Тенденции деградации научно-производственного потенциала

Для решения  этих задач должны быть осуществлены следующие меры в сфере регулирования внешней торговли:

- введена защита  внутреннего рынка от недобросовестной  конкуренции из-за рубежа посредством  антидемпинговых и компенсационных  пошлин, а также нетарифных мер,  предусмотренных российским законодательством  и правилами ВТО;

- скорректирован  импортный тариф на готовые  изделия с учетом возможностей  импортозамещения в целях повышения  загрузки простаивающих производственных  мощностей и создания благоприятных  условий освоения производств  современного и нового технологических укладов;

- проведено снижение  импортного тарифа на сырьевые  товары, комплектующие, не производимые  в России и вместе с тем  критически важные для повышения  конкурентоспособности отечественных  товаропроизводителей;

- прекращена  практика предоставления правительством льгот по уплате импортных пошлин, в том числе с ввозимых летательных аппаратов, других видов производимой в России техники, а также для отдельных предприятий и проектов;

- организовано  стимулирование экспорта товаров  с высокой добавленной стоимостью, включая резкое расширение практики предоставления государственных гарантий под экспортные кредиты;

- ужесточен контроль  над качеством импортируемых  товаров, устранена практика делегирования  функций государственного контроля  качества иностранным организациям;

- установлены  ограничения на импорт услуг,  затрагивающих интересы отечественных  товаропроизводителей и чувствительных  к требованиям безопасности потребителей;

- обеспечено  полноценное функционирование Таможенного  союза и Зоны свободной торговли, созданных с государствами Содружества.

Присоединение России к ВТО не должно ограничить возможности социально-экономического развития страны. Необходимые для  этого меры государственной промышленной, научно-технической, инвестиционной политики надо заблаговременно привести в соответствие с планируемыми условиями присоединения. В частности, в случае признания применяемых сегодня мер по субсидированию процентных ставок, государственной поддержке лизинга оборудования, финансированию целевых программ, проведению госзакупок и других противоречащими требованиям ВТО, они должны быть своевременно заменены другими, адекватными им и не менее эффективными. Например, государственные субсидии могут быть замещены долгосрочными низкопроцентными кредитами, предоставляемыми государственными банками развития. Нормы ВТО не ограничивают также меры налогового стимулирования инновационной и инвестиционной активности, способы рефинансирования экономической деятельности Центральным банком, допускают возможность субсидирования НИОКР, гибкие формы контроля над ценообразованием и другие меры неизбирательного (общего) характера.

В сфере валютного  регулирования необходимо обеспечить возможности наращивания инвестиций в развитие российской экономики  при защите ее от внешних угроз  дестабилизации валютно-финансовой системы. Ключевой задачей является расширение использования рублей в международных расчетах и придание российской валюте статуса международной. Решение этой задачи позволит многократно увеличить возможности финансирования социально-экономического развития России.

Для этого надо повысить привлекательность рублевых операций по сравнению с валютными, что предполагает:

- восстановление  ограничений на вывоз капитала  в иностранной валюте при либерализации  капитальных операций в рублях;

- поддержание более высоких резервных требований по валютным счетам по сравнению с рублевыми;

- перевод экспорта  нефти и газа на расчеты  в рублях;

- расширение  практики использования рубля  в международных расчетах, создание  условий для его использования  в качестве резервной валюты в странах СНГ, а также в ЕС и других странах - крупных внешнеторговых партнерах России;

- введение жестких  санкций за нарушение запрета  на расчеты в иностранной валюте  по внутренним операциям;

- восстановление  обязательной продажи всей валютной выручки от экспорта российских товаров;

- проведение  дедолларизации экономики, включающее  повышение привлекательности рублевых  сбережений (введение государственных  гарантий исключительно по рублевым  вкладам физических лиц).

Наряду с этим должны быть реализованы меры по защите российской валюты от внешних угроз:

- введены ограничения  на движение иностранного спекулятивного  капитала, включая введение процедуры  предварительного декларирования  конвертации рублевых средств  для вывоза капитала;

- обеспечена прозрачность политики Центрального банка в отношении размещения валютных резервов, операций на открытом рынке в целях регулирования обменного курса рубля;

- повышены устойчивость  структуры валютных резервов  страны и их диверсификация  при отказе от привязки рубля к доллару в ходе формирования валютных резервов и регулирования и номинирования обменного курса;

- ужесточены  санкции в отношении коммерческих  структур, осуществляющих нелегальный  вывоз капитала или ведущих  платежно-расчетное обслуживание  проводимой в России деятельности в зарубежных оффшорных зонах.

Названные меры требуют кардинального улучшения  качества макроэкономической политики. Ее денежно-кредитная составляющая должна быть увязана с инвестиционной, промышленной и внешнеторговой. В  частности, отказ от привязки рубля к доллару будет сопровождаться повышением обменного курса рубля. Для компенсации снижения ценовой конкурентоспособности отечественных товаров необходимо своевременно принять меры по защите внутреннего рынка и модернизации российской экономики на современной технологической основе. 

