Хотя
в настоящее время в мире
производится больше продовольствия,
чем когда-либо, примерно 1 млрд. человек,
как уже отмечалось, постоянно
голодают.
Человечество
ищет оптимальное решение продовольственной
проблемы. Если ориентироваться
на нынешний уровень питания
жителя США, то продовольственных
ресурсов в 2030 г. хватит только
на 2,5 млрд. человек, а население
Земли к этому времени буде;
составлять примерно 8,9 млрд. А если
взять средние нормы потребления
начала XXI в., то к этому времени
будет достигнут современный уровень
Индии (450 г зерна в сутки на человека).
Перераспределение продовольственных
ресурсов может перерасти в политические
конфликты.
Экономисты
справедливо считают недопустимым
стихийность развития соотношений
в сфере производства, потребления
и перераспределения продовольствия.
Необходимы согласованные действия
и разработка международной стратегии
развития. В ее содержании можно
выделить четыре основных направления.
Первое
- это расширение земельного фонда.
На современном этапе человечество
использует эффективно в среднем
примерно 0,34 га пашни на одного
человека. Но существуют немалые резервы
и теоретически на одного землянина приходится
4,69 га земельных площадей. За счет этого
резерва используемые в сельском хозяйстве
площади действительно могут быть увеличены.
Но, во-первых, резервы все равно ограничены,
а во-вторых, часть земной поверхности
с трудом поддается использованию или
просто непригодна для сельхозобработки.
И к тому же для проведения операции по
увеличению площадей потребуется немало
средств.
В результате
гораздо большее значение приобретает
второе направление - увеличение
экономических возможностей за
счет повышения эффективности
аграрного производства. Ученые
подсчитали, что если бы на
всех используемых сейчас площадях
применялись передовые технологии,
то уже в настоящее время
сельское хозяйство могло бы
прокормить, по меньшей мере, 12 млрд.
человек. А ведь резервы достигаемой
эффективности могли бы и дальше
возрастать, в частности за счет
использования разнообразных биотехнологий
и дальнейшего прогресса в
развитии генетики.
Но реальным
путь повышения экономической
эффективности может стать лишь
при условии расширения социальных
возможностей. Это и составляет
третье направление стратегии
развития, главной задачей которого
является проведение глубоких
и последовательных аграрных
реформ в развивающихся странах
с учетом особенностей условий
в каждой из них. Цель реформ
состоит в преодолении отсталости
существующих аграрных структур.
При этом особое внимание необходимо
уделять ликвидации негативных
последствий, связанных с широким
распространением первобытно-общинных
отношений в ряде стран Африки, латифундизма
в латиноамериканских и раздробленности
мелкокрестьянских хозяйств в азиатских
государствах.
При проведении
аграрных реформ целесообразно широко
использовать положительный опыт, накопленный
в развитых странах, в частности совершенствовать
роль государства в развитии сельского
хозяйства, особенно путем субсидирования
использования новейших технологий, разнообразной
поддержки мелких и средних хозяйств и
др. Большого внимания заслуживает проблема
кооперации при обеспечении ее добровольного
характера, разнообразии форм и материальном
стимулировании участников.
Одной
из задач социальных реформ
в сочетании с мерами повышения
экономической эффективности является
ослабление разрыва в уровнях
потребления между различными
группами стран.
Очевидно,
совершенствование государственной
деятельности затрагивает и сферу
воспроизводства населения, рост
которого может быть более
регулируемым с использованием
самых разнообразных средств.
И, наконец,
четвертым направлением может
стать международное сотрудничество
и помощь развитых стран наименее
развитым. Цель этого сотрудничества
не только в решении самых
острых проблем нехватки продовольствия,
но и в стимулировании внутренних
возможностей развивающихся государств.
А для этого им необходима
всесторонняя помощь в развитии
не только экономики, но и
сфер образования, здравоохранения,
различных отраслей науки и
культуры.
Глава 3. Возможности и
приоритеты развития мирового сельского
хозяйства
3.1 Перспективы развития
сельского хозяйства в мире
Вглядываясь
в будущее, мы хотим понять:
грозит ли человечеству – в
близкой или отдаленной перспективе
– массовый голод, если уже
сейчас от него, по данным ООН,
страдает один миллиард человек?
Хватит ли сельскому хозяйству
земельных, водных и других
природных ресурсов, чтобы удовлетворить
продовольственные потребности
каждого жителя планеты на
уровне не менее 2700 ккал в
сутки? Способны ли инновации
в сельском хозяйстве противостоять
опасным изменениям климата и
капризам природы? Наконец, какую
аграрную политику предстоит
выработать мировому сообществу
и каждой стране, чтобы обеспечить
высокоэффективное, устойчивое сельское
хозяйство?
