Особенности предупреждения преступлений, связанных с нарушениями налогового законодательства. Субъект предупредительной деятельности в

         Предупреждение налоговой преступности можно определить как применение комплекса различающихся по содержанию мер, направленных на совокупность взаимосвязанных политических, экономических и социально-психологических процессов, препятствующих добросовестному исполнению налогоплательщиками своих налоговых обязанностей. Особенности предупреждения налоговой преступности заключаются в том, что:

       предупредительные меры нацелены на достижение или сохранение тенденции снижения и позитивного изменения ее характера и структуры;

       главной задачей предупредительной деятельности является обеспечение защиты финансовых интересов государства и общества. Это предполагает: выявление, исследование и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению налоговых преступлений; предотвращение или пресечение налоговых преступлений и правонарушений; возмещение ущерба, причиняемого налоговыми преступлениями и правонарушениями, то есть поступление причитающихся государству налогов, пени и штрафов в бюджет в полном объеме; выявление лиц, склонных к совершению налоговых преступлений и правонарушений, их исправление и перевоспитание;

       масштаб применения предупредительных мер  не ограничивается сферой налогообложения, а распространяется на бюджетную и валютную сферы, а также сферу денежного обращения;

       предупреждение  должно осуществляться на всех уровнях  различными по содержанию мерами, среди которых можно выделить: экономические, политические, правовые, организационно-управленческие, технические и культурно-воспитательные;

       -действие  предупредительных мер распространяется на лиц, относящихся к категории налогоплательщиков, а также лиц, ответственных за исчисление и уплату налогов. К числу последних относятся руководители и главные бухгалтеры организаций, а также налоговые агенты;

       - соответствующие мероприятия наряду с различными контролирующими и правоохранительными органами государства осуществляются специальными субъектами, к числу которых относятся финансовые и налоговые органы, а также органы налоговой полиции, наделенные соответствующей компетенцией;

       - система предупреждения должна основываться на познаниях в 
области налогового права и налогообложения.

       Для борьбы с налоговой преступностью  предусматриваются 
следующие специальные меры:

       экономические (стимулирование легальной предпринимательской деятельности, сокращение объема неучтенной наличности и незаконно вывозимых за рубеж капиталов, расшивку неплатежей, увеличение налогового потенциала физических и юридических лиц, снижение уровня налогообложения, экономическое обоснование налогов и сборов);

       политические (корректировка налоговой политики, разграничение полномочий представительных органов власти Российской Федерации, субъектов и местного самоуправления в части установления и введения налогов и сборов);

       правовые (совершенствование налогового и уголовного законодательства);

       -организационно-управленческие (координация действий контролирующих и правоохранительных органов и организация взаимодействия, международное сотрудничество контролирующих и правоохранительных органов, разработка федеральной программы борьбы с налоговой преступностью);

       -технические  (совершенствование форм и методов  налогового контроля, повышение  квалификации руководителей организаций  и бухгалтерских работников, техническое  перевооружение налоговых органов, введение новых кассовых аппаратов с фискальной памятью, создание автоматизированных информационных систем по сбору налоговозначимой информации);

       - культурно-воспитательные (информирование населения о налоговом законодательстве и его применении через прессу, радио и теле 
видение, пропаганда налоговой дисциплины, налоговое консультирование, обучение основам налогообложения).

       Субъекты  предупредительной деятельности условно  могут 
быть подразделены на шесть групп. 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Интенсивность преступности, практика применения в деятельности правоохранительных органов

      Основным  элементом науки криминологии  является  преступность  как

исторически   изменчивое    социальное    и    уголовно-правовое    явление,

представляющее  собой   целостную   совокупность   множества   преступлений,

совершенных  в  конкретных  исторических  условиях  за  определенный  период

времени.  Понятием  преступности  охватывается  совокупность   преступлений,

рассматриваемых в  виде фактов социальной действительности, а не  юридических

конструкций  типа,  например,  состава  преступления.   Правонарушения,   не

образующие состав преступлений, но тесно связанные  с  ними,  рассматриваются

при анализе причин и условий различных видов  преступлений.

      В этом своем реальном социальном  бытии преступность  подчиняется

определенным  закономерностям  и    характеризуется   такими   количественно

качественными показателями, как уровень, структура и динамика.

      Уровень   преступности   является   количественной   характеристикой,

измеряемой в абсолютном  выражении  суммой  совершенных  преступлений  и  их

участников  (виновных  лиц),  а   также   в   коэффициентах   или   индексах

преступности. Официальная  статистика использует два показателя: 

       - количество зарегистрированных преступлений (и их субъектов) и 

       - по данным о судимости. 

      Уровень исчисляется из количества преступлений,  совершенных  на  той

или иной территории за определенный период времени  в  расчете  на  заданное

число  жителей,  например,  на   1  000,  10  000  или 100   000.   Уровень

преступности в  данном толковании и  называется  коэффициентом  преступности.

Он рассчитывается по формуле: 

      К = П  Х 1 000 (10 000 или 100 000)

      Н, 

      где К - коэффициент преступности, 

      П - число преступлений 

      Н - численность населения (в  целом  или  в  возрасте  от  14  лет  и

старше). 

      Коэффициенты  позволяют сравнивать интенсивность  преступности в разных

административно-территориальных   единицах    с    различной    численностью

населения, а также  в разные периоды в одном и том же  районе,  области с

учетом изменения  численности населения. 

      Структура преступности раскрывает внутреннее содержание преступности,

соотношение групп  или отдельных видов  преступлений  в  общем  их  числе  за

определенный  период  времени  на  определенной  территории,  выделенных  по

разнообразным       группировочным       признакам:       уголовно-правовым,

криминологическим,  социально-демографическим  и   др.   От   того,   какова

структура преступности, должно зависеть и  “направление  главного  удара”  в

борьбе с ней. 

      Показатель  структуры определяет удельный  вес  (долю)  тех  или  иных

преступлений (либо преступников), которые называют  видами  преступности,  в

общей совокупности преступлений (преступников), взятых за 100%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       4. Список литературы 
 

1. Криминология: Учебник/ Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М.: Изд-во БЕК, 1998.
2. Кирова Е.Л. Налоги и предпринимательство в России. М., 1998
3. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный)/ Под ред. А.В. Брызгалина. М.: Аналитика-Пресс, 1998.
4. Алексеев А И. Криминология Курс лекций М.: Щит-М, 1998.
5. Криминология: Учеб. пособие/ Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1996.
6. Криминология/ Под ред. В.8. Орехова. С. 139.
7. Криминология/ Под ред. ВВ. Орехова СПб : Изд-во С.-Петербургского университета, 1992
8. Иванов А.К. Отечественная криминология: Курс лекций. Саратов: Саратовская государственная академия права. 1996.
9. Куксин И.Н. Налоговая политика России (теоретический и историко-правовой анализ): Автореф. на соискание ученой степени доктора юридич. наук. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.
10. Налоги и информационные технологии: Учеб. пособие/ Под ред. ЕВ. Бушми-на. М., 1998
11. Петров Э.И. Проблемы правового обеспечения предупреждения преступлений органами внутренних дел // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. М.: Криминологическая ассоциация, 1996.
12. Алексеев АИ. Криминология: Курс лекций. М.: Щит-М, 1998.
13. Платонова Л.В. Криминологическая характеристика преступлений в сфере налогообложения //Следователь.. 1997. № 3.
14. Российская газета. 1996. № 144.
15. Применение налогового законодательства арбитражными судами: Сборник постановлений и материалов Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1998.