственные органы. Результаты контролируемой поставки оформляются  рапортом начальнику органа, утверждающему  постановление о ее проведении.

     Определенную  дискуссионность вызывает вопрос о  характере такого оперативно - розыскного мероприятия, как оперативный эксперимент. Его результаты могут служить  поводом и основанием для возбуждения  уголовного дела, представляться в  орган дознания, следователю или  в суд, в производстве которого находится  уголовное дело, а также использоваться в качестве доказательств по уголовным  делам в соответствии с положениями  уголовно - процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

     Статистические  данные свидетельствуют, что ежегодно судьи рассматривают (в целом  по Российской Федерации) значительное число ходатайств на проведение оперативно - розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан. Причем преобразование оперативно - розыскной  информации в доказательства стали  нередким явлением. 47% опрошенных практических работников подтвердили, что использовали в доказывании материалы записи телефонных переговоров, записи переговоров, зафиксированных на портативные  магнитофоны в ходе оперативно - розыскных мероприятий.

     Прослушивание телефонных переговоров является оперативно - розыскным мероприятием, результаты которого наиболее часто фиксируются  в материалах уголовных дел. Доля этого оперативно - розыскного мероприятия  в числе других составляет до 70%. Однако значительная часть таких  материалов все же не приобретает  доказательственного значения из-за нарушения установленного порядка  проведения оперативно - розыскных  мероприятий, ограничивающих конституционные  права граждан, и других ошибок в  ходе их проведения.

     Среди оперативно - розыскных мероприятий, которые наиболее часто реализуются  в доказательственной базе, важное значение имеет снятие информации с  технических каналов связи, весьма близкое по своему характеру и  содержанию с прослушиванием телефонных переговоров. Оно также представляет негласное получение информации, передаваемой разрабатываемыми лицами, подозреваемыми, обвиняемыми по техническим  каналам связи (телетайп, компьютерные сети, электронная почта и т.д.). Правила проведения данного оперативно - розыскного мероприятия аналогичны прослушиванию телефонных переговоров.

     В числе оперативно - розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права  граждан, обследованию жилища придается  особое внимание. Его особенность  состоит в том, что оно представляет собой разновидность обследования (непроцессуального осмотра) помещений, зданий, сооружений, участков местности  и транспортных средств. В отличие  от уже указанных оперативно - розыскных  мероприятий, ограничивающих конституционные  права граждан, обследование жилища может быть гласным и негласным. Гласное обследование происходит в  случаях согласия владельца. Негласное - допускается в случае наличия  судебного решения по мотивированному  постановлению руководителя соответствующего оперативно - розыскного органа. Вопрос о возможности использования  результатов обследования жилища в  уголовно - процессуальном доказывании  может возникнуть только в случае получения криминально значимых данных с помощью применения кино-, видеозаписи, других технических средств или в результате изъятия предметов (документов), имеющих отношение к совершенному преступлению.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

 

     Очевидно, что для нынешней модели оперативно-розыскного закона Р.Ф. , норма, посвященная использованию  результатов ОРД, вполне закономерна. Но ее содержание должно отражать правовое значение результатов оперативно-аналитического поиска в сфере уголовных преступлений, а также иные варианты ее использования.

 

   Доказательством  по уголовному делу являются  протокол следственных и судебных  действий. Они удостоверяют определенные  факты и обстоятельства. Если  следователь своевременно проинформирован  об обнаружении в ходе ОРМ  этих фактов и обстоятельств  ,то возможно производство соответствующего  следственного, судебного действия  и формирования доказательств. 

 

  Также необходимо  отметить  взаимодействие оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства Р.Ф. Данная проблема  нуждается в тщательном исследовании с тем, чтобы закономерности соответствующей  оперативно-розыскной практики, а также дознания, предварительного следствия были объективно отражены в законодательных актах, обеспечивая оптимальное разрешение задач, общих как для ОРД,  так и уголовного процесса.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список использованной литературы.

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. "Об оперативно-розыскной  деятельности". ФЗ от 12 августа  1995 г. № 144-ФЗ (с изм).

3. Уголовный  кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №  63-ФЗ (с изм).

4. Уголовно-процессуальный  кодекс РФ от 18 декабря 2001 г.  № 174-ФЗ (с изм).

5. Бобров В.Г.  Понятие оперативно-розыскного мероприятия.  Основания и условия проведения  оперативно-розыскных мероприятий:  Лекция. - М.: Академия управления  МВД России, 2003.

6. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный  закон "Об оперативно-розыскной  деятельности": Комментарий. - М.: Новый  Юрист, 1997.

7. Дубоносов  Е.С. Основы оперативно-розыскной  деятельности: Курс лекций. - М.: Книжный  мир, 2002.

8. Оперативно-розыскная  деятельность / Под ред. К.К. Горяинова,  В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю.  Шумилова. - М.: Инфра-М, 2004.

9. Шумилов И.И.Документирование результатов ОРМ // Российская Юстиция,2001