Тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли

     Введение

     Существует  две экономических концепции  в подходе к мировым связям и соответственно два направления  в государственной внешнеэкономической  политике - протекционизм и фритредерство (концепция свободной торговли). Сторонники протекционизма отстаивают необходимость государственной  защиты промышленности своей страны от иностранной конкуренции. Сторонники свободной торговли считают, что  в идеале не государство, а рынок  должен формировать структуру экспорта и импорта. Сочетание этих подходов в той или иной пропорции отличает внешнеэкономическую политику государств в разные периоды их развития.

     Для национальных экономик большая открытость либерализация торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала. И, напротив, в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, прислушиваются к аргументам сторонников протекционизма.

     Внешнеэкономическая политика - это деятельность, регулирующая экономические отношения страны с другими государствами. Ей принадлежит значительная роль в обеспечении эффективного использования внешнего фактора в национальной экономике. По мере эволюции международных экономических отношений сформировался обширный инструментарий внешнеэкономической политики.

     Все множество инструментов, которое  есть в распоряжении государства  для регулирования внешнеэкономической деятельности, можно условно разделить на три большие группы:

-- таможенные  тарифы;

-- нетарифные  ограничения;

-- формы  стимулирования экспорта.

     Уже из названия видно, что все они имеют изначально протекционистскую направленность. Государство увеличивает или уменьшает эту направленность в зависимости от внешних и внутренних обстоятельств, господствующих в тот или иной период представлений о национальных интересах, и действующих международных правил. Это касается и такой важнейшей составной части государственного регулирования внешнеэкономической сферы, как тарифное регулирование. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.Регулирование внешней торговли

    Страны, занимая различное положение  в мировой экономике в целом  и на различных товарных рынках в  частности, для защиты своих интересов  проводят определенную внешнеторговую политику.

    Под внешнеторговой политикой государства понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

    Основными целями внешнеторговой политики являются:

• обеспечение экономического роста;
• изменение способа и степени включения данной страны в международное разделение труда;
• выравнивание структуры платежного баланса;
• обеспечение стабильности национальной валюты;
• сохранение политической и экономической независимости страны;
• обеспечение страны необходимыми ресурсами.[1,345]

    Современная внешнеторговая политика — это взаимодействие двух форм:

1. протекционизма — политики, направленной на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и зачастую на захват внешних рынков; в своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно.
2. либерализации, связанной со снижением барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей; проведение политики свободной торговли (фритредерство) позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена.

    В реальной действительности политика фритредерства  так же, как и политика протекционизма, в чистом виде не проводится, а действует  как тенденция. В мировой торговле господствуют смешанные формы внешнеторговой политики, предполагающие взаимодействие двух вышеназванных тенденций, каждая из которых преобладает в определенные периоды развития региональной и мировой торговли.[1,347]

    В 50—60-е гг. преобладали тенденции к либерализации, а в 70—80-е гг. отмечена волна «нового» протекционизма. Под неопротекционизмом подразумеваются ограничения на международную торговлю, вводимые странами в дополнение к традиционным формам ограничения нежелательного импорта товаров. В числе приемов дополнительного давления на экспортеров товара в данную страну используются договорно-экономические механизмы «добровольного ограничения экспорта», «упорядоченных торговых соглашений», навязываемые фирмам-экспортерам. В 90-е  гг. в мировой торговле доминировала политика свободной торговли.

    Если  говорить о равнодействующей тенденции, то результатом становится либерализация международной торговли при большей гибкости протекционистских барьеров.

    Но  развиваются и тенденции протекционизма:

1. Протекционизм приобретает региональный характер. В группировках происходит либерализация обмена, вводятся особые условия внутрирегионального внешнеторгового обмена, что усиливает дискриминационный режим в отношении третьих стран.
2. Новые тенденции в развитии политики государственной поддержки экспорта — в ориентации на менее заметные меры косвенной поддержки отдельных отраслей и групп товаров при отказе от традиционных схем прямого экспортного субсидирования и дотирования. Сочетание протекционизма и фритредерства во внешнеторговой политике в области экспорта дополняется модификацией программ государственного стимулирования экспорта.

    Промышленно развитые страны используют:

1. прямое субсидирование экспорта (например, на сельскохозяйственные товары);
2. экспортное кредитование (значительных по стоимости товаров, охватывает до 15% объема экспорта);
3. страхование экспортных поставок (до 10% стоимости сделки, включая ожидаемую прибыль, страхование от политических, военных, др. рисков).

    В зависимости от конкретных целей  внешнеторговой политики государства используют различные ее инструменты или различное сочетание последних. Применяемые во внешней торговле инструменты объединяются в 2 основные группы:

1. тарифные ограничения (таможенные пошлины);
2. нетарифные ограничения.[3,545]

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Тарифные и нетарифные  методы регулирования  внешней          торговли

     Тарифные  методы регулирования внешней торговли - это установление тарифных квот и таможенных пошлин (регулируется преимущественно импорт). Все прочие методы - нетарифные.

