Феномен медиаобщества

     - сформулирован план действий  в области образования; 

     - оказана поддержка европейской индустрии производства содержания, которая, как ожидается, создаст дополнительно около 1 млн рабочих мест в течение следующих 10 лет;

     - успешно воплощены программы  научных разработок;

     - Европейская Комиссия стала важным  инструментом выработки общих  правил, которые необходимы для перехода к глобальному медиаобществу.

     С учетом уже достигнутого перед европейскими странами ставятся новые задачи:

     1. Улучшить условия для бизнеса  с помощью эффективной и согласованной  либерализации телекоммуникаций, создать  необходимые условия для внедрения электронной торговли.

     2. Необходим переход к обучению в течение всей жизни. В этом направлении работает инициатива "Обучение в информационном обществе".

     3. Значительные последствия медиаобщества для конкретного человека побудили дискуссию, направленную на то, чтобы поместить людей в центр происходящих преобразований. По результатам обсуждения выпущена Зеленая книга "Жизнь и работа в информационном обществе: сначала люди" (Green Paper. Living and Working in the Information Society: People First. European Comission, Belgium, 1996). Речь в ней идет о создании новых рабочих мест, охране прав и свобод граждан, прежде всего неприкосновенности личной жизни. [7,с.44]

     4. Сегодня ясна важность глобального  сотрудничества, установления правил создания медиаобщества. Они затрагивают права на интеллектуальную собственность, защиту данных и тайну личной жизни, распространение вредного и незаконного содержания, проблемы обложения налогами, информационную безопасность, использование частот, стандартов. Для установления общих правил в этих областях необходимы многосторонние соглашения в рамках Всемирной торговой Организации. (Europe at the Forefront of the Global Information Society: Rolling Action Plan". Communication from the European Comission to the Council, the Europeean Parliament, the Economic and Social Committee, and the Committee of the Regions, 1996.) [10,с.29]

     Европейская комиссия в феврале 1995 г. учредила Форум  для обсуждения общих проблем  становления медиаобщества. 128 его членов представляют пользователей новых технологий, различные социальные группы, поставщиков содержания и услуг, сетевых операторов, государственные и международные институты.

     Цель  работы Форума проследить процесс становления  медиаобщества в шести областях:

     - воздействие на экономику и занятость;

     - основные социальные и демократические  ценности в "виртуальном сообществе";

     - воздействие на общественные, государственные  службы;

     - образование, переквалификация, обучение  в информационном обществе;

     - культурное измерение и будущее СМИ;

     - устойчивое развитие, технология  и инфраструктура.

     Подчеркивается, что если Европа не сможет быстро и  эффективно адаптироваться, ее ждет не только потеря конкурентоспособности  перед лицом США и азиатских  экономик, но и рост социального отчуждения внутри европейских стран. В комплексном виде проблемы развития медиаобщества представлены в Первом ежегодном докладе Форума "Сети для людей и сообществ". (Networks for People and their Communities. Making the Most of the Information Society in the European Union. First Annual Report to rhe European Commission from the Information Society Forum. June 1996.).

     Цели  другой инициативы - ускорить вход школ в медиаобщество с помощью предоставления им новых средств общения, поошрить широкое распространение мультимедиа в педагогической практике, формировании критической массы пользователей, услуг по производству мультимедийиных продуктов и услуг, усилить европейское образование средствами, присущими медиаобществу, расширяя культурное и лингвистическое разнообразие (Learning in the Information Society. Action Plan for European education initiative (1996-1998) [7,с.44].

     Для достижения этих целей предлагается поошрять взаимосвязь региональных и национальных сетей школ на уровне Сообщества, стимулировать развитие и распространение образовательного европейского материала, обеспечить обучение и переподготовку для учителей, информировать об образовательных возможностях, которые дают аудиовизуальное оборудование и мультимедийные продукты.

     Задача - не допустить ситуации, когда дети только привилегированных слоев общества могут рассчитывать на мультимедийное образование.

     Большинство европейских стран приняли соответствующие  инициативы. Например, с 1995 г. введутся следующие проекты: в Великобритании "Супермагистрали в образовании - Путь вперед", в США - "Вызов технологической грамотности", в Германии - "Школы в сети".

2.2.Американские  проекты создания информационной  супермагистрали

 

     В 1993 г. правительство США выпустило  доклад с планами развития национальной информационной инфраструктуры (НИИ) (Agenda for Action). Для изучения проблем, связанных с построением НИИ, была создана Рабочая группа по Информационной Инфраструктуре (Information Infrastructure Task Force).

     Было  предложено 9 руководящих принципов:

     - поощрение частных инвестиций;

     - концепция универсального доступа; 

     - помощь в технологических инновациях;

     - обеспечение интерактивного доступа; 

     - защита личной жизни, безопасности  и надежности сетей; 

     - улучшенное управление спектром  радиочастот; 

     - защита прав интеллектуальной собственности;

     - координация государственных усилий;

     - обеспечение доступа к государственной  информации. (Information Superhighway: An Overview of Technology Challenges, Report to the USA Congress, 1995) [7,с.44].

