Трансформация экономической системы

Шоковая терапия - комплекс радикальных мер, направленных на оздоровление экономики, нарушающий привычное течение хозяйственных отношений, явлений и сопровождающийся рядом отрицательных последствий: ростом цен, инфляцией, падением занятости и пр. 

Выделяют 5 методов:

1. на  основе расширенного воспроизводства и созидания путем тиражирования элементов и подсистем определенной структуры;

2. на  основе преобразования структуры  отношений подсистем, упорядочения  и совершенствования структуры  организационного управления подсистемами;

3. на  основе качественного преобразования  элементов при сохранении структуры  функциональных подсистем и отношений;

4. на  основе качественного преобразования  структур и функций подсистем  и их отношений;

5. на  основе качественного преобразования  структур и функций подсистем всех уровней, операционной среды,  системы  отношений, средств организационного управления 

При проведении реформ следует учитывать  сложившийся исходный тип экономики. Структурные типы экономики различны, и рост (как впрочем и спад) может означать продвижение к любому из них.

Первый  тип — индустриальный. В подобной экономике при высокой доле наукоемких отраслей развит и потребительский  сектор (включая сельское хозяйство, легкую промышленность и сферу услуг), за счет которого удовлетворяются потребности населения (в основной их части).

Второй  тип — периферийный. В «классическом» случае это сырьевая или «банановая»  экономика, «мировая помойка», сосредоточение грязных и вредных производств.

Третий  тип — промежуточный, сочетающий отдельные черты первого и  второго.

Первый  тип характерен для самой малочисленной  группы развитых стран (10—15 государств), второй — для стран «третьего  мира», а третий — для всех остальных государств. 

Эти исходные структурные типы экономики  различных государств решающим образом  оказывают воздействие на содержание, динамику трансформационных процессов, продолжительность их этапов, определяют конкретный инструментарий экономических преобразований. 

К числу  общеэкономических  закономерностей  переходной  экономики  относятся:

- Неустойчивость.

- Альтернативный  характер развития.

- Историчность, т.е. преходящий характер переходной  экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы. 

Мировой опыт экономических преобразований показал, что есть два основных пути решения поставленных задач: радикальный, или шоковый, и эволюционный, или умеренный. 

Укрепление и обновление государственных основ, что, однако, не всегда несёт за собой улучшение уровня жизни, сокращение государственных расходов и наоборот — увеличение доходов. 

Концептуальная  разработка проблемы преобразований  отношений   собственности   в  экономической системе России обусловлена местом данных отношений в системе факторов современного трансформационного кризиса. Системообразующая природа отношений собственности обусловливает значимость их изменений в преобразовании экономической системы в целом, поэтому первым этапом становления рыночной  экономики выступила приватизация, которая преобразовала системообразующий элемент экономических отношений, но не обеспечила повешения эффективности экономики России. 

Особенность отношений между субъектами и  объектами собственности на федеральном  уровне объясняются следующими обстоятельствами:

-  результаты процесса управления  федеральной собственностью влияют  на судьбы многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность, состояние здоровья, интеллектуальное развитие, безопасность и многие другие общепризнанные человеческие ценности;

- федеральная собственность охватывает огромное число объектов, расположенных на всей территории страны и за ее пределами;

- объекты  федеральной собственности отличаются  большим организационным и правовым  многообразием , охватывают широкий  спектр отраслей национального хозяйства и предназначены для использования в самых разнообразных направлениях;

- реализация  права государства на объекты  собственности достигается через  функционирование системы управления  государственной собственностью, представляющей  собой трехуровневую иерархическую структуру.

Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена  всей хозяйственной цепи. Процесс  приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свернута. Есть такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы. 

