SWOT-анализ
города Кемерово
Анализ
состояния и динамики социально-экономического
развития города, проводимого методом
экспертных оценок, позволил определить
внутренние резервы и ограничения
(сильные и слабые стороны города
Кемерово) и внешние возможности
и угрозы перспективного развития города.
SWOT-анализа г. Кемерово
Сильные
стороны |
Слабые стороны |
- статус областного
центра;
- стабильный
производственный потенциал (в том числе
наличие свободных производственных площадей
с инженерным обеспечением в Кировском
районе); наличие промышленного потенциала
и действующих крупных предприятий промышленности;
- удачное градостроительное
решение компоновки города, позволяющее
расширять его границы без существенной
реконструкции и сноса;
- высокий уровень
развития электросвязи, в том числе и высокий
уровень проникновения мобильной связи;
- наличие инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства;
- развитый
потребительский рынок высокая концентрация
сетевой торговли;
- оптимальная
разнообразная сеть муниципальных учреждений
социальной сферы;
- растущие
темпы жилищного строительства;
- наличие высококвалифицированных
кадров в сфере жизнеобеспечения города;
- близость
к динамично развивающимся азиатским
рынкам – выгодное экономико-географическое
расположение для установления внешнеэкономических
связей с Китаем и Монголией;
- наличие
достаточного потенциала в сфере дорожного
строительства (передовые технологии,
техника, кадровый состав);
- наличие
развитых элементов транспортного узла
– международный аэропорт, железнодорожный
вокзал, автовокзал;
- высокая
социальная активность пожилого населения,
преданность городу;
- маятниковая
миграция с близлежащих территорий, позволяющая
закрывать вакансии рабочих мест;
- материальная
база для подготовки кадров высокой квалификации,
в том числе высококвалифицированных
рабочих;
16) наличие соснового
бора на берегу реки Томь
как места рекреации и отдыха.
|
- слабая финансовая
база и высокая дотационность городского
бюджета;
- высокая степень
физического и морального износа основных
фондов;
- чрезмерно
высокая степень ресурсная зависимость
социально-экономического развития города
от политики собственников хозяйствующих
субъектов, расположенных вне территории
города, продовольственная зависимость
города. Недостаток финансовых ресурсов,
выделяемых собственниками для модернизации
производственных мощностей, на создание
экологически чистых и безопасных производств,
внедрение энерго- и ресурсосберегающих
технологических процессов. Низкий уровень
энергосберегающих технологий;
- слабо развит
производственный потенциал уникальных
технологий (основная часть химических
предприятий неконкурентоспособны). Отсутствие
высокотехнологичных, наукоемких производств
конкурентоспособных инновационных проектов;
- наличие депрессивных
территорий в результате банкротства
и ликвидации предприятий ВПК и химических
производств, угольных шахт;
- ухудшение
демографических показателей (смертность
превышает рождаемость, старение население,
миграционный отток населения);
- высокая доля
аварийного и ветхого жилья в бывших шахтерских
поселках;
- отсутствие
системы утилизации отходов, проблемы
с местами захоронения;
- наличие жилья
в промышленной зоне, не соответствующего
санитарным нормам (исторически сложившийся
тип промышленного освоения);
- значительно
изношенный парк техники и коммунальных
сетей городской инфраструктуры;
- недостаточная
материальная база учреждений здравоохранения
и образования (изношенность зданий, систем
жизнеобеспечения). Оборудование учреждений
социальной сферы требует модернизации;
- неблагополучная
криминогенная обстановка, высокий уровень
преступности;
- деформированная
структура занятости - нехватка высококвалифицированных
рабочих в ряде отраслей на фоне активизации
промышленности и бизнеса;
- система
подготовки трудовых ресурсов не сбалансирована
с потребностями рынка труда;
- высокая
концентрация промышленного производства
на ограниченной территории. Загрязнение
водного и воздушного бассейна;
- низкая инвестиционная
привлекательность;
- наличие
административных барьеров для развития
малого бизнеса;
отсутствие стратегии
развития города. |
Возможности |
Угрозы |
1) общеэкономический
рост в России и регионе;
2) возможность
вхождения в федеральные и
региональные целевые программы,
в том числе в рамках реализации
Национальных проектов;
3) модернизация
и развитие энергетики;
4)развитие
инновационных процессов и производств
на базе имеющегося научного потенциала,
в том числе и через реализацию научных
разработок ученых города;
4)развитие
механизмов частно-государственного партнерства;
5)инвестиционная
активность зарубежных и российских инвесторов;
6)использование
рекреационного потенциала реки Томь,
