Сущность бюджетной системы России

Финансовый  контроль

Финансовый  контроль — это наблюдение, определение или выявление фактического положения финансовых показателей деятельности по сравнению с заданными. Финансовый контроль — стоимостный контроль, поэтому в отличие от других видов контроля (экологического санитарного, административного и др.) он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных средств, включая стадию выведения финансовых результатов. Финансовый контроль проводят законодательные и исполнительные органы власти всех уровней, а также специально созданные учреждения, которые контролируют финансовую деятельность всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением особых методов. Так как финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов (как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов), финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним.  
Финансовый контроль четко проявляет весь процесс движения финансовых ресурсов, начиная от стадии формирования финансовых ресурсов, необходимых для начала осуществления деятельности в любой сфере, и кончая получением финансовых результатов этой деятельности.  
Необходимым условием эффективности финансового контроля является система бухгалтерского учета, обеспечивающая достоверность и полноту отражения движения стоимостных показателей деятельности подотчетного юридического или физического лица. Только при таком условии результаты финансового контроля дают возможности для анализа и объективной оценки динамики финансовых показателей и корректировки хода реализации финансовой политики на определенный период развития как определенной сферы деятельности, так и всего государства. Цель финансового контроля — устранение или предотвращение ошибок в деятельности субъекта или улучшение ее.  
финансовый контроль можно условно классифицировать по разным критерия  
А) По времени проведения  
• предварительный финансовый контроль; он проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. На макроуровне это касается прежде всего процесса определения объема финансовых ресурсов государства на планируемый период и их основной части, мобилизуемой государственный бюджет, и их распределения между отдельными общественными потребностями и адресатами выделяемых финансовых ресурсов, а также при разработке и принятии законов и других нормативных актов по финансовым вопросам. На микроуровне — это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных балансов, а также учредительных договоров, договоров о совместной деятельности и т. д. Как правило, предварительный контроль осуществляется высшими органами государственной власти  
• Текущий(оперативный) финансовый контроль проводится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и т. д. Это контроль за оперативной текущей деятельностью, и он состоит в регуляр проверке соблюдения финансовой дисциплины, т. е. соблюдения финансовых норм и нормативов и прежде всего соблюдения установленных показателей по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды. Этот вид контроля предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления финансово-денежных расчетов. Большую роль в этом играют бухгалтерские службы;  
•Последующий финансовый контроль это контроль за финансовыми результатами деятельности. Он проводится путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, сопоставления финансовых планов и прогнозов с результатами оценки эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.  
Б) По субъектам контроля:  
• президентский;  
• контроль представительных органов власти и местного самоуправления;  
• контроль исполнительных органов власти;  
• контроль финансово-кредитных органов;  
• ведомственный;  
• внутрихозяйственный;  
• аудиторский.  
В) По сфере финансовой деятельности:  
• бюджетный;  
• налоговый;  
• валютный;  
• кредитный;  
• страховой;  
• инвестиционный;  
• контроль за денежной массой.  
Г) По форме проведения:  
• обязательный (внешний) контроль направлен на проверку соответствия финансовой деятельности правовым нормам. Его осуществляют аудиторские и налоговые фирмы, инвесторы, банки, строительные компании и т. д.;  
• инициативный (внутренний) контроль — это контроль за выполнением всех управленческих решений и за предупреждением кризисных ситуаций, приводящих к банкротству. Его осуществляют на предприятиях финансовые менеджеры, руководители, бухгалтеры. Проверяются все пункты финансовой стратегии. Этот контроль должен быть своевременным, простым и экономичным.  
Д) По методам проведения  
• проверки на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений;  
• обследование охватывает более широкий круг финансово-экономических показателей субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития;  
• надзор производится контролирующими органами и экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности и предполагает соблюдение ими установленных норм и нормативов. Например, осуществляется надзор со стороны ЦБ РФ за деятельностью коммерческих банков. Несоблюдение нормативов, приводящее к риску банкротства и ущемлению ресурсов клиента, влечет отзыв лицензии;  
• анализ финансовой деятельности — это детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и финансового состояния, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования;  
• наблюдение (мониторинг) — это постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента. Неэффективное использование полученной ссуды и снижение платежеспособности приводит к ужесточению условий кредитования требованию досрочного возврата ссуды;

• ревизия — наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности; 
ревизии могут быть: полные и частичные; комплексные и тематические; документальные и фактические (инвентаризация). Ревизии проводят КРУ Минфина РФ, Казначейство, ЦБ РФ, аудиторские службы. Результаты ревизии оформляют актом, на основании которого принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных к ответственности.