Взаимосвязь МСА и российских правил (стандартов) аудиторской деятельности

    Создатели документа упоминают, что часто  национальные стандарты создаются  в виде документов, аутентичных МСА, с небольшими отличиями или даже без отличий. Данное практическое руководство  описывает, в каких случаях IAASB будет считать такие национальные стандарты соответствующими международным. Надо заметить, что IAASB не одобряет прямых заявлений о соответствии МСА в текстах национальных стандартов. В практическом руководстве сказано, что IAASB будет рассматривать национальные стандарты как соответствующие МСА, если они отвечают следующим требованиям:

1. Помимо документов, регулирующих аудиторскую практику и оказание сопутствующих услуг, национальные стандарты обязательно должны содержать документ, соответствующий Международному стандарту контроля качества;
2. Национальные стандарты, за исключением разрешенных модификаций, должны включать все требования и правила МСА соответствующей категории.

Глава 3. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ АУДИТА В РОССИИ 

    3.1. Взаимосвязь МСА  и российских правил (стандартов) аудиторской деятельности 

    Аудит в России появился сравнительно недавно  и создавался с целью защиты интересов  собственников.

    В настоящее время в России результатами аудиторских проверок пользуют не только собственники, но и государственные  органы: годовая отчетность сдается  фирмой вместе с аудиторским заключением, если она подлежит обязательному  аудиту.

    Аудиторские организации России в достаточной  степени укрепили свои позиции. Однако для повышения конкурентоспособности  отечественного аудита предстоит решить еще немало задач. Одной из них  является стандартизация аудиторской  деятельности. Основополагающее место  при решении этой проблемы принадлежит  международным стандартам аудита . В октябре 2000г. в жизни российских аудиторов произошло знаменательное событие: при участии Международного центра по реформе систем бухгалтерского учета вышел в свет первый официальный перевод международных стандартов аудита на русский язык.

    На  сегодня в России существуют три  общедоступных комплекта аудиторских  стандартов:

    1) дословный перевод МСА на русский  язык издания 1999г., одобренный  Международной ассоциацией бухгалтеров,  которая выпускает данные стандарты;

    2) Правила (стандарты) аудиторской  деятельности, одобренные Комиссией  по аудиторской деятельности  при Президенте РФ, являющиеся  адаптированным к российским  условиям пересказом МСА;

    3) стандарты аудита, подготовленные  специалистами Российской коллегии аудиторов, представляющие собой перевод издания МСА 1994г., снабженные в необходимых случаях комментариями или пояснениями.

    Хотелось  бы отметить, что для того чтобы  российский аудит отвечал международным  требованиям не важно, какие именно из трех перечисленных выше комплектов стандартов применяют аудиторские  фирмы. Важно, чтобы эти фирмы  действительно работали по стандартам, поскольку в основе всех трех комплектов лежат МСА, адаптированные или не адаптированные к российской специфике. Если удастся добиться того, чтобы  все российские фирмы, которые ставят свои подписи под официальными аудиторскими заключениями, соблюдали стандарты и это подтверждалось результатами объективных проверок, то потребовался бы минимум усилий для устранения «косметических» различий между стандартами и полного перехода на работу в соответствии с МСА.

    Все стандарты можно разделить на три группы:

    1)  Российские Правила (стандарты) аудиторской деятельности, близкие по содержанию к соответствующим МСА;

    2) Российские Правила (стандарты) аудиторской деятельности, отличающиеся в каких-либо существенных аспектах от МСА, аналогом которых они являются;

    3) Российские Правила (стандарты) аудиторской деятельности, не имеющие аналогов среди МСА, и МСА, не имеющие аналогов среди российских стандартов.

    Следует отметить, что российские правила (стандарты) аудиторской деятельности создавались  в основном как аналог МСА. На момент принятия Федерального закона «Об аудиторской деятельности» имелось 37 правил (стандартов) аудиторской деятельности и одна методика, одобренные Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ, из которых 31 документ был создан на основе аналогичных МСА, а оставшиеся разработаны с учетом специфики аудиторской деятельности в России по вопросам, требующим дополнительной регламентации либо обособленного рассмотрения.

