Понятие правового воспитания и правосознания, их значение в современном обществе

тание как усвоение, развитие, укрепление определенных принципов поли-

тики, права и морали, ценностей, социальных и правовых норм поведения

для того, чтобы устоять перед любым негативным внешним влиянием [13].

В теории права перечисленные разновидности форм правового вос-

питания дополняются таким важным элементом как юридическая (право-

вая) практика, представляющая собой процесс, способствующий передаче

юридической информации, знаний посредством участия граждан в процес-

се, прежде всего, правоприменительной деятельности [14]. В понимании

Н.Ф. Кильмашкина правовая практика – это деятельность людей, опосре-

дованная правом, выражающаяся в различных формах правоисполненой,

правопримененной, правоохранительной деятельности и правотворчества

[15]. Действующим процессуальным  законодательством предусмотрено,

прежде всего, участие граждан в работе органов судебной власти. Обраще-

ние гражданина в суд предусматривает его личное участие в процессуаль-

ных стадиях судебного разбирательства. При этом правовоспитательное

воздействие на гражданина проявляется в том, что он непосредственно

воспринимает в ходе судебного процесса применение судьей правовых

норм, а также ему разъясняются права и обязанности, предусмотренные

нормами материального и процессуального права. Другой разновидностью

участия граждан в работе судебных органов является участие в качестве

присяжного заседателя в уголовном судопроизводстве и в качестве арбит-

ражного заседателя. Данные разновидности участия предполагают воспри-

ятие и анализ правовых норм гражданами с целью принятия судебного

(правоприменительного) решения. Правовоспитательный процесс в  форме

юридической (правовой) практики может реализовываться и в случаях об-

ращения граждан в государственные органы и органы местного само-

управления.

Разновидностью правовой практики является обсуждение законо-

проектов. Наиболее она распространена в области реализации местного

самоуправления, поскольку для обсуждения проектов муниципальных

правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муни-

ципального образования представительным органом муниципального об-

разования, главой муниципального образования могут проводиться пуб-

личные слушания. Обсуждение законопроектов имеет очень большое пра-

вовоспитательное значение, поскольку предполагает правовой анализ тек-

ста законодательного акта и практических ситуаций, к которым будут

применяться нормы данного акта.

203

К формам правового воспитания Н.П. Вербицкий относит также

средства массовой информации [16]. Д.Ю. Мартынкина полагает, что

«правовое просвещение населения через СМИ на современном этапе явля-

ется важнейшим средством развития правовой культуры граждан, без вы-

сокого уровня которой невозможно становление гражданского общества и

правового государства в Российской Федерации» [17].

Правовая пропаганда и правовое просвещение как разновидности

формы правового воспитания в современных российских условиях в срав-

нении с опытом советского периода реализуются правоохранительными

органами весьма малоактивно. Причина заключается в том, что в основе

указанной деятельности отсутствует четкая развитая единая законодатель-

ная база. Действуют разрозненные нормативные акты, регламентирующие

применительно к конкретному органу, порядок просветительско-правовой

работы.

В научной литературе от форм правового воспитания отграничива-

ются его методы. Под методами правового воспитания понимают «сово-

купность приемов и способов, с помощью которых субъект правового вос-

питания воздействует на объект, побуждая его развивать и совершенство-

вать свое правосознание и правомерную правовую практику» [18]. Метод

А.С. Сиротин определяет как «систему элементарных актов воздействия на

сознание, волю и поведение объекта воспитания с целью привития у него

сознательной правовой дисциплины и выработки соответствующего ей со-

блюдения законов» [19]. Длительная практика психолого-педагогического

воздействия на сознание и поведение людей выработала различные прие-

мы такого воздействия. З.Н. Каландаришвили называет в числе методов

правового воспитания следующие: информационно-просветительный ме-

тод, направленный на вооружение воспитуемых знаниями и информацией;

ориентационно-деятельностный метод, развивающий правовую активность

и формирующий ценностно-правовые мотивы поведения; методы, направ-

ленные на развитие оценочной деятельности [20].

