Вывоз капитала за границу

 Это общая  тенденция, характерная для движения  частного капитала в мировом  хозяйстве, вне зависимости от  географических или политических  обстоятельств. Политическая стабильность, минимальный экономический риск, максимальная прибыльность являются  незыблемыми ориентирами для частного капитала вне зависимости от времени и места его приложения. Этот вывод подтверждается и поведением частного капитала в развивающихся странах. 
Важнейшим фактором, оказывающим определяющее влияние на объемы и качественные параметры международного движения капитала в начале XXI столетия, является либерализация условий его миграции, свойственная как промышленно развитым странам, так и в большей степени развивающимся странам. Так, в 2005 г. было отмечено 112 изменений в 64 странах, причем в 106 случаях режим облегчен. 
Воздействие промышленно развитых стран на движение капитала осуществляется, например, путем стимулирования экспорта-импорта капитала на национальном и межгосударственном уровнях. Политика государства в отношении перемещения капитала в форме займов, портфельных инвестиций и т. п. строится на основе устранения всех возможных ограничений в его движении. В отношении прямых иностранных инвестиций государство оставляет за собой право принимать любые ограничения, направленные на защиту национальных интересов в экономике. Характерно, что вывоз капитала за границу регулируется в меньшей степени, чем приток иностранных капиталов. 
Государство использует следующие меры регулирования: 
1) методы финансового воздействия: ускоренная амортизация, налоговые льготы, предоставление субсидий, займов, страхование и гарантирование кредитов; 
2) нефинансовые методы: предоставление земельных участков, обеспечение необходимой инфраструктуры, оказание технической помощи. 
В этой связи весьма показателен опыт США, являющихся мировым лидером по экспорту-импорту прямых инвестиций. Политика США в сфере регулирования прямых иностранных инвестиций осуществляется на двух уровнях: федеральном и местном (штаты, округа, города). В сферу федерального регулирования входит только регламентация иностранных инвесторов. Главное здесь - защита интересов национальной безопасности. Президент США наделен полномочиями блокировать или приостанавливать процессы слияния, поглощения или приобретения американских фирм при установлении контроля с иностранной стороны. 
На местном уровне осуществляется регулирование в страховом бизнесе и реализации сельскохозяйственных угодий. Существенны полномочия и в антитрестовском законодательстве. В целом же возможности местных администраций по регламентации деятельности иностранных инвесторов невелики. Значительно богаче на местном уровне накоплен опыт по стимулированию инвестиций. Одним из важнейших механизмов по привлечению иностранных инвестиций в США являются зарубежные представительства, содействующие привлечению капиталовложений в тот или иной штат. В частности, в Японии действует более 40 подобных представительств. Программы по стимулированию иностранных инвестиций в отдельные штаты страны предусматривают: различные налоговые льготы, субсидии, займы по ставкам ниже рыночных для инвестора, осуществляющего строительство или модернизацию предприятия; содействие профессиональному обучению и занятости; совершенствование транспортной сети; оборудование участка под застройку; предоставление земли в бесплатное пользование; обеспечение информации потенциальных инвесторов. 
Важным практическим документом по регулированию иностранных капиталовложений является разработанный в рамках Организации Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (1994 г., Джакарта), "добровольный кодекс" прямых иностранных инвестиций. В этом "кодексе", который, как полагают специалисты, будет в перспективе использован Всемирной торговой организацией, заключены следующие инвестиционныепринципы:

-транспарентность; 
-недискриминационный подход к странам-донорам;

-национальный режим  для иностранных инвесторов; 
- инвестиционные стимулы не должны исключать ослабление требований к области здравоохранения, безопасности и охраны окружающей среды; 
- минимизация регулирующих инвестиции требований, ограничивающих рост торговли и капиталовложений; 
- отказ от экспроприации инвестиций, кроме как в общественных целях и на недискриминационной основе в соответствии с национальными законами и принципами международного права при условии выплаты достаточной и эффективной компенсации; 
- обеспечение регистрации и конвертируемости; 
- устранение барьеров при вывозе капитала; 
- избежание двойного налогообложения; 
- соблюдение иностранным инвестором, наравне с национальным, законов, административных правил и положений страны-реципиента; 
- разрешение на выезд и временное пребывание ключевого иностранного персонала в связи с реализацией инвестиционного проекта; 
- разрешение споров путем консультаций и переговоров сторонами, либо через арбитраж.

