Уровень и качество жизни, их показатели

     Вместе  с тем, несмотря на складывающиеся положительные  тенденции, на работу экономики продолжает оказывать влияние ряд нерешенных проблем. Основными из них являются: 1)недостаточная эффективность производства и сложное финансовое положение значительного числа организаций реального сектора экономики; 2)высокий уровень физического и морального износа основных средств, высокая материало- и энергоемкость производства, сильная зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы; 3)ограниченность инвестиционных ресурсов и инновационных возможностей для обновления основных фондов, преодоления технического и технологического отставания существующих производств; 4)высокий уровень налоговой нагрузки, сдерживающий деловую активность и развитие частного сектора; 5)недостаточное развитие малого предпринимательства.

     Цели  и задачи социального развития Республики Беларусь определяются Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития страны и конкретизируются на ближайшее пятилетие исходя из анализа и оценки экономического положения Беларуси, тенденций мирового развития, прогнозных показателей экономического роста соседних государств – торговых партнеров Беларуси, прежде всего Российской Федерации, Казахстана, Украины, а также стран ЕС и других региональных интеграционных образований [17].

     Главная идея ближайшего пятилетия – повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики, а ее девиз – «человек–инновации–благосостояние» [17].

     Основной  целью социально-экономического развития Республики Беларусь является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и совершенствования структуры экономики, роста ее конкурентоспособности [17].

     Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• создать благоприятные  условия и возможности для  интеллектуального и физического развития человека;

• обеспечить  рост реальных денежных доходов населения  и снижение уровня малообеспеченности;

• улучшить  демографическую ситуацию;

• осуществить переход на инновационный путь развития экономики на основе стимулирования разработки и реализации эффективных инновационных и инвестиционных проектов;

• повысить  уровень конкурентоспособности  экономики на основе структурной  перестройки, технико-технологического перевооружения и реструктуризации производств;

• радикально  улучшить инвестиционный климат и обеспечить значительный рост инвестиций в развитие, прежде всего, приоритетных отраслей;

• опережающими  темпами развивать сферу услуг, прежде всего образование, здравоохранение, культуру как основу эффективного накопления и использования человеческого потенциала, телекоммуникационные, информационные, финансовые, страховые и другие виды услуг;

• значительно повысить эффективность агропромышленного  комплекса, ускорить развитие социальной инфраструктуры села;

• расширить взаимовыгодные экономические связи, прежде всего с Россией, другими  странами СНГ, а также ЕС;

• обеспечить  национальную безопасность страны.

     Для реализации повышение уровня и качества жизни, гармоничного развития человека  данного приоритета требуются целенаправленная социальная политика и всестороннее развитие сферы услуг. Главной целью социальной политики и в предстоящем пятилетии остается дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, сокращение малообеспеченности. Важнейшими путями ее достижения – приоритетами социальной политики – должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как материальной основы повышения уровня жизни населения. [17]

     В качестве целевых ориентиров политики доходов населения, обеспечивающих достижение этой цели, необходимо предусмотреть:

• рост реальных денежных доходов населения;
• повышение реальной заработной платы как основного источника формирования доходов населения и важного стимула трудовой активности работников;
• поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, размеров социальных пособий – до величины бюджета прожиточного минимума;
• предотвращение необоснованной дифференциации населения по уровню доходов;
• социальную поддержку малообеспеченных категорий населения, дальнейшее совершенствование  государственной адресной социальной помощи;
• совершенствование системы пенсионного обеспечения;
• сокращение уровня малообеспеченности;
• дальнейшее совершенствование системы поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей [17].

     Повышение реальных денежных доходов населения  следует осуществлять путем создания условий для усиления трудовой мотивации работников, содействия развитию малого предпринимательства. Важным направлением должно быть обеспечение существенного роста доходов сельского населения на основе повышения размеров оплаты их труда.

     Основной  целью государственной политики в области оплаты труда является превращение заработной платы в надежный источник доходов и повышение ее роли как стимула трудовой активности работников. Политика оплаты труда должна основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы при постепенном расширении прав самих субъектов хозяйствования и использовании в реальном секторе экономики в большей степени рыночных механизмов регулирования.

     Важнейшей функцией государства остается обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы.

     Совершенствование трудовых отношений и занятости  населения будет происходить в условиях снижения численности постоянного населения, в том числе прироста трудоспособного населения до 2006 г. и его абсолютного сокращения в последующие годы, сокращения численности занятых в сфере производства товаров и увеличения – в сфере услуг.

     Основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования ресурсов труда и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства.

     Программа действий на рынке труда в предстоящем пятилетии предусматривает реализацию системы мер, направленных на постепенную ликвидацию вынужденной неполной занятости на производстве, обновление и улучшение структуры рабочих мест, расширение социальной направленности отраслевой структуры занятости, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства. Важным направлением явится повышение конкурентоспособности рабочей силы и сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда.

