Понятие, правовое значение и направления использования результатов оперативно-розыскной деятельности

   Учитывая  то обстоятельство, что руководитель  оперативного подразделения пользуется  полномочиями органа дознания, результаты  оперативного производства, позволившие  оперативным работникам непосредственно  обнаружить признаки преступления, делают правомочным его решение  о возбуждении уголовного дела, исходя из этого основания.  При этом осуществление оперативно-розыскного  производства по делу оперативного  учета не является обязательным  условием рассматриваемого варианта  использования результатов ОРД.

        Возбуждение  уголовного дела возможно и  на основе результатов криминальной  разведки, когда непосредственно  обнаруженные признаки преступления  подтверждаются фактическими данными,  охватывающими предмет доказывания,  и в наличии имеются источники  доказательств.                  

       Результаты О.Р.Д. можно использовать  в  качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела. Речь идет о том, что результаты ОРД, указывающие на достаточные данные о наличии признаков преступления, подтвержденные проверочными оперативно-розыскными мероприятиями, могут представляться для ознакомления, как правило, следователю с тем, чтобы именно он принял решение о возбуждении уголовного дела. 

2.2. Фиксация оперативно-розыскной информации

     Результаты  оперативно-розыскного процесса, то есть фактические сведения о фактах и  обстоятельствах, полученные в установленном  законодателем порядке, подлежат отражению  в оперативно-служебных документах. Они могут быть зафиксированы  и на материальных носителях, то есть физических носителях информации в  виде фонограмм, видеограмм, кинолент, фотопленок, фотоснимков, магнитных, лазерных дисков, используемых, в частности, для фиксации результатов ОРМ,  проводившихся с использованием различных технических средств либо результатов специфичных оперативно-технических мероприятий в виде прослушивания телефонных переговоров, снятия информации с технических каналов связи.

  Оперативно-служебные  документы, отражающие результаты  оперативно-розыскной деятельности, и материальные носители оперативно-розыскной  информации пополняют информационный  ресурс оперативного подразделения  в следующих известных формах:

     а)   дел оперативного учета;

     б)   информационно-поисковых систем;

        в) автономных  досье и картотек целевого  назначения. 
    Законность проведения оперативно - розыскного мероприятия, а следовательно, и возможность использования его результатов в уголовно - процессуальном доказывании предполагает не только наличие надлежащей компетенции органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность, но и то, что конкретное оперативное мероприятие должно быть предусмотрено ст. 6 Закона РФ "Об оперативно - розыскной деятельности" (далее - Закон об ОРД).

     Перечень  оперативно - розыскных мероприятий  может изменяться только федеральным  законом.

     Значительную  сложность на практике представляет проверка органом, осуществляющим уголовное  судопроизводство, соблюдения установленного для каждого оперативно - розыскного мероприятия порядка документирования его результатов.

     Опрос, носящий негласный характер, всегда должен рассматриваться как оперативно - розыскное мероприятие, независимо от того, произведено ли оно в  связи с расследующимся уголовным  делом или нет, по поручению следователя  или по собственной инициативе оперативного работника. Причем гласный опрос  может представлять собой и оперативно - розыскное действие. Субъектом  опроса как розыскного действия, предусмотренного УПК, является орган дознания. Субъектом  же гласного опроса - оперативно - розыскного действия - выступает оперативный работник. В последнем случае опрос может проводиться и до возбуждения уголовного дела. Только при гласном опросе граждан в качестве действия целесообразно получать от них разрешение задавать им вопросы, а при необходимости - подтвердить сообщенные сведения в письменных объяснениях.

     Следует исходить из того, что объяснения граждан, протоколы принятия устных заявлений  и сообщений о преступлениях  являются процессуальными документами, составляющимися в рамках уголовно - процессуальной, а не оперативно - розыскной, деятельности. Поэтому результаты опроса - оперативно - розыскного мероприятия  должны находить отражение в справке  оперативного работника, которая не имеет самостоятельного доказательственного  значения. Доказательствами в данном случае могут быть признаны показания  самого оперативного работника либо "опрошенного" лица после допроса  его в качестве свидетеля.

