Великая депрессия 1929-1933 гг. и новый курс Рузвельта

 

     Валовые инвестиции

    

 

     Рисунок 2. Валовых инвестиций недостаточно, чтобы возместить капитал,

потребленный  в годовом производстве.

Мировые масштабы кризиса не позволяли маневрировать  одним странам за счет

других.

     “Новый курс” Ф. Рузвельта и его экономическая сущность.

Потрясенная произошедшей экономической катастрофой, экономисты лихорадочно

пыталась выяснить причины кризиса, найти пути выхода из пего и средства для

предотвращения его повторения.

Положениям классической теории занятости упорно противоречил один

существенный факт- повторяющиеся периоды длительной безработицы и инфляции.

Если можно было объяснить  незначительный спад, такой, как кратковременное

падение производства в 1924-27 гг., войнами и аналогичными внешними

обстоятельствами, то глубокие и продолжительные спады, каковой была “Великая

Дипрессия”, не поддавались  кой-какому разумному объяснению. Существует

поразительное несоответствие между теорией и фактической  десятилетней

“осадой” экономики  весьма значительной безработицей.

Разрабатывались различные теории “оздоровления” экономики. Одной из наиболее

распространенных среди них явилась- идея ограничить стихию свободной

конкуренции путем  государственного регулирования экономики. Подобные

экономические взгляды  формировались в значительной степени  под воздействием

теоретических идеи Дж. Кейнса, видевшего пути укрепления экономики

государства в  активном вмешательстве государства в хозяйственную жизнь при

сохранении  частной  собственности на средства производства. Основанные на

этой теории попытки  государственного вмешательства в хозяйственную жизнь США

связаны с именем президента Ф. Рузвельта.

На президентских выборах в ноябре 1932 г. Ф. Рузвельт одержал победу

благодаря своим  обещаниям вывести страну из кризиса и провести в целях

оздоровления экономики  “новый курс”. Рузвельт ни в коей мере не собирался

преобразовать экономический строй США и изменить систему экономических

отношений. Наоборот, вся его деятельность была направлена на восстановление и

укрепление этой системы. В то же время, будучи гибким и трезвым политиком, Ф.

Рузвельт был  вынужден пойти на некоторые уступки, проводил

социально-экономические  реформы в надежде избавиться от угрозы нового кризиса,

осуществил важные мероприятия в области внешней  политики.  Поэтому “новый курс”

Ф. Рузвельта, по словам У. Фостера, поддерживала основная масса рабочих,

фермеров и мелких компаний,  и это свидетельствовало  о его известной

прогрессивности. Однако нельзя не учитывать, что власть монополий в стране

нисколько не была ущемлена, они еще более расширили свое господство в

экономической и  политической жизни и увеличили получаемые прибыли.

Вся беда современного капитализма, по мнению Ф.Рузвельта, состояла в

перепроизводстве  товарной продукции. Однако причину  перепроизводства он видел

в расстройстве сферы обращения. В связи с этим Ф. Рузвельт при осуществлении

политики “нового  курса” обращал особое внимание на область кредита и

торговли.

“Проблему реализации”, как считал Ф. Рузвельт, можно было разрешить путем

сокращения избыточного  производства и повышения цен, а также путем

достижения “полной занятости”, т. е. ликвидировав безработицу, благодаря

чему увеличился бы покупательский спрос. Однако “полную занятость” возможно

было обеспечить, лишь полностью загрузив имеющиеся производственные

мощности, что зависело, в свою очередь, от наличия у предприятий необходимых

финансовых средств  и достаточно емкого внутреннего рынка.

Поэтому в системе  “нового курса” главными мероприятиями являлись: оказание

поддержки пошатнувшейся  финансово-банковской системе и гибнущим промышленным

и торговым предприятиям при помощи крупных займов и субсидий, стимулирование

частных капиталовложений, а также попытки поднять резко  упавшие цены путем

девальвации доллара  и усиления инфляционных тенденций.

Для регулирования  экономики были приняты “Закон о восстановлении национальной

промышленности” (НИРА) и “Закон о регулировании  сельского хозяйства” (ААА). В

соответствии с  этими законами было осуществлено принудительное

картелирование  промышленных предприятий и государственное регулирование

уровня промышленного  производства в целях его сокращения. Вся промышленность

США была разделена  на 17 групп, в каждой из которых были введены так

называемые “кодексы честной конкуренции”, которые определяли единую политику

цен, фиксировали размеры производства для каждого предприятия, распределяли

рынки сбыта между  участниками и устанавливали уровень заработной платы

рабочих.

     В области сельского хозяйства “новый курс” состоял в попытках остановить

процесс разорения  фермеров,  и поднять цены на сельскохозяйственную продукцию

путем сокращения производства и уменьшения посевных площадей, за что фермерам

выплачивались премии. Аграрная политика Ф. Рузвельта была на руку крупным

фермам, которые  могли сравнительно безболезненно сократить часть своих

посевных площадей. Эти фермы, пользуясь правительственными субсидиями, в

большом количестве приобретали сельскохозяйственные машины и химические

удобрения, что  повышало производительность труда  и урожайность, и позволяло

сохранить размеры производства на прежнем уровне. Благодаря этому процесс

концентрации земельной  собственности усилился, о чем свидетельствовало

сосредоточение  к 1940 г. в руках 1,6% общего числа ферм 34 %

сельскохозяйственных площадей. В то же время 38% ферм использовало менее 5 %

этих площадей, и эту группу ферм правительственная помощь, как правило,

обходила.

“Новый курс”  предусматривал также ряд социальных мероприятий, направленных,

прежде всего  на сокращение безработицы. Была принята  программа общественных

работ (строительство автострад, аэродромов, мостов и т.д.) с привлечением

безработных. Была введена система выдачи минимальных пособий бедствующим

безработным.

В июне 1935 г. был  принят закон Вагнера “О трудовых отношениях”, который

запрещал преследование  рабочих за создание профсоюзов и участие в стачках и

подтверждал право  рабочих заключать с предпринимателями  коллективные

договора.  Для  урегулирования споров между рабочими и предпринимателями

вводился принудительный арбитраж.

Экономическая политика  Ф.Рузвельта оценивается весьма противоречиво.

Сторонники свободной  конкуренции ее безудержно ругают за нарушение старых

принципов свободного предпринимательства. Защитники идеи регулируемого

капитализма столь  же безоговорочно ее хвалят и критикуют  лишь недостаточно

решительные действия в этом направлении. В годы президентства Ф. Рузвельта

федеральное правительство  впервые в условиях мирного времени  стало играть в

экономике значительную роль. Ограниченность проведенных в соответствии с

“новым курсом”  мероприятий не позволила добиться сколько-нибудь   ощутимого

хозяйственного   подъема США. Что же касается введения планового хозяйства,

о чем нередко  говорил Ф. Рузвельт, то реально речь могла идти лишь о

некоторых ограниченных регулирующих мероприятиях.  Мероприятия “нового

курса” были в  дальнейшем постепенно отменены.

Вырвавшись из тисков экономического кризиса 1929— 1933 гг., американская

экономика сумела к 1937 г. вновь достигнуть уровня 1929 г., понизить долю

безработных в  рабочей силе, увеличить реальный валовой национальный продукт.

Национальный доход  и другие статистические показатели отображены в таблице 1.

(данные округлены).

     Таблица 1.