Сущность и роль программ регионального социально- экономического развития

Федеральное агентство по образованию 

РЫБИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВИАЦИОННАЯ 

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ имени П. А. Соловьева 
 

Факультет заочного обучения 

Кафедра экономики, менеджмента и экономических  информационных систем 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

по дисциплине РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 

Вариант № 5 
 
 
 
 
 

                                             Выполнила: Худякова Л.А. 

                                                                 Студентка группы: ЗЭП 1 – 05, 3 курса

                                                                   __________________   __________

                                                                        подпись                        дата 

                                                   Преподаватель: Камакина О.В. 

                                                                  Оценка________________________ 

                                                                  Подпись преподавателя:__________ 

                                                                  Дата__________________________ 
 
 
 
 

Рыбинск, 2008 

     Содержание: 

     1. Сущность и роль программ регионального социально-

         экономического развития…………………………………………..3 

     2. Характеристика сложившейся специализации хозяйства

         Ярославской области……………………………………………….7 

     3. Источники…………………………………………………………..20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Сущность и роль программ регионального  социально-экономического развития  в условиях рыночной экономики 

     В современных условиях становления  рыночной экономики в России все  большую роль играет разработка программ развития, учитывающих территориальные социально-экономические диспропорции регионов, что требует четкого определения принципов регионального деления, анализа условия и факторов формирования рынка. Программно-целевой метод (теоретические и научно-методические основы разработки и реализации целевых программ) в этих условиях становится одним из основных инструментов осуществления государственной региональной экономической и социальной политики.

     Программы социально-экономического развития регионов – это комплекс социально-экономических и других целевых мероприятий, реализуемых при поддержке государства и обеспечивающих решение задач развития регионов.

     В условиях рыночной экономики эти  программы являются активной формой прямого регулирования рыночной экономики, интеграции государственных, коллективных и индивидуальных интересов и отношений, мобилизации усилий для проведения региональной политики государства. Программы регионального развития как инструмент непосредственного государственного воздействия на рыночную экономику региона сочетают в себе принципы саморегулирования и целенаправленности в развитии экономики.

     В настоящее время сущность целевых  программ состоит в том, что они  соединяют в себе жесткий план и свободный рынок, когда строго целенаправленная хозяйственная деятельность осуществляется и стимулируется на коммерческой основе. План – это более общая программа, а программа это детализированный план. Таким образом, региональная программа фокусируется на решении ограниченного числа проблем или одной из них, а план на всех основных задачах социально-экономического развития региона.

     Неравномерность социально-экономического развития регионов в большинстве стран представляет собой одну из наиболее актуальных проблем экономической политики. Особую значимость имеет при федеративном устройстве, поскольку глубокие разрывы в уровнях развития территорий могут привести к политической разобщенности и экономической дезинтеграции страны. В конце 90-х годов 20 века началось формирование новых «культурно-экономических» регионов (федеральных округов) - сообществ, основанных на пространственной локализации определенных видов экономической деятельности. Новые регионы не ликвидируют старые «административные», а только «надстраиваются» над ними, приобретая иную пространственную организацию. Но формирование экономической политики в связи с созданием новых «культурно-экономические» районов не повлияло на снижение диспропорций в социально-экономической ситуации России.

     Неравномерность экономического развития регионов приводит к тому, что условия, присущие одной территориальной группе населения, не просто отличны от условий другой, они неравноценны с точки зрения социально-экономических характеристик. Такая резкая дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение ареалов депрессивности и бедности, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований.

     За  годы реформ в России была сделана  попытка реализовать более 200 проектов федеральных программ, около 60% остались практически не реализованными. В  результате вместо множества программ социально-экономического развития нескольких субъектов Российской Федерации были разработаны две крупные программы, которые вобрали в себя проблемы социально-экономического развития многих субъектов («Юг России (2002-2006 г.г.)» и «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 г.г. и до 2015 г.)»).