Реализация представленной стратегии экономического развития России будет способствовать выходу нашей страны на траекторию быстрого и устойчивого роста (ежегодный  прирост ВВП на 10%, инвестиций - до 25%, в том числе в освоение ключевых производств нового технологического уклада - около 35%). Тогда российская экономика сумеет выйти на инновационный путь развития, по которому идут передовые страны. Согласно прогнозу развития российской экономики, разработанному ИНП РАН, различия в темпах прироста ВВП между инновационным и инерционным путями развития достигают трехкратной величины. С учетом нарастающего технического отставания российской экономики от стран-лидеров время выбора инновационного пути развития ограничено ближайшими двумя-тремя годами. Если возможности ее структурной перестройки на основе нового технологического уклада будут упущены, дальнейшее развитие будет протекать по инерционному сценарию и Россия останется сырьевой периферией мировой экономики.

Формирование  государственной экономической  политики должно осуществляться на научной  основе с использованием институтов социального партнерства. Цели экономического развития страны и приоритеты экономической  политики нужно определять исходя из понимания объективных закономерностей современного экономического роста, состояния и конкурентных преимуществ российской экономики. Процедура общественного обсуждения альтернатив и выработки общенациональных решений должна предусматривать постоянное научное сопровождение, которое может обеспечить Российская академия наук. Помимо государственных чиновников, к участию в этой процедуре следует привлекать представителей деловых кругов, профсоюзов, научных и общественных организаций. Для решения названных задач целесообразно сформировать комиссию по определению целей и приоритетов общегосударственной экономической политики при Президенте России. Затем они могли бы рассматриваться и утверждаться соответствующими органами государственной власти, согласно законодательно установленной процедуре. Правительство и другие органы исполнительной власти должны отвечать за достижение сформированных общенациональных целей экономической политики. 

(1) Сальников  В. А., Галимов Д. И. Конкурентоспособность  отраслей российской промышленности - текущее состояние и перспективы // Проблемы прогнозирования. 2006. N 2.

(2) Инновационный  путь развития для повой России / Центр социально-экономических  проблем федерализма ИЭ РАН.  Отв. ред. В. П. Горегляд. М.: Наука, 2005.

(3) Голиченко  О. Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. М.: Наука, 2006.

(4) Белоусов А.  Р. Долгосрочные тренды российской  экономики: Сценарии экономического  развития России до 2020 г. / Центр  макроэкономического анализа и  краткосрочного прогнозирования. М., 2005.

(5) Прогноз социально-экономического  развития Российской Федерации  на 2007 год. М., 2006.

(6) Белоусов А.  Р. Указ. соч. С. 25.

(7) Абалкин Л.  И. Размышления о долгосрочной  стратегии, пауке и демократии // Вопросы экономики. 2006. N 12. С. 6-7.

(8) Вальтух К.  К экспертизе "Основных направлений  социально-экономической политики  Правительства Российской Федерации  на долгосрочную перспективу". Новосибирск, 2000.

(9) Иовчук С.  М. Инновационные факторы повышения  международной конкурентоспособности российской промышленной продукции // Сборник ИМЭПИ РАН. М., 2004. С. 193.

(10) Основные  направления единой государственной  денежно-кредитной политики па 2007 год / Банк России. М., 2006.

(11) Об итогах  социально-экономического развития  Российской Федерации за 2006 год / Минэкономразвития России. М.2007.

(12) Либман А., Хейфец Б. Мировые процессы  транснационализации и российский  бизнес // Вопросы экономики. 2006. N 12. С. 73.

(13) Петров Ю., Жукова М. Трансграничное движение  капитала в постсоветской России // Российский экономический журнал. 2006. N 7-8.

(14) Основные  направления единой государственной  денежно-кредитной политики па 2007 год.

(15) Глазьев С.  Ю. "Кудрявая экономика" // Политический журнал. 2006. N 43 - 44. (16) Обучение рынку / Под ред. С. Ю. Глазьева. М.: Экономика, 2004.

(17) Прогноз социально-экономического  развития Российской Федерации  па 2007 год.

(18) Сапир Ж.  Каким должен быть уровень  инфляции? // Проблемы прогнозирования.  2006. N 3; Инвестиционный климат России / Экспертный институт // Вопросы экономики. 2006. N 5; Белоусов А. Р. Сценарии экономического развития России па 15-летнюю перспективу // Проблемы прогнозирования. 2006. N 1.

(19) Сапир Ж.  Указ. соч. С. 18.

(20)Дементьев В. Е. Ловушка технологических заимствований и условия се преодоления в двухсекторной модели экономики // Экономика и математические методы. 2006. N 4. С. 31.

(21) Сысоев А.  В. Амортизационная политика как  фактор инвестиционного развития  экономики // Проблемы прогнозирования. 2006. N 1. С. 64.

(22) Основные  направления единой государственной  денежно-кредитной политики на 2007 год.

(23) Ершов М.  Экономический рост: новые проблемы  и новые риски // Вопросы экономики. 2006. N 12. С. 25.

(24) Там. же.

(25) Ершов М. В. Экономический суверенитет России в глобальной экономике. М.: Экономика, 2005.

(26) Рогов С.  М. Функции современного государства:  вызовы для России: Научный доклад / Институт США и Канады РАН.  М., 2005.

(27) Белоусов  А. Р. Долгосрочные тренды российской экономики... С. 23.

(28)О государственной  промышленной политике России / Торгово-промышленная  палата Российской Федерации.  М., 2003.