    В настоящее время осуществляется процесс реформирования как стандартов IAASB, так и российских федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности (ФПСАД). Процесс пересмотра и принятия ФПСАД, естественно, осуществляется более медленными темпами, нежели процесс реформирования стандартов IAASB. В системе нормативного регулирования аудиторской деятельности на сегодняшний день сложилась ситуация, что пересмотренные правила (стандарты), утвержденные в качестве ФПСАД, разрабатывались с учетом устаревшей версии МСА и Положений о международной аудиторской практике (ПМАП).  В 2003г. начался глобальный пересмотр документов IAASB, связанных с внедрением новых стандартов, основанных на риске, что потребовало внесения изменений в большую часть существующих МСА и ПМАП. В результате российское аудиторское законодательство значительно отстало от международных норм и требует доработки. Кроме того, ФПСАД в отличие от документов IAASB:

• имеют двухзначную сквозную нумерацию, зависящую от очереди принятия стандарта, а не его назначения и содержания, что затрудняет их восприятие;
• не классифицируются по группам;
• среди стандартов числятся документы, аналогичные ПМАП, хотя они, по версии МФБ, не должны иметь силы стандарта;
• не содержат ссылок на соответствующие документы, регулирующие бухгалтерский учет и отчетность (ПБУ, методические рекомендации и т.д.), тогда как в документах IAASB имеются аналогичные ссылки на МСФО, что способствует унифицированному восприятию тождественных понятий и обеспечивает единство подходов аудитора и бухгалтера при осуществлении профессиональной деятельности.

    Было  бы логично ликвидировать перечисленные  расхождения, это позволило бы приблизить российскую аудиторскую практику к  международной.

    Поскольку формирование нормативной базы аудиторской  деятельности не закончено, Министерство финансов РФ признает легитимными часть  правил (стандартов), не имеющих статус федеральных, но действующих до утверждения  полного комплекса ФПСАД. Часть  из них имеет аналоги среди  стандартов IAASB, другая часть обусловлена особенностями отечественной аудиторской практики и законодательства.

    Основными причинами разработки правил (стандартов) аудиторской деятельности, не имеющих аналогов среди МСА, являются особенности национального законодательства об аудиторской деятельности в России, а действия ПСАД, аналогичных упраздненным документам IAASB, предполагается прекратить по окончании процесса разработки и принятия ФПСАД.

    В настоящее время усилия регулирующих органов направлены на то, чтобы  закончить формирование нормативной  базы российского аудита и привести ее в соответствии с международными стандартами. После завершения этой работы можно будет претендовать на мировое признание перехода российского  аудита на международные стандарты. 
 
 
 
 

3.2. Проблемы и тенденции  внедрения МСА  в России 

    Аудиторские организации России в достаточной  степени укрепили свои позиции. Однако для повышения конкурентоспособности  отечественного аудита предстоит решить еще немало задач. Одной из них  является стандартизация аудиторской  деятельности. Основополагающее место  при решении этой проблемы принадлежит  международным стандартам аудита.

    Как уже отмечалось, в октябре 2000 г. при участии Международного центра по реформе систем бухгалтерского учета вышел в свет первый официальный перевод международных стандартов аудита на русский язык. Однако попытки использовать в качестве российских регламентирующих документов перевод международных стандартов аудита не имели успеха, в основном из-за сложности дословного перевода текста нормативных документов с английского языка на русский. Международные стандарты аудита написаны в повествовательной форме, содержат большое количество примеров и рекомендаций. Российские правила (стандарты) аудита представляют собой изложение международных стандартов доступным для российских специалистов языком и в форме, привычной для лиц, которым такие нормативные документы предназначены.

    Российская  экономика нуждается в западных инвестициях в конкретные предприятия, для получения которых необходимо убедить инвесторов в целесообразности вложения средств, предварительно предоставив  им информацию о состоянии финансово-хозяйственной  деятельности экономического субъекта. Основным документом, отражающим положение  предприятия и результаты его  хозяйственной деятельности, служит бухгалтерская отчетность. Сторонние  инвесторы заинтересованы в том, чтобы она была достоверной. Поэтому  отчетность должна быть составлена по понятным для западных инвесторов правилам, а достоверность ее должна быть подтверждена путем проведения внешнего аудита с  использованием тех же процедур, что и на Западе. Российские инвесторы также заинтересованы в достоверности отчетности отечественных предприятий и в добросовестном ее аудите. Все это делает очевидной необходимость единых подходов к аудиту у нас и за рубежом.

