Криминологическая характеристика и предупреждение коррупции

    в) по минимизации и (или) ликвидации последствий  коррупционных правонарушений.

    Правовую  основу противодействия коррупции  составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные  законы, общепризнанные принципы и  нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О противодействии коррупции» и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

    Противодействие коррупции в Российской Федерации  основывается на следующих основных принципах:

    1) признание, обеспечение и защита  основных прав и свобод человека  и гражданина;

    2) законность;

    3) публичность и открытость деятельности  государственных органов и органов  местного самоуправления;

    4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

    5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

    6) приоритетное применение мер  по предупреждению коррупции;

    7) сотрудничество государства с  институтами гражданского общества, международными организациями и  физическими лицами.

    Российская  Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации и  на основе принципа взаимности сотрудничает в области противодействия коррупции с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями в целях:

    1) установления лиц, подозреваемых  (обвиняемых) в совершении коррупционных  преступлений, их местонахождения, а также местонахождения других лиц, причастных к коррупционным преступлениям;

    2) выявления имущества, полученного  в результате совершения коррупционных  правонарушений или служащего  средством их совершения;

    3) предоставления в надлежащих случаях предметов или образцов веществ для проведения исследований или судебных экспертиз;

    4) обмена информацией по вопросам  противодействия коррупции;

    5) координации деятельности по  профилактике коррупции и борьбе  с коррупцией.

    Профилактика  коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

    1) формирование в обществе нетерпимости  к коррупционному поведению;

    2) антикоррупционная экспертиза правовых  актов и их проектов;

    3) предъявление в установленном  законом порядке квалификационных  требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

    4) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

    5) внедрение в практику кадровой  работы федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

    6) развитие институтов общественного  и парламентского контроля за  соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

    Основными направлениями деятельности государственных  органов по повышению эффективности  противодействия коррупции являются:

    1) проведение единой государственной  политики в области противодействия  коррупции;

    2) создание механизма взаимодействия  правоохранительных и иных государственных  органов с общественными и  парламентскими комиссиями по  вопросам противодействия коррупции,  а также с гражданами и институтами  гражданского общества;

    3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

    4) совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

    5) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей  области деятельности единой  системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;

    6) унификация прав и ограничений,  запретов и обязанностей, установленных  для государственных служащих, а  также для лиц, замещающих государственные  должности Российской Федерации;

    7) обеспечение доступа граждан  к информации о деятельности  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления;

    8) обеспечение независимости средств  массовой информации;

    9) неукоснительное соблюдение принципов  независимости судей и невмешательства  в судебную деятельность;

    10) совершенствование организации  деятельности правоохранительных  и контролирующих органов по  противодействию коррупции;

    11) совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;

    12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и  объективности при размещении  заказов на поставку товаров,  выполнение работ, оказание услуг  для государственных или муниципальных нужд;

    13) устранение необоснованных запретов  и ограничений, особенно в области  экономической деятельности;

    14) совершенствование порядка использования  государственного и муниципального  имущества, государственных и  муниципальных ресурсов (в том  числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

    15) повышение уровня оплаты труда  и социальной защищенности государственных  и муниципальных служащих;

    16) укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом;

    17) усиление контроля за решением  вопросов, содержащихся в обращениях  граждан и юридических лиц;

    18) передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

    19) сокращение численности государственных  и муниципальных служащих с  одновременным привлечением на  государственную и муниципальную  службу квалифицированных специалистов;

    20) повышение ответственности федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления  и их должностных лиц за  непринятие мер по устранению  причин коррупции;

    21) оптимизация и конкретизация  полномочий государственных органов  и их работников, которые должны  быть отражены в административных  и должностных регламентах.

 

     Заключение

     Коррупция представляет угрозу национальным интересам  государства, поскольку ее развитие ведет к ослаблению позиций России в политической и экономической областях. Препятствуя  консолидации гражданского общества, коррупция противоречит его интересам, осуществлению принципа равенства всех перед законом, права на достойную жизнь, заинтересованности населения в поддержании законности и правопорядка,  мотивации уважения к праву  и правоприменительной деятельности.  Коррупция затрагивает интересы каждого гражданина, так как она снижает в целом уровень и качество жизни, оказывает деморализующее воздействие наличность, способствует формированию нравственных деформаций, обладающих существенным криминогенным потенциалом.

          Особенно значимыми криминогенными  последствиями характеризуется   коррупция в правоохранительных  органах. Коррупционные процессы в этих органах подрывают основы построения правового государства, создают благоприятную обстановку для ослабления правового контроля за ситуацией в стране сращивания исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновения их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроизводящими сетями, а также в органы власти и непосредственно -  в правоохранительные структуры¹⁶.

       Таким образом, среди наиболее  острых социальных проблем, стоящих перед современной Россией, приоритетное место занимает коррупция и важное значение имеет изучение данного явления.  

БИБЛИОГРАФИЯ

 

Нормативные акты: 

1. Уголовный  Кодекс Российской Федерации.  М.: 2009

2. Гражданский  кодекс Российской Федерации М.: 2009

3. Указ  Президента Российской  Федерации  от 17. 12. 1997 г.// Собрание законодательства  Российской Федерации. - 1997. - № 52.  - Ст. 5909.

4. Указ Президента РФ от 18.12.2008 N 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи»

5. Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции»

6. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 

Основная  литература:

1. Долгова  А.И. Криминология: Учебник для  вузов. – М., Издательство НОРМА, 2007.

2. Кудрявцев  В.Н., Эминова В.Е. Криминология: Учебник  для вузов. – 2-е издание,  перераб. И доп. – М.: Юристъ, 2006.

3. Бурлаков  В.Н., Кропачев В.М. Криминология: Учебник для вузов. – СПБ.: Санкт – Петербургский университет, Питер, 2007.

4. Волженкин  Б. В. Коррупция. СПб., 1998. С. 5;

5. Криминология / Под ред.  Астанин В. В. Борьба с коррупцией по законодательству Петра I /  Криминальная  ситуация на  рубеже веков в России.  М., 1999. С. 216; ПСЗ. Собр. I. Т. IV. № 1819. П. 9