Расчеты
долгосрочных прогнозов, разработанные
совместно специалистами Организации
экономического сотрудничества
и развития (ОЭСР) и ФАО, дают
оценку рынков основных сельскохозяйственных
продуктов на 10 лет вперед. Если
принять в качестве гипотезы,
что в более далекой перспективе
будут сохраняться те же тенденции
и степень влияния различных
факторов друг на друга, то
можно построить сценарий развития
ситуации в мировом сельском
хозяйстве на основе существующих
прогнозов.
Есть
несколько вариантов прогнозов
развития мирового и российского
сельского хозяйства на период
до 2050 г. В качестве предпосылок
для данного прогноза были
выдвинуты четыре гипотезы.
Первая.
Посевные площади под главными
сельскохозяйственными культурами
(пшеница, кукуруза, рис) не будут
сокращаться, а будут даже увеличиваться.
Это один из главных уроков,
который должны вынести все
страны в результате продовольственного
кризиса в 2007-2009 гг. В противном
случае многие страны и человечество
в целом обрекают себя на
постоянное повторение такого
рода кризисов.
Вторая.
Во всех странах всё больше
ресурсов будет тратиться на
внедрение достижений научно-технического
прогресса в сельское хозяйство,
что позволит увеличить эффективность
использования ресурсов, прежде
всего земли и воды.
Третья.
Развивающиеся страны многих
регионов будут увеличивать потребление
белков за счет мясной и
молочной продукции. Из этого
следует, что всё большая доля
выращенных растительных ресурсов
будет использоваться на корма.
Четвертая.
В большинстве стран будет
сохраняться тенденция использования
сельскохозяйственных ресурсов прежде
всего для продовольственных целей. Исключения
составят только те страны, где существуют
особые природные и политические условия,
которые позволяют им эффективно использовать
земельные ресурсы для производства биотоплива.
К таким странам можно отнести прежде
всего США (этанол из кукурузы), Бразилию
(этанол из сахарного тростника) и в перспективе
– ряд стран Юго-Восточной Азии, которые
смогут освоить эффективное производство
биодизеля из пальмового масла.
Что и
сколько будет есть человечество. Производство
пшеницы прогнозируется к 2020 г. в объеме
806 млн т (прирост 18% к 2008 г.), а в 2050 году
– 950 млн т, (прирост 40% к уровню 2008 г.) За
тот же период, по прогнозам ООН, население
увеличится примерно на 30-35%. Следовательно,
среднедушевая обеспеченность зерном
в пшеничном сегменте может несколько
возрасти.
В развивающихся
странах можно ожидать повышение
доли импорта в общем потреблении
пшеницы с 24-26% до 30% – из-за
возрастающего использования пшеницы
в животноводстве. Наиболее высокие
темпы роста производства прогнозируются
в наименее развитых странах
(2,8 раза в 2050 г. по сравнению
с 2008 г.). Только в этом случае
им удастся снизить зависимость
от импорта с 60% до 50%. Однако
и этот уровень нельзя признать
нормальным. Необходимы определенные
действия со стороны развитых
стран, которые могли бы способствовать
увеличению производства пшеницы
непосредственно в этой группе
государств.
Теперь
приведём некоторые результаты
прогнозирования развития молочной
и мясной отрасли. По оценкам,
производство молока в мире
будет увеличиваться темпами
более высокими, чем рост населения.
К 2050 г. мировое производство
молока может достигнуть 1222 млн.
т, что почти на 80% выше, чем
в 2008 г. Наибольший вклад в
этот прирост должны внести
развивающиеся страны, в которых
производство увеличится почти
в 2,25 раза. Однако даже в далекой
перспективе останется существенным
разрыв в продуктивности молочного
животноводства между развитыми
и развивающимися цивилизациями.
Развитые страны должны приложить
определенные усилия по ускорению
внедрения технологического прогресса
в молочное хозяйство развивающихся
стран. В развивающихся странах
можно ожидать некоторого сокращения
поголовья коров при существенном
повышении их продуктивности. Это
позволит решить две проблемы:
увеличить производство растительных
продовольственных ресурсов, доступных
для населения, и повысить долю
молочного белка в продовольственном
рационе бедных слоев населения.
Наиболее
острой и сложной проблемой
остается производство мяса, которое
является главным фактором улучшения
питания населения планеты.
