Внешнеэкономический потенциал России и перспективы его развития

     При этом содержательно проблема состоит  не столько в ликвидации разрыва  с развитыми странами, сколько  в решении огромного перечня  острейших социальных и экономических  проблем. В их числе проблема бедности, жилищная проблема, проблема изношенности практически всех видов инфраструктуры, проблема снижения качества основного капитала. Достаточно сказать, что перечисленные в президентском послании первоочередные задачи, совместно с уже продекларированными инвестиционными программами РАО ЕЭС, Газпрома и РЖД требуют, при условии недопущения дальнейшего устаревания основных фондов, увеличения инвестиций в основной капитал в масштабах, существенно превосходящих возможности российской экономики при инерционном пятипроцентном росте. 

     Один  из ключевых вопросов современной экономической  ситуации состоит в объяснении причин и факторов высокой динамики российской экономики в 2004-2010 гг. Общепризнано, что важнейшим фактором роста в этот период явилась благоприятная конъюнктура мировых цен на нефть. Другой значимый внешний фактор – динамичный рост мировой экономики. В то же время вопрос состоит в том, объясняют ли эти факторы большую часть экономической динамики или же их совокупное воздействие достаточно ограничено.

     Результаты  факторного анализа показывают, что рост экспорта, вызванный благоприятной внешней конъюнктурой, обеспечивал 4 и более процентных пункта прироста в 2006-2008 гг. (см. табл.1). Но уже в 2009 г. вклад экспорта в экономический рост значительно снизился. Снижение роли экспорта в экономическом росте в 2009-20010 гг. было отчасти компенсировано увеличением вклада потребительского и инвестиционного спроса.

     Таблица 1 «Разложение по факторам (элементам) конечного спроса приростов ВВП в 2004-2010 гг.»

 

 

Новые обстоятельства и задачи развития

     Сегодня важно отметить, что, несмотря на все  перечисленные выше тенденции и  ограничения, ни один из инерционных  сценариев и прогнозов, разработанных  в последние годы, в полной мере реализован не был. Всякий раз экономике  удавалось добиться чуть большего темпа роста, чуть меньшей инфляции, чуть более быстрой динамики потребления и инвестиций. 

     Это означает, что экономика постоянно  порождала новые факторы и  механизмы роста, находила новые  возможности для преодоления  возникающих ограничений. Эти позитивные, не учитываемые в инерционных прогнозах приращения в динамике и эффективности производства, были не слишком значимыми. Но регулярность отклонения от инерционного прогноза в лучшую сторону позволяет надеяться на устойчивый характер глубинных позитивных структурно-технологических и институциональных изменений в российской экономике.

     К числу самых последних позитивных тенденций можно отнести резкую активизацию в конце прошлого – начале нынешнего года инвестиционной деятельности, принципиальное (до двузначных значений) ускорение темпов роста прочего (несырьевого) экспорта, масштабный приток иностранного капитала, сохранение низкого уровня инфляции при практически 50-процентном росте денежной массы.

     Более эффективное, чем прогнозировалось большинством экспертов, функционирование российской экономики в последние годы связано, на наш взгляд, со следующими фундаментальными причинами:

     1. За последние годы Россия конституировалась не только политически, но и экономически. Она преодолела последствия разрыва хозяйственных связей начала 90-х годов, встроилась в систему международного разделения труда и сейчас представляет собой хотя и не полностью сбалансированный, но взаимоувязанный народнохозяйственный комплекс.

     2. В России возникли и теперь уже достаточно эффективно функционируют рыночные институты.

     3. Экономика России полностью адаптировалась к новым рыночным условиям.

     Именно  эти причины, а также появление  новых позитивных тенденций служат идеологической основой для разработки оптимистического сценария долгосрочного развития российской экономики.

     Кроме того, существенную роль играет то обстоятельство, что кардинальным образом изменилась оценка российской экономики на мировой  арене – оценки всех сторон экономической жизни, измеренные в ведущих мировых валютах. Достаточно сказать, что ВВП, измеренный в долларах США, увеличился со 150 млрд. долл. в 1998 г. до почти триллиона долларов в 2010 г. – то есть более чем в 6 раз. Это означает, что пропорции обмена на мировом рынке для российской экономики в целом улучшились примерно в 4 раза. Все это чрезвычайно важно не столько для внутренней самооценки, сколько для выстраивания эффективных взаимоотношений с внешним миром.

     Таким образом, достигнутые результаты и  уровень динамики позволяют, на наш  взгляд, ставить задачи принципиально иного плана, чем в предшествующее десятилетие.

     Задачи  восстановительного подъема в основном решены. Необходимо ставить задачи развития.

     Развитие  означает прежде всего улучшение  основных структурных характеристик  и характеристик качества экономики. Это в свою очередь предполагает такой уровень инвестиций и обновления капитала, при которых возрастает конкурентоспособность не только продукции, но конкурентоспособность капитала.

     Только  повышение конкурентоспособности  труда и рост конкурентоспособности капитала обеспечивают устойчивость развития и гарантируют усиление долгосрочных конкурентных преимуществ на мировых рынках.

     Необходимо  подчеркнуть, что индикатором движения по траектории развития служат не столько  показатели темпов экономического роста, сколько интенсивность повышение социальной и технологической однородности экономического пространства.