     Правительство США сделало развитие НИИ и глобальной информационной инфраструктуры (ГИИ) приоритетами своей политики.

     Как главный источник капитала и экспертов, частный сектор должен, в ответ  на запросы рынка определить, какие  технологии развивать, установить стандарты, развивать новые услуги и продукты. Государство, со своей стороны, может облегчить эти процессы путем принятия соответствующих законов и административного регулирования. Государство также может обеспечить лидерство в этих областях с помощью поддержки испытаний новых технологий, способствуя переносу технологий в частный сектор, путем создания и развития приложений, которые поддерживают операции государства и распространяют государственную информацию. Государству рекомендуется действовать по следующим направлениям (The Global Information Infrastructure: Agenda for Cooperation. R.Brown, L.Irving, A.Prabhakar, S.Katzen. 1995) [10,с.29]:

     1. Поощрение частных инвестиций:

     - устранять барьеры на пути  частных инвестиций, придерживаться  политики, которая способствует инвестиционным инициативам в телекоммуникационном и информационном рынках;

     - применяемые законы и правила  регулирования должны быть доступными, разумными и не дискриминирующими; 

     - взаимодействие с международными  финансовыми институтами, в частности Всемирным банком и региональными банками развития для привлечения частного и государственного капитала.

     2. Отмеченно, что конкуренция приводит  к положительным результатам:  сети постоянно внедряют новые  технологии, пользователи имеют  больший выбор услугу и более низкие цены, поставщики услуг более внимательно относятся к нуждам клиентов, низкие цены стимулируют использование телекоммуникаций[9,с.78] Правда, в области обычной телефонии как конкуренция, так и иностранные инвестиции традиционно ограничиваются. Однако конкуренция все же растет на многих рынках, особенно в таких странах, как Австралия, Канада, Чили, Япония, Великобритания и США. Все чаще страны, обладающие монополией на рынке коммуникаций, задаются вопросом, могут ли они конкурировать на международном рынке. Рекомендуемые действия государства:

     - увеличение конкуренции на местном,  национальном и международном  уровнях; 

     - оценка мер по либерализации  рынка и конкуренции в других  странах; 

     - постоянная работа по устранению  барьеров на пути развития  конкуренции; 

     - поощрение новичков на рынке  путем борьбы с антиконкурентным  поведением со стороны фирм, которые  доминируют на рынках.

     3. Достижение целей глобального  информационного рынка требует  от правительства действий по  обеспечению всем поставщикам  информационных услуг доступа  к оборудованию, сетям и сетевым  услугам на не дискриманационной  основе и за низкую цену. С  помощью обеспечения доступа к сетям государство обеспечивает конкуренцию и в результате существенно увеличивается число информационных услуг, доступных потребителям.

     В сотрудничестве с частным сектором государство может улучшить возможности  доступа к сетям и обеспечить широкий выбор различных услуг. При этом процесс установления единых стандартов должен быть открытым и происходить с участием больших групп заинтересованных производителей.

     4. Оптимальное административное и  законодательное регулирование  должно:

     - определить цели и задачи, которые должны регулироваться законом, включая обеспечение конкуренции;

     - быть достаточно гибким, чтобы  позволить внедрить новые услуги  и технологии без внесения  дополнительных поправок в законодательство;

     - делегировать широкие полномочия органу регулирования, независимому от национального оператора;

     - установить открытый процесс  участия заинтересованных сторон  в написании правил регулирования; 

     - направлять создание свободного  рыночного доступа, основанного  на недискриминационных принципах[8,с. 98].

     Независимо  от модели регулирования в правилах должны быть четко прописаны права  старых и новых операторов. Новички  должны быть защищены от того, чтобы  доминирующие на рынке операторы  мешали развитию свободной конкуренции.

2.3.Канадский опыт построения информационной магистрали

      В 1994 г. министерство промышленности выпустило  доклад "Построение более инновационной  экономики" ("Building a more innovative Economy"), в котором обсуждались способы, которыми государство использует информационные технологии, чтобы достичь экономических и социальных целей. В развитии заложенных в докладе идей были реализованы две программы: Канадская сеть для развития исследований, промышленности и образования (цель - внедрение высокоскоростных сетей) и SchoolNet, одна из ведущих в мире образовательных сетей[7,с.44].

      Разработан план действий, в который вовлечены более 30 государственных органов (Building the Information Society: Moving Canada into the 21st Century. Ministry of Supply and Services, Canada, 1996). Предлагается осуществить переход к медиаобществу и экономике знаний с помощью Канадской информационной магистрали. Для достижения этой цели необходимы скоординированные действия государства, частного сектора и общественных учреждений. Ставятся 4 цели:

      - построить Канадскую информационную  магистраль с помощью создания  условий для конкуренции и  такого регулирования, которое  соответствовало бы общественным  интересам, способствовало инновациям, инвестициям, развитию новых услуг; 

      - увеличить канадское содержание, развить национальный диалог, создать новые рабочие места, дать новый импульс экономическому развитию;