Участие МКА в потребительской кооперации

       - проблемы всех предприятий российской экономики. К ним относятся: отсутствие ясной государственной экономической политики, некредитоспособность населения и предприятий, неплатежи, нехватка собственных оборотных средств и дороговизна банковских кредитов, налоговый пресс и т.п.;

       - проблемы потребительской кооперации, вытекающие из ее специфичных целей. К ним относятся невозможность получения высокой прибыли из-за преимущественного обслуживания малоимущих слоев населения (в том числе и населения отдаленных районов), наличие малоэффективных избыточных основных фондов, невозможность закрытия экономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий и т.п. 
Статистика свидетельствует, что в российской экономике намечаются положительные сдвиги, что относится и к потребительской кооперации.

       Вторая  группа проблем решается в двух направлениях:

       - перестройка организационной структуры,  структуры товарооборота, заготовительной  деятельности, производства товаров,  диверсификация деятельности и  нахождение внутренних резервов  повышения рентабельности предприятий потребительской кооперации;

       - частичная компенсация государством  экономических потерь потребительской  кооперации, связанных с решением  ее социальных общегосударственных  задач, в виде налоговых льгот,  кредитов, отсрочки платежей по кредитам и т.п.

       Очерченный  круг экономических проблем сам подсказывает пути их решения:

       - перестройка российской потребительской  кооперации на основе кооперативных принципов МКА;

       - повышение эффективности деятельности  потребительской кооперации на  основе использования прошедших проверку временем достижений дореволюционной русской кооперации и применения полезного зарубежного кооперативного опыта;

       - законодательное закрепление потребительской  кооперации как экономического  субъекта первостепенной социальной  значимости с предоставлением ей экономических льгот, соответствующих затратам потребительской кооперации на решение общегосударственных социальных задач.

       Сравнивая проблемы российских потребительских  кооперативов с проблемами кооперативов других стран, можно отметить их общность, но в России эти проблемы усугублены воздействием перехода из одной экономической системы в другую[16, с. 85].

       Реформирование  отношений собственности вновь  превратило потребительскую кооперацию в важнейший инструмент государственной  политики для снижения социальной напряженности в российском обществе. 
Это не случайно. Если обратиться к истории, то можно заметить закономерность: возрастание роли потребительской кооперации всегда происходит в трудные для населения страны времена. Так, само появление и развитие потребительских кооперативов привело к уменьшению разрыва уровней жизни рабочих и предпринимателей; на каких бы основах не строилась потребительская кооперация в первые годы Советской власти, именно она обеспечила физическое выживание большинства населения России того времени; именно потребительская кооперация повысила уровень снабжения населения СССР продуктами во время Великой Отечественной войны и в послевоенные годы.

       Поэтому совершенно неправильно рассматривать  потребительскую кооперацию только с экономической точки зрения: ее экономическая рентабельность ничто по сравнению с социальными выгодами. 
Для примера рассмотрим, почему государство, несмотря на кажущуюся экономическую невыгодность, оказывает финансовую помощь потребительской кооперации.

       Обеспечивая население страны дешевыми продуктами и товарами, потребительская кооперация снижает социальную напряженность  в обществе. Поэтому, государству  несоизмеримо выгоднее тратить несущественную часть бюджета на предотвращение социального взрыва, чем нести непредсказуемые затраты по ликвидации его последствий. 
Исторический опыт позволяет прогнозировать первостепенную социальную значимость потребительской кооперации до того времени, когда экономика России не будет приведена в порядок и ее устойчивое существование в последующие периоды.

       Новый Закон о потребительской кооперации направлен на возвращение российской потребительской кооперации в мировое  кооперативное сообщество в качестве равноправного партнера, признающего  и выполняющего принятые в нем кооперативные принципы и предписывает исполнение следующих принципов:

       - добровольное и открытое членство;

       - экономическое участие членов - внесение  паевого взноса и получение доли дохода;

       - право участия членов в управлении и контроле;- преимущественное право пайщиков при приеме на работу в кооператив и участия в его хозяйственной деятельности;

       - право на автономию и независимость;

       - право на объединение в союзы кооперативов;

       - забота об обществе.

       Сравнивая провозглашенные МКА кооперативные  цели и принципы с закрепленными законодательством РФ целями и принципами деятельности современной российской потребительской кооперации, можно отметить их совпадение по большинству пунктов.

       Но  факторный анализ указывает на частичное  несовпадение содержания декларируемых принципов с их фактической реализацией в деятельности потребительских кооперативов.

       Декларируемая цель потребительской кооперации удовлетворение потребностей своих членов (Преамбула  Закона).

       Фактически  достигаемая цель - удовлетворение потребностей всего населения в зоне обслуживания.