Говоря об основном методе правового воспитания, можно сказать,

что «в «чистом» виде его единого не существует и в принципе существо-

вать не может. …Ведущее (центральное) место должен занимать метод

убеждения, в постоянном взаимодействии с методом внушения, а иногда и

принуждения» [21].

Как было отмечено выше, одной из форм правового воспитания яв-

ляется правовое обучение, которое реализуется в рамках образовательного

процесса. Образование занимает центральное место в воспитательном

процессе и одновременно представляет собой один из важнейших инсти-

тутов социализации. Правовое образование является необходимым компо-

нентом направленной (контролируемой) правовой социализации личности.

В понимании А.И. Ковалевой институт образования обладает набо-

ром ценностей и норм, образцов «правильного» и «должного» поведения,

204

которые соответствуют официальной идеологии и декларируемым требо-

ваниям, а также сложившейся в обществе культуре [22].

В соответствии с преамбулой действующего Закона Российской

Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» [23] под образовани-

ем в России понимается целенаправленный процесс воспитания и обуче-

ния в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся кон-

статацией достижения гражданином (обучающимся) установленных госу-

дарством образовательных уровней (образовательных цензов).

Данным законом также определено, что система образования в Рос-

сийской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих

преемственных образовательных программ различных уровня и направ-

ленности, федеральных государственных образовательных стандартов и

федеральных государственных требований (ст. 8).

По данным Федеральной службы государственной статистики [24] в

Советском Союзе в 1970 г. функционировало 103,8 тыс. общеобразова-

тельных учреждений, в которых насчитывалось 25285 тыс. обучающихся.

К моменту образования суверенного российского государства количество

общеобразовательных учреждений резко сократилось до 69,7 тыс. в 1990 г.

с количеством обучающихся, равным 20851 тыс. К 2008 г. количество

учреждений еще уменьшилось до 55,1 тыс., с сокращением количества

учащихся до 13752 тыс. человек. В 2010 г. в Российской Федерации насчи-

тывалось 52,4 тыс. учреждений, обучавших 13569 тыс. человек. Количе-

ство педагогического состава указанных учреждений сократилось с 1279

тыс. человек в 1970 г. до 1103 тыс. человек в 2010 г.

Динамика образовательных учреждений среднего профессиональ-

ного образования несколько иная. В то время как общее количество обра-

зовательных учреждений среднего профессионального образования воз-

росло с 2423 в 1970 г. до 2866 в 2010 г., количество обучавшихся в них

студентов сократилось с 2606,2 тыс. человек в 1970 г. до 2142,1 тыс. чело-

век в 2010 г.

Контрастный характер носит динамика образовательных учрежде-

ний высшего профессионального образования. Если в 1970 г. в СССР

насчитывалось 457 высших учебных заведений, обучавших 2671,7 тыс.

студентов, то в 2010 г. количество вузов достигло 1114 с численностью

студентов 7418,8 тыс. человек.

Приведенные статистические данные позволяют судить о том, что в

систему образования (образования всех уровней) ежегодно оказывается

вовлеченной очень многочисленная часть российского населения, в основ-

ном принадлежащая к категории «молодежь».

Особо продуктивным в плане результативности правовоспитатель-

ного процесса является специально-юридическое образование, которое

может быть приобретено в среднеспециальном либо высшем учебном за-

ведении. В этом случае можно говорить о правовоспитательном процессе,

205

понимаемом как «юридическая социализация». По словам А.В. Ткаченко,

вузовская подготовка по юридической специальности представляет собой

институциональный сегмент правовой социализации студентов юридиче-

ских факультетов, который можно было бы определить как «юридическая

социализация», т.е. процесс, в ходе которого человек усваивает юридиче-

ские ценности, овладевает основными профессиональными качествами

квалифицированного юриста [25].

Однако не все учащиеся общеобразовательных учреждений, кото-

рых в 2010 году насчитывалось в России почти 14 млн. человек, стали сту-

дентами юридических специальностей средних и высших учебных заведе-

ний. Большая часть учеников осталась вне процесса юридической социа-

лизации, подвергаясь воздействию стихийного (ненаправленного) право-

социализационного процесса.

Особую актуальность в современных условиях приобретает вопрос

о качестве правовой социализации, которую испытывают на себе учащиеся

общеобразовательных школ.