    Ключевой  проблемой при внедрении международных  стандартов аудита является контроль выполнения их аудиторскими фирмами. На сегодняшний день квалификация работников государственных контрольно-ревизионных  органов не всегда позволяет им разбираться  в тонкостях методики аудита. Не в состоянии государство и  ассигновать достаточные средства на рост штата государственных проверяющих. У некоторых руководителей возникают опасения, что конфиденциальная информация, полученная проверяющими в процессе работы, может быть использована во вред клиентам аудиторов, например, сведения об обнаруженных нарушениях могут быть сообщены органам налогового контроля.

    На  современном этапе развития аудита в его результатах заинтересованы не только собственники, но и сами экономические  субъекты, нормальное развитие которых  зачастую невозможно без привлечения  средств инвесторов, спонсоров и  кредиторов. Для того чтобы привлечь финансовые вложения, экономический  субъект должен быть преуспевающим, а его финансовая (бухгалтерская) отчетность - вызывать доверие у  потенциальных инвесторов и кредиторов.

    За  последние десятилетия значительно  повысились требования к организации  системы учета и отчетности. Появились  новые формы и методы ведения  учета, в том числе с применением  компьютерных систем. Бухгалтерская  отчетность превратилась в основной источник информации, позволяющий оценить  финансовое и имущественное состояние  экономических субъектов. В этих обстоятельствах аудит финансовой отчетности стал одним из важнейших  инструментов, способствующих повышению  качества бухгалтерской отчетности, и составляющей его является достоверность такой отчетности. Ни один солидный западный банк не предоставит кредита клиенту, не имеющему проверенную аудиторами бухгалтерскую отчетность. Ни один серьезный инвестор не будет работать с организацией, отчеты которой за ряд лет не проверены авторитетным аудитором.

    Пользователи  бухгалтерской отчетности полагаются на квалификацию аудитора, его компетентность и объективность. Заключение аудитора является гарантом достоверности тех  данных, которые содержатся в отчетности. Аудиторское заключение должно давать пользователям ответы на вопросы: дает ли отчетность подлинное и объективное  представление о финансовом положении  и финансовых результатах, составлена ли отчетность в соответствии с общепринятыми  принципами бухгалтерского учета.

    Определение цели аудита дано в ФЗ "Об аудиторской  деятельности"; она заключается  в выражении мнения о достоверности  финансовой (бухгалтерской) отчетности экономического субъекта и соответствии ведения им бухгалтерского учета  законодательству РФ.

    Для целей развития и регулирования  аудиторской деятельности необходимо также совершенствовать методику аудита, аудиторские стандарты и стандарты  бухгалтерского учета, важно обеспечить четкое распределение полномочий между  государственными органами, регулирующими  аудиторскую деятельность, и общественными  организациями, что требует всестороннего  изучения международного опыта. 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Рассмотрев  тему «Международные стандарты аудита их структура, содержание и порядок  их применения» можно сделать  следующие выводы:

1. По мере налаживания и развития рыночных отношений,  появления крупных компаний и расширения сфер их деятельности связей на внутреннем и внешнем рынках начали закладываться основы адекватной этим процессам международной системы аудита. В современном мире, где происходят интеграционные процессы роль стандартизации аудиторской деятельности только усиливается.
2. Основная роль в разработке нормативов аудита принадлежит Международной федерации бухгалтеров (МФБ, или IFAC), а именно Совету по международным стандартам аудита и гарантии достоверности (IAASB).
3. В различных странах подход к использованию стандартов аудита может быть различен. В наиболее развитых странах мира применяют самостоятельно разработанные и утвержденные стандарты, которые весьма близки к МСА по содержанию, хотя могут значительно отличаться по форме. В развивающихся странах часто утверждают в качестве стандартов МСА как таковые, с комментариями или без. Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации избрала путь разработки самостоятельных правил (стандартов), подготовленных на базе МСА.
4. В России существуют три общедоступных комплекта аудиторских стандартов и в настоящее время развернут процесс пересмотра и утверждения федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, в основу которых положены Международные стандарты аудита.