       Причины и следствия сложившегося положения:

       - отсутствие реальных преимуществ  пайщиков перед остальным населением  лишает их мотиваций к участию  в потребительских кооперативах, что объясняет отсутствие полноценной  социальной базы потребительской кооперации;

       - обслуживание всего населения  за счет привлечения средств  пайщиков дискриминирует пайщиков  экономически, вызывает естественное  негативное отношение к участию  в кооперативе, что исключает  возможность создания социальной  базы потребительской кооперации.

       В кооперативах, действующих на принципах  МКА, приняты демократическое управление и демократический членский контроль, основанные на равенстве прав членов; в российской кооперации - административно-общественный контроль, основанный на иерархии прав пайщиков и руководства.

       Наиболее  наглядно негативные стороны такой  системы управления и контроля проявились в период реформирования отношений  собственности: руководство кооперативов имело возможность акционировать  или продавать принадлежащую кооперативу собственность, не считаясь с мнениями пайщиков[18, с. 41].

       Отсутствие  демократического членского контроля приводит к финансовым злоупотреблениям руководства и, в общем случае, позволяет ему наживаться за счет пайщиков.

       Экономической базой потребительских кооперативов, действующих на принципах МКА, служат паевые взносы их членов и прибыль, полученная от работы с этим капиталом.

       Экономической основой современных российских кооперативов служит собственность, перешедшая к ним от потребительской кооперации СССР.

       Эта собственность появилась в результате передачи потребительской кооперации государственной собственности, собственности  национализированной у дореволюционных  кооперативов и дополненной экономической  поддержкой государства. Доля паевых взносов пайщиков в этой собственности на сегодня составляет менее 1%.

       Из  этого можно сделать вывод  о том, что в России экономическое  участие членов носит формальный характер и не приносит ни пайщикам, ни кооперативам реально заметных экономических выгод.

       В российской потребительской кооперации не используются возможности привлечения пайщиков к экономическому участию в деятельности кооператива бонусом на товарооборот, который характерен для кооперативов, действующих на принципах МКА, и является одним из средств создания полноценной и устойчивой социальной базы кооперации. 
Потребительская кооперация всех стран так или иначе зависит от государственной поддержки, получаемой в обмен на социальные услуги, оказываемые населению. 

2.2 Роль Центросоюза  России в Международном  кооперативном

Движении

       Крупнейшими общенациональными кооперативными объединениями России являются:

       Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации - Центросоюз России;

       Ассоциация  крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских кооперативов России - АККОР;

       Агропромышленный  союз России - Росагропромсоюз;

       Некоммерческое  партнерство объединенных производственных кооперативов - НППК;

       Союз  старателей России;

       Лига  кредитных союзов;

       Союз  сельских кредитных кооперативов;

       Общенациональная  ассоциация организаций финансовой взаимопомощи.

       Каждая  национальная организация образована с целью создания благоприятных  условий для становления и  развития кооперации определенного  вида.

       Задачами  национальных кооперативных объединений являются:

       Содействие  развитию кооперативов определенного  вида;

       Представление прав и интересов членов организации  в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

       Оказание  правовых, информационных и других услуг членам кооперативов;

       Пропаганда  и защита кооперативных ценностей  и принципов. Л.Е. Теплова Кооперативное  движение.

       Центросоюз  Российской Федерации является одной  из крупнейших национальных организаций - членов Международного кооперативного альянса. Центросоюз представляет в Альянсе 12-миллионную потребительскую кооперацию России, способствует установлению взаимовыгодных отношений с другими членами альянса, содействует развитию национального и международного кооперативного движения на принципах МКА[3, с. 73].

       В последние годы в Международном кооперативном альянсе Россия стала играть активную роль. В частности потребительская кооперация Российской Федерации осуществляет сегодня международными связями с 36 странами мира.

       В Законе «О потребительской кооперации в РФ» предусмотрено, что потребительские общества и их союзы в соответствии с законодательством Российской Федерации могут устанавливать международные связи с организациями и предприятиями зарубежных стран, пользоваться кредитами банков российской Федерации и зарубежных банков в иностранной валюте.

       В мае 1992 года Центросоюз России был принят в Международный кооперативный  альянс. Российские кооператоры получили возможность прямого доступа  к зарубежному опыту в таких  областях, как банковское и страховое  дело, кооперативное законодательство, производственная кооперация. В июне 1992 года в Швеции встретились Президент МКА. Л. Маркус и Председатель правления Центросоюза В. Ермаков, в ходе которого были сформированы принципы взаимодействия. В сентябре того же года велись консультации с руководством Международной организации труда (МОТ). В октябре 1992 года в Токио состоялся XXX конгресс МКА, на котором в состав руководящих органов Альянса были избраны 10 представителей Центросоюза России. На конгрессе с участием представителей Центросоюза был образован Консультативный комитет по координации направления ресурсов в страны Восточной и Центральной Европы, включая Россию. А также были достигнуты договоренности о конкретном сотрудничестве Центросоюза с кооперативными организациями США, Японии, Италии, Израиля, Польши, Венгрии, Болгарии и Румынии.