соснового бора;
7)интенсивное
и активное использование развитой системы
и инфраструктуры автотранспорта и связи,
а также автомобильной и железнодорожной
транспортных магистралей. |
1) демографические
проблемы: старение населения, высокая
смертность, в том числе вследствие
ухудшения здоровья, нелегальная
миграция;
2) угроза
техногенных аварий в силу
изношенности ОПФ и высокой
концентрации промышленных предприятий,
в том числе и в сфере
ЖКХ;
3) сокращение
налоговой базы внешними собственниками
и инвесторами;
4) ухудшение
криминогенной ситуации;
5) ухудшение
экологической ситуации;
6) наличие
экономически мощных конкурентов
из других регионов и городов;
7) труднопрогнозируемая
политика собственников хозяйствующих
субъектов, находящихся на территории
города, в отношении перспектив
развития бизнеса;
8) нестабильность
нормативно-правовой базы государства;
9) углубление
социального неравенства и проблемы
бедности. |
Результаты
определения сильных и слабых
сторон города, возможностей и угроз
его развития подтверждают выводы,
полученные посредством анализа
статистической и отчетной информации.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
КЕМЕРОВО
На
основании анализа социально-экономических
условий и динамики их изменения,
а так же результатов SWOT-анализа
и опроса жителей города структура целей
социального развития города Кемерово
представлено на рисунке 1.1, а структура
стратегических целей экономического
развития- на рисунке 1.2.Согласованными
стратегическими приоритетами устойчивого
социального развития города являются:
- сохранение
и укрепление здоровья населения (в том
числе репродуктивного), особенно молодого
поколения;
- обеспечение
равного доступа населения к потреблению
товаров и услуг общественного сектора
(здравоохранение, образование, спорт,
культура и т.д.)
- обеспечение
общественной безопасности и правопорядка;
- внедрение
инноваций в процессы, обеспечивающие
социально-экономическое развитие города;
- обеспечение
экологической безопасности и охраны
окружающей среды;
- повышение
уровня благоустройства всех территорий
города;
- рост и улучшение
жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.
Согласованными
стратегическими приоритетами
устойчивого экономического развития
города Кемерово являются:
- обеспечение
роста реальных доходов населения и расширение
перечня возможных их источников (заработная
плата, собственность, финансовые вложения
и др.);
- формирование
благоприятного инвестиционного климата
в городе;
- содействие
развитию предпринимательству;
- внедрение
инноваций в технологические и организационные
процессы;
- развитие
сферы услуг для бизнеса, рыночной инфраструктуры;
- обеспечение
взаимовыгодных условий для реальной
интеграции науки и производства;
- развитие
системы потребительского кредитования
населения, в том числе долгосрочного
и целевого характера (в том числе ипотечного);
- организация
производства товаров и услуг, частично
или полностью замещающих ввозимые в город
Кемерово;
- развитие
и повышение эффективности оптовой и розничной
торговли, сферы услуг, потребительского
рынка, системы потребительской
кооперации через
внедрение инновационных технологий
и обслуживания.
К
приоритетам пространственного
развития города относятся:
- разработка
Генерального плана застройки города
Кемерово до 2021 года;
- разработка
концепции цветового восприятия облика
города и ночного облика города;
- обеспечение
комплексной застройки территории города;
- строительство
нового жилья с учетом розы ветров (преобладания
юго-западных и южных ветров);
- снос ветхого
и аварийного жилья;
- переселение
из жилья, расположенного на подработках
угледобывающих предприятий;
- повышение
стандартов качества строительства объектов
жилищного и производственного назначения;
- увеличение
доли жилья повышенной комфортности;
- благоустройство
территории;
- зонирование
территории города по типу жилищного фонда
(зоны индивидуальной застройки коттеджного
типа, микрорайоны крупнопанельной застройки
и др.) с выделением реакционных зон;
- внедрение
инновационных решений при обеспечении
пространственного развития города Кемерово.
Стратегические
приоритеты социального, экономического
и пространственного развития города
Кемерово должны служить основой
для разработки мероприятий и
проектов, часть которых может
входить в соответствующие федеральные
и региональные целевые программы
и в программы реализации приоритетных
национальных проектов.
Основные
направления и содержание социальной,
экономической, экологической и пространственной
(градостроительной) политики
органов местного самоуправления, реализация
которых должна создать условия, необходимые
и достаточные для непрерывного повышения
качества жизни населения города Кемерово,
представлены в таблице 2.1.