П.С. Самыгин полагает, что «в период обучения в школе у индиви-

да формируется способность к самооценке собственных правовых знаний,

умение применять их в элементарной социальной практике, соизмерять

собственные действия и поступки с действующим законодательством»

[26]. Однако, объем преподаваемого  правового материала явно не  способ-

ствует решению задачи по формированию у школьников стройного пред-

ставления о функционировании правовой сферы общества, что указывает

на необходимость совершенствования правового образования в современ-

ной российской школе.

Исходя из Федерального государственного образовательного стан-

дарта основного общего образования [27], утвержденного приказом Мини-

стерства образования и науки РФ от 17.12.2010 №1897, предметные ре-

зультаты изучения «Обществознания» должны отражать: формирование у

обучающихся личностных представлений об основах российской граждан-

ской идентичности, патриотизма, гражданственности, социальной ответ-

ственности, правового самосознания, толерантности, приверженности цен-

ностям, закреплѐнным в Конституции Российской Федерации; формирова-

ние основ правосознания для соотнесения собственного поведения и по-

ступков других людей с нравственными ценностями и нормами поведения,

установленными законодательством Российской Федерации, убежденности

в необходимости защищать правопорядок правовыми способами и сред-

ствами, умений реализовывать основные социальные роли в пределах сво-

ей дееспособности.

Для оценки качества реализуемого в современной школе правовос-

питательного процесса нами в сентябре - ноябре 2011 года было предпри-

нято социологическое исследование, проведенное методом опроса экспер-

тов, в качестве которых выступили педагогические работники средних

206

общеобразовательных учреждений Тульской области. Всего было опроше-

но 100 экспертов, включающих в себя: 11,1 % завучей, 6,4 % учителей

начальных классов, 79,4 % учителей-предметников и 3,2 % иных педагоги-

ческих работников. Среди опрошенных: 7,9 % имеют стаж работы по спе-

циальности менее 5 лет, 1,6 % - 5 лет, 11,1 % - от 5 до 10 лет, 33,3 % - от 10

до 20 лет, 46,0 % - свыше 20 лет.

На вопрос: «В достаточной ли степени современные образователь-

ные стандарты, реализуемые в системе среднего образования, способству-

ют правовому воспитанию учащихся (студентов)?» эксперты ответили

следующим образом: «способствуют, но в недостаточной степени» -

52,4 %; «способствуют в достаточной  степени» - 33,3 %; «не способству-

ют» - 11,1 %; «затрудняюсь ответить» - 3,2 %.

На вопрос о доле правовоспитательной работы в общем массиве

воспитательно-педагогической деятельности, осуществляемой в настоящее

время в системе среднего образования, «средняя» - ответили 65,1 % экс-

пертов, «высокая» - 19,1 %, «низкая» - 14,3 %, «затрудняюсь ответить» -

1,6 %.

С целью оценки степени правовой информированности учащихся

(студентов) у экспертов  выяснялось, наделяются ли в процессе  правового

воспитания учащиеся знанием действующего законодательства. Ответы

распределились следующим образом: «наделяются, но в недостаточной

степени» - 60,3 %; «наделяются в полном объеме» - 38,1 %; «не наделяют-

ся» - 0 %; «затрудняюсь ответить» - 1,6 %.

Почти половина всех опрошенных экспертов (49,2 %) уверена в

том, что проводимая правовоспитательная работа находит свое отражение

в поведении учащихся (студентов), но не в достаточной степени способ-

ствует увеличению их правопослушного поведения.

Большинство экспертов (61,9 %) полагают, что работа по правово-

му воспитанию учащихся средних учебных заведений требует небольшой

доработки, 26,9 % считают необходимым радикальное совершенствование

данной работы и 3,2 % экспертов уверены в отсутствии необходимости ее

совершенствования.

По данным Федеральной службы государственной статистики [28]

по состоянию на 2010 год в преподавании права и обществознания в госу-

дарственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Рос-

сийской Федерации было задействовано 65,1 тыс. (или 6,04 % от общей

численности) учителей, 94 % которых имеют высшее профессиональное

образование, 5 % - среднее профессиональное, 0,7 % - среднее (полное)