1) капиталистическая частная  собственность. Для классической рыночной  экономики  характерно господство и преобладание особого вида такой частной  собственности

2) социалистическая общественная  собственность. Ее основными чертами, как предполагалось, должны были стать:

- всеобщий  равный доступ всех трудящихся  к средствам производства, что  и превращало их  в  общественные  ресурсы, 

- общественная  и допроизводственная оценка  всех общественных ресурсов и  потребностей неким общественным (государственным) центром (планирующим и управляющим органом),

- распределение  всех общественных ресурсов между  отраслями и секторами  экономики   для обеспечения оптимального  уровня затрат и результатов, 

- распределение  созданного общественного продукта  за вычетом общественных материальных затрат между всеми трудящимися  в  соответствии с трудовым вкладом каждого  в  создание продукта,

- воспроизводство  рабочей силы за счет общества  и  в  интересах всех трудящихся. 

Формальным  критерием победы частнокапиталистической  собственности   в   переходной   экономике  является количественное преобладание ресурсов нации, находящихся  в  частной  собственности . С этой точки зрения, современная российская экономика , как и экономика большинства постсоциалистических стран, уже в значительной степени является частно-капиталистической.

Диверсификация  - распределение инвестируемых или ссужаемых денежных капиталов между различными объектами вложений с целью снижения риска возможных потерь капитала или доходов от него;

Денационализация - переход государственной собственности в частную собственность из-за низкой эффективности управления, качества продукции и т.п. Денационализация может иметь политический характер, когда государственные органы принудительно превращают государственные предприятия в частные, укрепляя тем самым позиции частного сектора экономики.;

Разгосударствление - процесс изменения государственной формы собственности на другие формы, переход от тотальной государственной экономики к экономике смешанной, многоукладной. Переход государственной собствености в руки отдельных граждан, коллективов физических и юридических лиц, а также формирование различных форм собственности.

Приватизация - процесс передачи государственной  собственности в частные руки (разгосударствление) и  передача управления сервисом от государства в частный  сектор. 

В  ходе  приватизации   в   России  государство, будучи практически главным  инвестором и содержателем огромного  числа убыточных и малорентабельных предприятий, отказалось от этого груза  в  условиях рыночной экономики.

Цель  приватизации  заключалась  в  обеспечении условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно  в  ходе процессов трансформации отношений собственности  в  масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как базовых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода. 

Известно, что никакой рынок не может  функционировать без развитого института частной собственности. Поэтому вопрос о переходе от государственной собственности к частной был одним из кардинальных еще на этапе «Перестройки», когда советская экономика вплотную подошла к необходимости постепенного перехода от единой государственной собственности к многообразию ее форм. 

Имеются различные пути передачи прав собственности  из рук государства  в  руки частных  лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов  в  каждой конкретной стране.

Наряду  с существующими способами  приватизации  установлен ряд новых:

- Преобразование  государственных и муниципальных  унитарных предприятий  в   ОАО, 100% акций которых находится в государственной и муниципальной собственности;

- Внесение  государственного и муниципального  имущества  в  уставные капиталы  хозяйственных обществ;

- Отчуждение  акций, находящихся  в  государственной  и муниципальной собственности,  владельцем государственных и муниципальных бумаг 
 

Понятие чека (или ваучера) связано с источниками  платежа при  приватизации .  В  связи с этим нужно сказать, что  существовавшая,  в  свое время, идея бесплатной передачи имущества населению, была связана с Законом о приватизационных счетах. Однако этот Закон никогда практически не был действующим - его цели на практике выполнил Указ о приватизационных чеках.

Разрушение  в   России  системы расчетно-платежных отношений, когда даже обычные взаимные сроки, теряются, осуществляются с огромным трудом, сделало нереальным применение приватизационных счетов. Если бы  в  эту общую неразбериху было бы добавлено еще и 150 миллионов держателей расчетных счетов, то паралич денежной системы стал бы неизбежным. Возможности для различных финансовых махинаций со счетами открывались бы фантастические, как показал прежний опыт. Но, главное, это надолго задержало бы  приватизацию , что, конечно, было нежелательно и в социальном, и  в  экономическом плане. Поэтому счета было решено заменить приватизационным чеками, которые,  в  сущности, выполнили ту же функцию, правда, явились при этом бумагой «на предъявителя».