Основные
направления муниципальной политики
представляют собой комплексные
решения, реализация которых предполагает
осуществление целого ряда конкретных
мер и мероприятий.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ОТРАСЛИ
ЭКОНОМИКИ
Промышленность.
Город
Кемерово является индустриальным центром
Кемеровской
области.
В
экономическом развитии город прошел
путь от штолен с суточной добычей 135-140
тонн угля, кустарных коксовых установок
с примитивными ручными процессами
по загрузке угля, выжигу и тушению
кокса до современных промышленных
предприятий. К концу 80-х и началу
90-х годов
20 века город являлся центром химической,
угольной отрасли и машиностроения. Такая
специализация была обусловлена как типом
освоения города в 1920–1950гг., имеющимися
запасами угля, в том числе коксующегося,
так и эвакуацией в годы Великой Отечественной
войны ряда крупных предприятий, составивших
в дальнейшем основу «большой химии» города
и обусловивших развитие городских территорий.
К
концу 80-х годов 20 века в городе основу
промышленного комплекса составляли
следующие крупные предприятия:
- ПО «Азот»
(11,5 тыс. работающих).
- РЭУ «Кузбассэнерго»
(6,5 тыс. работающих).
- По «Химволокно»
(6,4 тыс. работающих).
- ПО «Кузбассэлектромотор»
(5,3 тыс. работающих).
- НПО «Карболит»
(5,4 тыс. работающих).
- ПО «Химпром»
(3,9 тыс. работающих).
- Комбинат
шелковых тканей
(3,4 тыс. работающих).
- Анилинокрасочный
завод
(3,3 тыс. работающих).
- Коксохимический
завод
(2,9 тыс. работающих).
- Электротехнический
завод
(2 тыс. работающих).
- Разрез «Кедровский»
(2,2 тыс. работающих).
- Завод «Химмаш»
(1,6 тыс. работающих).
- ЗЖБК № 2
(1 тыс. работающих).
- Шахта «Бутовская»
(1,7 тыс. работающих).
В
целом, соотношение производства, средств
производства (группа А) и предметов
потребления (группа Б) на начало периода
реформирования (1992 г.) составляло
78 % и 22 % соответственно. На территории
города на 01.01.2007 г. из зарегистрированных
15557 предприятий - 13265 предприятий частной
формы собственности, которые занимают
самый значительный удельный вес. 41,0 %
всех зарегистрированных предприятий
занимаются оптовой и розничной торговлей,
ремонтом автотранспорта и бытовых изделий.
Объем
отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ
и услуг, по видам экономической
деятельности в 2006 году составил:
- "обрабатывающие
производства" – 28419,0 млн. руб. (63,3 % от
общего объема),
- "производство,
передача и распределение электроэнергии,
газа, пара и горячей воды" – 12912 млн.
руб. (28,8 % от общего объема),
- "добыча
полезных ископаемых" – 3544 млн. руб.(7,9
% от общего объема).
Лидирующее
положение в структуре объема
отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ
и услуг, по представленным видам деятельности,
занимает вид «обрабатывающие производства».
СТРАТЕГИЧИСКИЙ ПЛАН.
В долгосрочном
периоде необходимо решить следующие
задачи:
- изменить
демографическую ситуацию;
- обеспечить
качественный прорыв в уровне жизни населения;
- обеспечить
благоприятные экономические и финансовые
условия для активизации инновационной
деятельности;
- обеспечить
организацию инновационных центров как
институций будущего развития города.
- В среднесрочном
и краткосрочном периодах необходимо
решить следующие задачи:
- общие
задачи социально-экономического
развития города:
- повышение
инвестиционного рейтинга города, формирование
благоприятного инвестиционного климата
в городе;
- увеличение
объема инвестиций в основной капитал;
- повышение
уровня занятости экономически активного
населения;
- обеспечение
эффективной интеграции кемеровских предприятий
в российскую и мировую экономику;
- создание
комплекса современных производств, соответствующих
стратегическим потребностям социального
развития, высокому качеству жизни населения
и национальной безопасности;
- обеспечение
решения задач по охране окружающей среды;
- развитие
современной социальной и рыночной инфраструктуры;
- задачи
развития промышленности
и энергетики:
- перевод промышленного
комплекса города на инновационный путь
развития; выпуск и широкое применение
энергосберегающих технологий, оборудования
для защиты окружающей среды, уникальных
технологий и др.;
- укрепление
связей науки с производством, поиск и
внедрение новых форм научно-инновационной
и инженерной деятельности;
- формирование
(развитие) благоприятных условий для
работы эффективных собственников;