     Если  мы не в состоянии целенаправленно  снижать дифференциацию уровня жизни  по доходным группам и между различными регионами, если не удается сблизить технологический уровень производства в различных отраслях экономики, то в принципе нет никаких оснований для утверждений о реализации стратегии развития.

     Важно отметить, что повышение социально-технологической  однородности экономики в свою очередь  также является фактором ускорения экономического роста и повышения эффективности производства.   

 

 

Необходимость и возможность реализации инвестиционного сценария

     Основной  инструмент решения долгосрочных проблем  развития – это инвестиции. Только с помощью инвестиций можно разорвать путы ресурсных, структурных и технологических ограничений.

     Международные сопоставления свидетельствуют  о том, что основным фактором, обеспечивающим при прочих равных условиях более  высокие темпы экономического роста, является повышенная норма накопления. Достаточно сказать, например, что разрыв в темпах экономического роста Китая и США в последние годы (10% в Китае по сравнению с 4% в США) практически полностью может быть объяснен сложившимися различиями в норме накопления (40% и 17%, соответственно).

     Безусловно, различие в темпах экономического роста  США и Китая связаны не только с разницей в норме накопления. Очевидно, что США, в принципе, в  силу насыщенности основных потребностей экономики и населения не могут  иметь десятипроцентную положительную динамику роста. Тем не менее можно утверждать, что снижение нормы накопления в Китае до 17% означало бы кратное снижение темпов его экономического роста.

     Более высокие по сравнению с США  темпы роста в России (6,9% в среднем за год в 2007-2010 гг.) при практически той же норме накопления (18%) объясняются меньшей приростной капиталоемкостью, обусловленной тем, что значительная часть прироста продукции в РФ была получена в эти годы на уже существовавших ранее производственных мощностях.

     В дальнейшем в силу того, что все большая часть прироста производства будет требовать создания новых мощностей, в России неизбежен рост приростной капиталоемкости. По нашим оценкам, ее величина, на макроуровне должна увеличиться с 2,8 в настоящее время до 4,5-5,0 в долгосрочной перспективе.

     Рост  капиталоемкости означает, в условиях сохранении нормы накопления, замедление темпов экономического роста в долгосрочной перспективе как минимум до 4%.  

     Компенсировать  увеличение капиталоемкости в стратегическом плане можно только повышением нормы  накопления. При этом увеличение нормы  накопления в РФ даже до 25% не позволяет  сохранить достигнутые в настоящее  время темпы роста.

     Для ускорения экономической динамики в перспективе необходимо увеличение нормы накопления до 30-35%.

     Важно подчеркнуть, что применительно  к современной экономической  ситуации в России существует не только необходимость, но и возможность  существенного увеличения нормы  накопления.

     Во-первых, норма сбережения в России остается достаточно высокой – более 30% ВВП. Это означает, что даже текущая годовая выручка позволяет профинансировать объем инвестиций на 60-70% больший, чем мы сейчас имеем. В большинстве развитых государств нормы накопления и сбережения примерно одинаковы.

     Во-вторых, финансовые накопления государства  в виде Стабилизационного фонда  и золотовалютных резервов столь  значительны, что позволяют инициировать инвестиционные проекты любого масштаба.

     В то же время возникает вопрос – почему при столь значительной норме сбережения экономика сама не обеспечивает должного уровня накопления основного капитала.

     Причины, на наш взгляд, состоят в следующем:

     1.Уже  упомянутое выше отсутствие эффективной  системы перелива капитала.

     2.Драматическое отставание проектно-конструкторской базы.

     3.Дефицит  специализированных строительных  мощностей, обусловленный, в том  числе, недостатком квалифицированных  строительных кадров.

     4.Слабость  стимулов к обновлению основных  фондов, в частности, к ликвидации физически и морально устаревшего капитала.

     5.Неясность  инвестиционных намерений государства.

     6.Отсутствие  явно сформулированной долгосрочной  стратегии развития страны.

     Чрезвычайно важно поддержать то стремление экономики  к росту накопления, которое было продемонстрировано в течение последнего года. Увеличение инвестиций по итогам прошлого года на 13,5% и на 20% по итогам первого квартала текущего года – хорошие и важные сигналы.

     В этих условиях уже задействованные  административные меры и меры инициирования национальных проектов следует дополнить мощной финансовой поддержкой государства.

     · Государство обязано взять на себя основную часть расходов по финансированию строительства социального жилья и объектов социальной сферы.

     · Государство должно обеспечить (в том числе за счет использования своих финансовых ресурсов) кратное (в 2-3 раза) увеличение дорожного и инфраструктурного строительства.

     · Государство обязано выступить в качестве стратегического инвестора в части финансирования ключевых объектов энергетического строительства в атомной и гидроэнергетике.

     Поддержание темпов роста накопления на уровне 13-16% годовых даже за счет преимущественно  жилищного и инфраструктурного  строительства позволит уже через 3-4 года иметь строительные мощности, способные решать практически любые строительные задачи. Одновременно в течение этих нескольких лет могут быть решены проблемы специализированных кадров как в самом строительстве, так и в проектно-конструкторской сфере. Это даст возможность в дальнейшем развернуть инвестиционный процесс по всем отраслям экономики и довести норму накопления до 30-33%.