     Число федеральных программ должно быть небольшим, они призваны в основном либо поддерживать особо бедствующие регионы, либо создавать условия рывка регионам, ускоряющим общее экономическое  развитие. Обострение проблем регионального развития России связано с необходимостью устранения неоправданной неравномерности социально-экономического положения регионов, поддержания экологического равновесия, совершенствования территориальной структуры хозяйства и так далее.

     Таким образом, программно-целевое прогнозирование позволяет в сжатые сроки решать стратегические проблемы развития отдельных регионов в увязке с единой региональной политикой государства.

     Различают межгосударственные, государственные (федеральные) и собственно региональные программы, формируемые и реализуемые территориальными органами власти. Региональные программы бывают узкоспециализированные и комплексные. Узкоспециализированные разрабатываются как правило в составе целевых федеральных программ («Здравоохранение России»). В комплексные программы включаются все узкоспециализированные, среди которых значительный удельный вес занимают программы социальной ориентации (здравоохранение, культура, торговля, туризм и т.д.). Специфика региональных программ заключается в том, что они формируются и реализуются на уровне регионов (республик, краев, областей, городов федерального значения) и вытекают из общегосударственных и территориальных интересов.

     Работники федеральных органов, имеющих отношение  к региональным программам, практикуют два подхода к предмету программ. Согласно первому программа - стратегический план развития всего, что имеет отношение к региону. Сторонники второго подхода считают главным решение приоритетных региональных проблем. Такой подход предполагает концентрацию сил и жесткое выстраивание действий, а с другой стороны легко проверяется и контролируется с позиций не столько расхода средств, сколько достижения конкретного результата. Именно таким - проблемно-ориентированным должны стать российские региональные программы, как в мировой практике. На фоне потери Россией экономической мощи и падения уровня жизни основной части населения реализация программ регионального развития является важнейшей целью для страны.

     Таким образом, требования законов, принципов и факторов регионального развития должны строго учитываться в целевых программах экономического развития регионов. Главная цель России – возобновление экономического роста, стабилизация производства в каждом регионе, повышение уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций страны в мире. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Характеристика сложившейся специализации  хозяйства Ярославской области 

     Ярославская область входит в Центральный федеральный округ и расположена в северной половине Европейской части России. Она граничит с Московской, Владимирской, Вологодской, Костромской, Ивановской и Тверской областями. Население области составляет 0,9%¹ от общероссийского, а удельный вес валового регионального продукта составляет 0,7% от общего объема. Самые развитые отрасли хозяйства - машиностроение и химическая промышленность. Главные промышленные центры области: Ярославль, Рыбинск, Тутаев, Углич. Крупнейшие предприятия области: ОАО "Автодизель" (дизельные двигатели), ОАО "Ярославский шинный завод", ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры", ЗАО "Рыбинский судостроительный завод" (речные суда, понтоны), ОАО НПО "Сатурн" (авиационные двигатели), ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (бензины, керосин, топливо, мазут), ОАО "Лакокраска" (г. Ярославль), ОАО "Русские краски", ЗАО "Балканская звезда" (сигареты), ОАО "Часовой завод "Чайка" (г. Углич), ОАО "Ярпиво" и другие.

     Отрасли специализации определяют место региона в территориальном разделении труда. Специализация регионального комплекса обусловлена, прежде всего, возможностями эффективно производить массовую продукцию, то есть такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударственном балансе. Удешевление продукции происходит за счет использования благоприятных природных и экономических условий. Особо важную районообразующую роль выполняют  

главные (профилирующие) отрасли специализации, дающие наибольший экономический эффект.

     Каждый  регион имеет в рамках экономического пространства страны собственную специализацию, которая представляет собой концентрацию на его территории конкретных видов производств, удовлетворяющих своей продукцией не только собственные потребности, но также и потребности других регионов страны и даже в ряде случаев экспортирующих продукцию в другие страны. 

     Таблица 2.1 - Оборот организаций по видам экономической деятельности в 2006 году, млрд. рублей.²