 
Как свидетельствует практика, политика стимулирования оказывает на привлечение инвестиций меньшее влияние, чем факторы рынка. Экономическая свобода, беспрепятственное действие рыночных механизмов являются важнейшими критериями в привлечении внешних инвестиций. 
Разработанный американскими экономистами интегральный показатель экономической свободы представляет собой агрегированную характеристику десяти различных частных показателей того, насколько в той или иной стране государство активно вмешивается в отношения хозяйствующих субъектов. 
Частные показатели, в свою очередь, отражают ситуацию в следующих областях, где возможно подобное вмешательство:

 
-торговая политика; 
-налогообложение; 
-монетарная политика; 
-функционирование банковской системы; 
-правовое регулирование иностранных инвестиций; 
-права собственности; 
-доля, потребляемая государством, в общем объеме производимых в стране товаров и услуг; 
-политика экономического стимулирования; 
- масштабы существующего в стране черного рынка; 
- ценообразование и регулирование заработной платы.

 
По каждому из десяти показателей  страна может получить 
оценку от 1 до 5 баллов, соответствующую наименьшей и наибольшей степени вмешательства государства в экономику  
По результатам исследования за 2003 год наиболее свободной признана экономика Гонконга, получившего единицу по всем показателям, кроме банковского дела и монетарной политики.

В то же время  Китай в представленной таблице  занимает последнее место. Однако это не мешает ему ежегодно привлекать многомиллиардные суммы иностранных инвестиций. В данном случае, степень экономической свободы не является существенным препятствием для зарубежного капитала, для которого установлен особый инвестиционный режим.

2.2 Направления вывоза прямых инвестиций

    На  развитые страны с рыночной экономикой приходится около 90% вывоза и около 80% ввоза мирового ежегодного объема прямых инвестиций. Таким образом, движение прямых инвестиций идет прежде всего между развитыми странами. Так, к 1993 г. аккумулированные прямые инвестиции американских ТНК достигли 487 млрд., а прямых инвестиции компаний из других стран на территории самих США — 420 млрд. долл. Для Великобритании эти показатели составили соответственно 246 млрд. и 199 млрд., Японии -248 млрд. и 16 млрд., Франции — 138 млрд. и 108 млрд., Германии — 136 млрд. и 60 млрд. долл.⁵ 

Велико участие  в международном движении даже малых  и средних развитых стран с  рыночной экономикой. Так, компании Швейцарии к 1993 г. накопили за рубежом 73 млрд. долл. прямых инвестиций, а в самой - Швейцарии иностранные прямые инвестиции в начале того же года составили 32 млрд. долл. Для Испании соответствующие показатели к 1992 г. составили 21 млрд. и 56 млрд. долл. 
 

Во многих странах филиалы зарубежных ТНК производят значительную часть готовой продукции. В 1990 г. они выпустили около половины продукции обрабатывающей промышленности Канады и Ирландии, около четверти — Великобритании и Франции, около одной седьмой — США, Германии и Швеции. Соответственно велика доля ТНК во внешней торговле этих стран. В США торговый обмен между ТНК и их зарубежными филиалами составляет более 40% американского импорта и 35% американского экспорта. 
 

Заметим при  этом, что в большинстве случаев, хотя и не всегда, вывоз прямых инвестиций и экспорт товаров не заменяли, а дополняли друг друга. По крайней мере, данные о динамике вывоза американских и японских инвестиций в страны ЕС и о динамике американского и японского экспорта товаров в ЕС в 80-е гг. говорят, что эти потоки шли (и даже колебались) параллельно. Конечно, в отдельных случаях производство товаров и услуг в зарубежных филиалах может заменить их ввоз, но обычно зарубежные филиалы компенсируют это ввозом других товаров и услуг: например, вместо ввоза готовых автомобилей ввозятся узлы и детали для последующей сборки автомобилей на месте и т. п. 
 