Прогнозные
расчеты показывают, что производство
и потребление говядины может
увеличиться к 2050 г. более чем
на 60%, свинины – на 77%, мяса птицы
– 2,15 раза. Темпы роста производства
мяса могут превысить темпы
роста населения. Выявлена возможность
опережающего роста мясной отрасли
в развивающихся странах, которые
способны будут удовлетворять
внутренний спрос за счет собственного
производства. В наименее развитых
странах при данных предпосылках
можно прогнозировать, что значительная
часть спроса на говядину и
свинину будет удовлетворяться
за счет внутреннего производства,
тогда как 40% потребления мяса
птицы будет покрываться за
счет импорта.
Представленные
прогнозы производства основных
видов сельскохозяйственной продукции
позволяют предположить, что при
условии перевода сельского хозяйства
на инновационную, ресурсосберегающую
траекторию развития в течение
обозримого 40-летнего периода можно
существенно снизить угрозы затяжного
мирового продовольственного кризиса.
Ещё более неотложной проблемой
мирового сообщества является
преодоление страшной угрозы
голода.
Различные
варианты прогнозов продовольственного
потребления в мире свидетельствуют
о повышении его уровня в
расчете на душу населения.
Однако темпы такого роста
будут замедляться. За 30 лет (с
1970 по 2000 гг.) потребление продуктов
питания в мире (в энергетическом
эквиваленте) выросло с 2411 до 2789
ккал на одного человека в
сутки, т.е. прирост составил 16%
или 0,48% в среднем за год.
По прогнозу на 2001 – 2030 гг., потребление
возрастет до 2950 ккал, но прирост
за 30 лет составит только 9% или
0,28% в среднем за год.
К 2050
г. увеличение потребления прогнозируется
до уровня 3130 ккал на человека
в сутки, а прирост за 20 лет
составит 3% или 0,15% в год. При
этом развивающиеся страны будут
увеличивать потребление в 5-6 раз быстрее,
чем развитые страны. Благодаря такой
динамике будет сокращаться разница в
уровне потребления продовольствия между
различными цивилизациями, что должно
стать основанием для более гармоничного
и социально-стабильного развития человечества.
В настоящее
время только половина населения
обеспечена возможностью полноценного
питания. 30 лет назад в эту категорию
входило всего 4% населения. К
середине века около 90% населения
планеты сможет потреблять продовольствие
на уровне более 2700 ккал в
сутки на душу.
Достижение
таких параметров производства
является сверхзадачей для мирового
сельского хозяйства, учитывая, что
переход на инновационный путь
развития сопряжен с большими
затратами и рисками.
3.2 Перспективы
развития сельского хозяйства
в России
По динамике
развития рынков основных видов
продовольствия были проведены
расчеты для России. Все прогнозные
показатели рассчитывались на
десятилетний горизонт с 2009 по
2018 гг. Особенностью этого прогноза
является то, что в нём использовались
макроэкономические предпосылки,
которые рассчитывались Всемирным
Банком для всех стран мира.
При составлении
прогноза использовалась гипотеза, что
в ближайшие 10 лет темпы роста ВВП в России
будут находиться на уровне 4,5%. (Глобальный
кризис уже внес свои коррективы в эти
и другие макроэкономические оценки. Тем
не менее, представленный прогноз свидетельствует
об объективном потенциале российского
аграрного сектора).
В соответствии
с произведенными расчетами по
базовому прогнозу, производство
пшеницы в России будет постепенно
наращиваться и достигнет к
2018 г. 54 млн. т. Такая оценка
во многом связана с гипотезой
о низких темпах роста урожайности
(20 ц/га к 2018 г.). При этом средние объемы
экспорта в первой половине прогнозного
периода будут снижаться до 8 млн. т, а потом
вырастут до 12 млн. в 2018 г. Однако, по оценкам
Минсельхоза России и многих российских
экспертов, рост урожайности будет происходить
более быстрыми темпами, что обеспечит
большие объемы производства пшеницы
и её экспорта.
Прогнозируется
увеличение производства всех
видов мяса. К 2018 г. общее производство
мяса вырастет до 8,5 млн. т (в убойном весе),
в том числе: говядины – 2,0 млн. т, свинины
-3,2 млн. т, мяса птицы – 3,4 млн. т. В связи
с ростом производства прогнозируется
снижение импорта по всем видам мяса. Наибольшее
сокращение оценивается по свинине, где
величина импорта к 2018 г. составит всего
130 тыс. т. Импорт говядины сократится до
480 тыс. т, а по мясу птицы – до 1100 тыс. Необходимо
отметить, что данный прогноз разрабатывался
до принятия новых квот на импорт мяса.
В настоящее время уже существуют экспертные
оценки в России, которые предполагают
отсутствие необходимости импорта свинины
и мяса птицы после 2012 г.