     Основной  задачей социальной защиты населения является обеспечение поддержки и создание необходимых условий для повышения экономической активности населения. Для ее решения необходимо повысить эффективность, надежность, устойчивость и доступность системы социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах; обеспечить дифференцированный подход к социальной защите различных слоев (групп) населения; перейти на адресный принцип социальной защиты малообеспеченных групп населения. Повышение эффективности социальной поддержки следует обеспечить на основе усиления принципа адресности и индивидуального подхода и упорядочения системы социальных выплат, пособий и льгот.

     Основной  целью совершенствования пенсионной системы является обеспечение более  высокого уровня жизни пенсионеров. Пенсионное обеспечение в стране строится на многоуровневой основе, предполагающей сочетание программ обязательного и дополнительного добровольного пенсионного страхования, распределительных и накопительных механизмов финансирования. Последовательное проведение преобразований позволит без коренной ломки адаптировать пенсионную систему к изменяющимся социально-экономическим и демографическим условиям и обеспечить выполнение возложенных на нее задач.

     Основной  целью развития сферы услуг является обеспечение потребностей национальной экономики и населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам при опережающем развитии приоритетных и новых видов [17].

     В предстоящем пятилетии следует  обеспечить высокие темпы роста развития этого сектора экономики, значительно повысить уровень конкурентоспособности услуг, выполняемых отечественными организациями, на внутреннем и внешних рынках. Для этого необходимо дальнейшее развитие соответствующей инфраструктуры, стимулирование притока инвестиций в эту сферу, создание дополнительных рабочих мест, расширение перспективных для Беларуси внешних рынков услуг и увеличение объемов экспорта, внедрение систем управления качеством, соответствующих международным стандартам.

     Требуются существенные изменения в структуре сферы услуг, включая и оказание услуг населению. Объемы производства традиционных услуг (транспорта, заготовок, материально-технического снабжения и сбыта и др.) могут быть несколько ниже, чем по сфере услуг в целом. По новым прогрессивным видам услуг (новые виды услуг связи – мобильная связь, Интернет, дополнительные виды почтовых услуг, а также услуги, образующие инфраструктуру рыночного хозяйства – страховые, информационные и т.д.) должны быть обеспечены опережающие темпы роста.

     Необходимо  обеспечить дальнейшее развитие услуг  образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, туризма, транспорта и связи, а также прогрессивных информационных и телекоммуникационных услуг. Особое внимание следует уделить развитию новых видов услуг, образующих инфраструктуру рыночного хозяйства (маркетинговые, правовые, банковские, депозитарные, страховые, информационные, консалтинговые).

     Основной  целью развития системы образования  является приведение ее в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства, повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов, способных обеспечить переход на инновационный путь развития экономики.

     Приоритетными направлениями развития образования  должны стать: развитие новых форм дошкольного образования, прежде всего на селе; расширение использования здоровьесберегающих технологий обучения, повышение качества образования в сельской школе, создание эффективных механизмов взаимодействия систем профессионального образования с организациями–заказчиками кадров, укрепление связи высшего образования  с фундаментальной и прикладной наукой.

     В развитии системы дошкольного образования  необходимо обеспечить разнообразие многофункциональной сети дошкольных учреждений, сохранение их сети в сельской местности и использование новых форм (семейный детский сад, сезонная и игровая площадка с кратковременным пребыванием и на постоянной основе).

     В системе общего среднего образования  требуются завершение реформирования общеобразовательной школы и переход на 12-летнее обучение, создание условий для перехода к профильному обучению, дальнейшая оптимизация и проведение реструктуризации сети учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования с учетом складывающейся демографической ситуации, создание гибких форм трудового (профессионального) образования.

     В профессионально-техническом образовании  необходимо обеспечить в требуемом  количестве подготовку высококвалифицированных рабочих кадров, прежде всего для наукоемких и высокотехнологичных производств и агрогородков, расширить участие организаций–заказчиков кадров в развитии материально-технической базы профтехобразования, осуществить дальнейшее развитие сети учебных заведений профтехобразования и структуры подготовки кадров в них.

     В высшей школе Беларуси, как и в  других странах, следует внедрить двухступенчатую  систему подготовки специалистов.

     Главной целью здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья населения на основе повышения доступности  и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Для ее достижения требуется обеспечить:

• проведение  реструктуризации системы оказания медицинской помощи;
• конкретизацию государственных гарантий в области здравоохранения посредством совершенствования системы социальных стандартов, а также территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи;
• доступ граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам, формирование комплексной программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;
• улучшение состояния здоровья детей и женщин, совершенствование системы управления качеством медицинской помощи на основе стандартизации медицинских технологий, развития профилактических и реабилитационных технологий;
• повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров [17].