Основная  часть прямых инвестиций размещена  в обрабатывающей промышленности. Так, по данным за 80-е гг., в зарубежную обрабатывающую промышленность вложено 57% японских, 55% германских, 35% американских и 31% английских прямых инвестиций. Падает доля вложений в добывающую промышленность, растет доля вложений в сферу услуг, включая транспорт и торговлю. Из 20 нефинансовых ТНК, крупнейших в мире по величине зарубежных активов, 8 действовали преимущественно в электронной, 2 — в пищевой промышленности, 5 — в автомобилестроении, 5 — преимущественно в нефтегазодобыче и нефтепереработке. В отдельные годы в эту двадцатку входили ТНК химической промышленности, ТНК по производству машин и оборудования, а также чисто торговые (из Японии).

  2.3 Мотивы вывоза прямых инвестиции

    Осуществляя прямые инвестиции за рубежом, компании руководствуются преимущественно  одним из следующих соображений.

    1. Основная часть прямых капиталовложений  за рубежом предназначена для  организации производства товаров и услуг на месте.

    2. Значительная часть прямых инвестиций  осуществляется по технико-экономическим  причинам и нацелена на создание  за рубежом собственной инфраструктуры  современных внешнеэкономических связей (складов, баз подработки, транспортных предприятий, банков, страховых компаний и т. д.), иными словами, товаро- и услугопроводящей сети, преимущественно для сбыта товаров и услуг, произведенных в стране-экспортере.

    3. Часть инвестиций вывозится в  рамках так называемого бегства  капитала. Капитал “бежит” даже из развитых стран со стабильной экономикой и невысокими налогами в те страны и территории, где налоги еще ниже и где больше возможности укрыть часто незаконно нажитые средства, прежде всего в так называемые налоговые гавани и оффшорные центры. Однако наиболее характерно бегство капитала из стран с нестабильной экономической, социальной и политической жизнью, высокими налогами и инфляцией, жесткими ограничениями на хозяйственную деятельность, а также с высоким уровнем экономической преступности. Капитал оттуда “бежит” не только и не столько в целях получения за рубежом более высокой прибыли, сколько в поисках более “спокойной” и менее контролируемой хозяйственной жизни. Поэтому подобный капитал вывозится не только в налоговые гавани и оффшорных центры, но и в крупные, средние и малые развитые страны с рыночной экономикой. 

Таким образом, существует два основных мотива вывоза предпринимательского капитала. В рамках первого мотива вывоза капитала занимающиеся проблемами ТНК подразделения ООН выделяют четыре наиболее типичных случая прямых капиталовложений:

    1) предпринимательская деятельность  за рубежом осуществляется потому, что ввоз некоторых товаров или услуг в зарубежную страну невозможен или затруднен из-за различных ограничений (таможенных тарифов, квот) или из-за свойств этих товаров и особенно услуг, как, например, нередко бывает в отраслях сферы услуг, где часто единственный способ продать услугу покупателю — это произвести услугу на месте. Типичными примерами являются сборка автомобилей, техническое обслуживание машин и оборудования;

    2) торговля с другой страной  ведется без существенных ограничений, однако производство товаров и услуг на месте оказывается более дешевым, эффективным способом обслуживания этого зарубежного рынка, например из-за экономии на транспортных расходах;

    3) страна приложения предпринимательского  капитала оказывается наиболее дешевым местом производства товаров и услуг для их поставки на мировой рынок, включая и рынки страны происхождения инвестиций, как, например, часто бывает в странах Юго-Восточной Азии, где действует масса иностранных предприятий по сборке бытовой электроники и т.п.;

    4) вместо наращивания производства  на родине с целью последующего  экспорта производство организуется  за рубежом из-за того, что для некоторых видов продукции, особенно технически сложных, важно послепродажное обслуживание, консультационные и другие услуги, требующие постоянного присутствия производителя на рынке. В этом случае собственное производство в зарубежной стране часто более выгодно; чем организация там только сбытовой фирмы, и тем более выгоднее, чем сбыт через посредников. 

Второй мотив  был главным для созданных  в предыдущие десятилетия компаний с советским капиталом за рубежом (так называемых смешанных обществ — по терминологии тех лет). Он определил появление за границей сети совзагранбанков, транспортно-экспедиторских и агентских компаний, а также многочисленных компаний по продаже экспортной нефти, древесины, алмазов, автомобилей, тракторов, станков, бытовой техники и т. д. В 90-е гг. этот мотив по-прежнему определяет причины создания за рубежом тысяч новых компаний с российским капиталом, занимающихся экспортом и особенно импортом.