     Относительно  открытым считается торговый режим, при котором средний уровень импортных таможенных обложений - менее 10%, а квотированных - менее 25% импорта.

     Нетарифные  методы подразделяются на количественные - квотирование, лицензирование, ограничения; скрытые - госзакупки, технические барьеры, налоги и сборы, требование о содержании местных компонентов; финансовые - субсидии, кредитование, демпинг (для экспорта).

• Таможенный тариф - перечень товаров и система ставок, по которым они облагаются пошлинами.
• Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

     Таможенные  пошлины выполняют три основные функции:

1. фискальную;
2. протекционистскую;
3. балансировочную (для предотвращения экспорта нежелательных товаров).[2,145] 

Классификации таможенных пошлин.

По способу  взимания:

- адвалорные - начисляются в процентах к  таможенной стоимости облагаемых  товаров (например, 20% от таможенной  стоимости);

- специфические  - начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1т);

- комбинированные  - сочетают оба названных вида  таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но  не более 10 долл. за 1т).

Адвалорные  пошлины аналогичны пропорциональному  налогу на продажу н применяются  обычно при обложении товаров, которые  имеют различные качественные характеристики в рамкаходной товарной группы. Сильной  стороной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка  независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета. Например, если пошлина составляет 20% цены товара, то при цене товара 200 долл. доходы бюджета  составят 40 долл. При увеличении цены товара до 300 долл. доходы бюджета возрастут  до 60долл., при падении цены товара до 100 долл. - сократятся до 20 долл. Но независимо от цены адвалорная пошлина повышает цену импортного товарa на 20%. Слабой стороной адвалорных пошлин является то, что  они предусматривают необходимость  таможенной оценки стоимости товара для целей обложения пошлиной. Посколькy цена товара может колебаться  под воздействием многочисленных экономических (обменный курс, процентная ставка и пр.) и административных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупотблениям. Специфические пошлины обычно накладываются на стандартизированные товары и имеют неоспоримое преимущество, поскольку просты в администрировании и в большинстве случаев не оставляют свободы для злоупотреблений. Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин сильно зависит от колебания цен на товары. Например, специфическая пошлина в 1000 долл. за один импортный автомобиль значительно сильнее ограничивает импорт автомобиля ценой 8000 долл., поскольку составляет 12,5% его цены, чем автомобиля ценой 12000 долл., поскольку составляет только 8,3% его цены. В результате, когда импортные цены возрастают, уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа падает. Но, с другой стороны, во время экономического спада и падения импортныхцен специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных производителей.

По объекту  обложения:

- импортные  - пошлины, которые накладываются  на импортные товары при выпуске  их для свободного обращения  на внутреннем рынке страны. Являются  преобладающей формой пошлин, применяемой  всеми странами мира для защиты  национальных производителей от  иностранной конкуренции; 

- экспортные - пошлины, которые накладываются  на экспортные товары при выпуске  их за пределы таможенной территории  государства. Применяются крайне  редко отдельными странами, обычно  в случае больших различий  в уровне внутренних регулируемых  цен и свободных цен мирового  рынка на отдельные товары, и  имеют целью сократить экспорт  и пополнить бюджет;

- транзитные - пошлины, которые накладываются  на товары, перевозимые транзитом  через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и  используются преимущественно как  средство торговой войны. 

По характеру:

- сезонные - пошлины, которые применяются  для оперативного регулирования  международной торговли продукцией  сезонного характера, прежде всего  сельскохозяйственной. Обычно срок  их действия не может превышать нескольких месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается;

- антидемпинговые  - пошлины, которые применяются  в случае ввоза на территорию  страны товаров по цене более  низкой, чем их нормальная цена  в экспортирующей стране, если  такой импорт наносит ущерб  местным производителям подобных  товаров либо препятствует организации  и расширению национального производства  таких товаров; 

- компенсационные  - пошлины, накладываемые нa импорт  тех товаров, при производстве  которых прямо или косвенно  использовались субсидии, если их  импорт наносит ущерб национальным  производителям таких товаров.  Обычно эти особые виды пошлин  применяются страной либо в  одностороннем порядке в чисто  защитных целях от попыток  недобросовестной конкуренции со  стороны ее торговых партнеров,  либо как ответная мера на  дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со  стороны других государств и  их союзов. Введению особых пошлин  обычно предшествует расследование,  проводимое по поручению правительства  или парламента, конкретных случаев  злоупотреблений положением на  рынке со стороны торговых  партнеров. В процессе расследования  проводятся двусторонние переговоры, определяются позиции, рассматриваются  возможные объяснения возникшей  ситуации и предпринимаются другие  попытки решить разногласия политическим  путем. Введение особой пошлины  обычно становится крайним средством,  к которому прибегают страны, когда все остальные способы  урегулирования торговых разногласий  исчерпаны.