     Наведение справок характеризуется как  гласное ознакомление с документами, содержащими информацию, имеющую  значение для решения задач, определенных Законом об ОРД. При необходимости  оперативный работник вправе использовать документы прикрытия. Юридически данное оперативно - розыскное мероприятие  относится к компетенции органа, осуществляющего оперативно - розыскную  деятельность, а розыскные действия в виде направления запросов с  целью получения каких-либо справок  или непосредственное ознакомление с документами учреждения, организации, предприятия входят в содержание процессуальных полномочий следователя (лиц, производящих дознание).

     Если  наведение справок выразилось в  форме запроса, направленного за подписью представителя оперативного аппарата в государственное учреждение, на который получен официальный  ответ в письменном виде, то этот документ может быть приобщен к уголовному делу в качестве "иного документа", о котором идет речь в ст. 88 УПК. Если же результат наведения справки отражен в рапорте оперативного работника, то полученные им сведения носят исключительно ориентировочное значение.

     Сбор  образцов для сравнительного исследования представляет собой оперативно - розыскной  аналог следственного действия, предусмотренного ст. 186 УПК, именуемого получением образцов для сравнительного исследования. Данное мероприятие преследует цель обеспечения  возможности непроцессуального  исследования предметов и документов. Характер сбора образцов для сравнительного исследования как оперативно - розыскного мероприятия зависит прежде всего  от того, какие образцы необходимо получить (почерка, отпечатков пальцев  и т.д.).

     Гласный и негласный характер сбора образцов в рамках оперативно - розыскной  деятельности четко отграничен от аналогичного следственного действия.

     Получение образцов для сравнительного исследования предназначается для проведения другого оперативно - розыскного мероприятия - исследования предметов и документов, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД. Изыматься в данном случае могут  только те предметы и документы, которым  предстоит стать образцами и  в таком качестве подвергнуться  исследованию в рамках оперативно - розыскной деятельности. Если же какие-то предметы, сохранившие следы преступления, были получены, например, для негласного опознания как краденые, то такое  оперативно - розыскное мероприятие  будет незаконным и ни о каком  правовом использовании их в качестве доказательств не может быть и  речи. Поскольку правовые гарантии для сбора образцов, предназначенных  для сравнительного исследования в  качестве оперативно - розыскного мероприятия, не предусмотрены, то такие образцы  не могут стать в последующем  объектом исследования в рамках судебной экспертизы и иметь доказательственное значение.

     Если  бы закон прямо предусматривал возможность  использования при проведении судебной экспертизы образцов, полученных при  соблюдении определенных гарантий в ходе оперативно - розыскной деятельности, то это позволило бы во многих случаях получать заключение экспертиз по результатам сравнительных исследований, имеющих большое значение в доказывании совершения преступлений и изобличении виновных.

     Закон об ОРД предусматривает два вида проверочных закупок (в Законе об ОРД 1992 года это оперативно - розыскное  мероприятие именовалось контрольной  покупкой): касающихся предметов, веществ  и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых  ограничен, и находящихся в свободном  обращении. При наличии оснований  для проверочной закупки первого  вида в соответствии со ст. 8 Закона об ОРД должно быть вынесено мотивированное постановление, утверждаемое руководителем  органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность. Для других случаев проверочных закупок  такого постановления не требуется. Если объектом проверочной закупки, произведенной без вынесения  постановления, явились предметы, вещества, запрещенные к свободной реализации либо свободный оборот которых ограничен, то результаты такого оперативно - розыскного мероприятия как проведенного с  нарушением закона не будет иметь  доказательственного значения.

