Управление сферой культуры, управление её реализацией

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3   ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИИ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО РАЗВИТИЮ КУЛЬТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2015 ГОДА

 

3.1 Сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства России

 

Государственная политика в сфере  культуры и массовых коммуникаций в  Российской Федерации до 2015 года направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности, экономического роста и национальной безопасности государства.

Необходимость сохранения и развития единого культурного и информационного  пространства России обусловлена неоднородностью  обеспечения населения услугами организаций культуры в силу географических особенностей страны и ряда факторов экономического характера. Такая ситуация порождает социальное неравенство  в творческом развитии детей и  молодежи, социальной реабилитации людей  с ограниченными возможностями  и в целом оказывает негативное влияние на социальное самочувствие населения.

В связи с этим предполагается осуществить  комплекс мероприятий, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения  качества жизни населения.

Поскольку основным ресурсом создания условий для оказания услуг  в области культуры и гарантией  их предоставления является деятельность учреждений культуры и искусства, необходимо осуществить мероприятия, направленные на модернизацию сети указанных учреждений в соответствии с разграничением полномочий всех уровней власти, обеспечить разработку нормативной правовой и  методической базы, регулирующей преобразование инфраструктуры отрасли и системы  ее управления в соответствии с требованиями административной реформы и реформы местного самоуправления. Необходимо предусмотреть принятие правовых актов, закрепляющих гарантии и условия обеспечения населения услугами организаций культуры, в том числе социальные нормы и модельные стандарты межпоселенческих библиотек, учреждений культуры клубного типа, музеев, детских школ искусств, а также документы, определяющие порядок и объемы предоставления услуг в области культуры на приграничных территориях.

В целях выравнивания обеспечения  населения услугами в области  культуры необходимо разработать нормативы  обеспеченности населения организациями  культуры с учетом нового административного  деления (сельские и городские поселения, муниципальные районы, городские  округа).

Для реализации этого направления  необходимо разработать номенклатуру государственных и муниципальных  услуг в области культуры и  модельные стандарты инфраструктуры отрасли на селе и в малых городах, которые должны предусматривать  оптимизацию действующей сети организаций  культуры путем:

1. создания многофункциональных учреждений (социально-культурные центры, культурно-спортивные комплексы);
2. создания передвижных систем обслуживания (автоклубы, библиобусы);
3. технического переоснащения объектов культуры, в этих целях будут разработаны натуральные и финансовые нормативы ресурсного обеспечения;
4. совершенствования системы материального стимулирования специалистов.

Необходимо совершенствовать качество оказания услуг в области культуры и расширять круг их предоставления путем:

1. разработки стандартов и критериев оценки качества оказания услуг в области культуры;
2. обеспечения равных условий доступа различных групп граждан к услугам в области культуры, в том числе малообеспеченных групп населения России и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
3. представления всеми бюджетными организациями регулярных докладов о целях и результатах деятельности главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств, что позволит обеспечить эффективное использование финансовых средств и контроль за качеством оказания услуг;
4. совершенствования методов планирования и отбора проектов гастрольной, фестивальной и выставочной деятельности;
5. разработки мер по привлечению талантливой и профессионально подготовленной молодежи для работы в отрасли, что позволит расширить спектр и улучшить качество оказания услуг в области культуры, ускорить внедрение инновационных методов работы;
6. модернизации системы повышения квалификации специалистов, в том числе путем внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты и разработки стандартов требований к персоналу.

Предусматривается создание условий  для доступа населения к информации путем совершенствования библиотечного  обслуживания. Прежде всего, необходимо решить проблему комплектования библиотечных фондов, сформированных в 70-е годы прошлого века, обновление которых в последние  годы составляло лишь 10 процентов общего количества изданной литературы, включая:

1. совершенствование законодательства о библиотечном деле;
2. обновление фондов библиотек и увеличение объемов комплектования по международному нормативу, который составляет 250 наименований книг на 1000 жителей в год;
3. совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных фондов на основе информационных систем;
4. переход на корпоративные электронные технологии и создание сводного каталога библиотек России;
5. обеспечение условий доступа населения к социально значимой информации путем создания информационных систем, передвижных систем обслуживания и других технологий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Важнейшим показателем успешности цели гражданской  управленческой культуры является массовое восприятие государства и управляющих  воздействий в качестве высокочтимых культурных ценностей. Только в этом случае возникает культура партнерского взаимодействия государства и общества.

Успешность  цели управленческой культуры в сфере  государственного управления и местного самоуправления определяется, в конечном счете, построением правового государства.

При демократии все большую роль играет культура самоуправления в качестве автономной (личностной) структуры управленческой культуры, а также в качестве интегральной части культуры государственного управления, местного самоуправления, управленческой культуры гражданского общества в целом. В условиях демократических перемен, когда заметно ускоряется процесс "накопления культурных ценностей" приобретает особое значение управленческая компетентность. Согласно современным демократическим требованиям профессиональная компетентность - необходимое условие доступа к государственной и муниципальной службе, залог успешной реализации должностными лицами компетенции соответствующего органа власти, исходя из юридически установленных для исполняемой должности функций и полномочий.

Таким образом, культура и этика государственного управления являются собирательными понятиями, состоящими из таких элементов, как  культура власти вообще; управленческая культура в сфере государственного управления и местного самоуправления; управленческая профессиональная компетентность. Полноценное развитие культуры и  этики государственного управления возможен только при взаимодействии всех названных и рассмотренных элементов.

¹ Атаманчук Г.В. Управление – фактор развитие. М., 2002. С. 497.

² Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. С. 270.

³ Ильин И.А. Наши задачи. С. 101.