     В последние годы большее внимание стала привлекать проблема использования  в доказывании наблюдения - одного из "классических" оперативно - розыскных  мероприятий, которое наиболее часто  применяется в оперативно - розыскной  практике. Его тактика достаточно полно разработана, что позволяет  получить должные результаты с точки  зрения познания криминально значимых результатов. Вместе с тем результаты наблюдения признавались лишь как имеющие  ориентирующее значение. Наблюдение как оперативно - розыскное мероприятие  выражается в конспиративном, направленном, систематическом, непрерывном, визуальном или опосредованном (с помощью  научно - технических средств) наблюдении и регистрации значимых для решения  задач ОРД явлений (деяний, событий, фактов, процессов). Объектом наблюдения могут быть не только разрабатываемые лица, но и вещи, которые, например, пытаются вывезти за пределы Российской Федерации. Это оперативно - розыскное мероприятие может осуществляться самими оперативными работниками, а не только сотрудниками специальных подразделений наружной разведки (оперативно - поисковыми подразделениями).

     Результаты  наблюдения фиксируются в оперативно - розыскных делах, а также с  помощью кино-, фото-, видео-, аудиозаписи  наблюдавшихся объектов. Решение  проблемы использования в уголовно - процессуальном доказывании результатов  наблюдения зависит в значительной мере от того, осуществлялось ли оно  непосредственно оперативным работником.

     Оперативно - розыскная информация, содержащаяся в документах, актах наблюдения, может представлять значительный интерес  для следователя. Обычно после проведения наблюдения и документирования его  результатов проходит достаточно продолжительное  время. Поэтому ознакомление следователя  с документами - источниками оперативно - розыскной информации - позволяет  устранить пробелы в показаниях свидетелей об обстоятельствах преступления.

     Весьма  редкие случаи допроса в качестве свидетелей оперативных работников во многом объясняются тем, что возникают  определенные трудности проверки (при  необходимости) даваемых ими показаний, последовательное проведение которой  в уголовном процессе может привести к раскрытию форм и методов  оперативно - розыскной деятельности, ее сил и средств. Однако это не означает, что следователям и судьям целесообразно привлекать к допросам оперативных работников, когда исчерпаны  другие способы собирания доказательств. Было бы неправильно полностью ставить  под сомнение объективность таких  свидетелей. Опытный следователь  всегда имеет возможность дать им должную оценку, сопоставив с имеющимися оперативно - служебными документами. Вряд ли можно представить, что донесения  и рапорты заранее составляются с расчетом на то, что в дальнейшем оперативному работнику предстоит допрос в качестве свидетеля.

     Отождествление  личности, как правило, осуществляется конспиративно. Наиболее распространенным и простым видом этого оперативного мероприятия является опознание  по фотографиям, а также поиск "по горячим следам" с участием очевидцев  уголовного деяния. Не менее популярным является и проведение отождествления с использованием служебно - розыскных  собак по изъятым с места происшествия и полученным из других мест в процессе расследования вещественным доказательствам. Несмотря на распространенность и практическую возможность, такое отождествление личности бывает вполне надежным источником доказывания.

     Результаты  отождествления личности независимо от характера документирования могут  быть использованы только как имеющие  значение для поиска доказательств, для определения путей, но не в  качестве фактических данных, которые  могут приобрести доказательственное значение.

     Обследование  помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств  осуществляется как оперативно - розыскное  мероприятие в целях обнаружения  следов преступления, орудий преступления, других предметов и документов, имеющих  отношение к преступной деятельности. Сами по себе эти действия могут  иметь существенное значение для  эффективности процесса доказывания  в силу своей практической необходимости  и полезности. Однако справки, в которых  фиксируются результаты осмотра, вряд ли могут использоваться в уголовно - процессуальном доказывании как "иной документ" в смысле ст. 88 УПК РСФСР.

     Оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный  эксперимент относятся к оперативно - розыскным мероприятиям, представляющим систему различных комбинаций, позволяющих  создать условия для получения оперативно - розыскной информации, а не непосредственные способы ее получения.