Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 - 2024 гг

Монополистическая деятельность - это противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ч.9 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Видами монополистической деятельности субъектов предпринимательства являются: индивидуальное поведение субъекта предпринимательства в форме злоупотребления своим доминирующим положением на рынке; соглашения (согласованные действия) субъектов предпринимательства, ограничивающие конкуренцию.

Монопольно высокой считается цена товара, которая устанавливается хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, и при которой он компенсирует либо может компенсировать необоснованные затраты и (или) получает либо может получить прибыль существенно более высокую, чем это может быть в сопоставимых условиях или условиях конкуренции (ч.10 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках). Предусмотрено две разновидности монопольно низких цен. В первом случае такая цена устанавливается покупателем, занимающим доминирующее положение на рынке. Во втором случае монопольно низкая цена устанавливается продавцом, занимающим доминирующее положение на рынке, на уровне, приносящем ему убытки продажей данного товара.

Антимонопольное регулирование - это одна из форм государственного регулирования экономики, представляющая комплекс антимонопольных мер и механизмов их реализации (методов, средств и институтов). Это инструмент, применяемый государством для воздействия на экономику при реализации антимонопольной политики.       К источникам антимонопольного законодательства относятся Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», указы Президента   РФ,   постановления   и   распоряжения   Правительства   РФ, нормативные правовые акты, принимаемые Федеральной антимонопольной службой в установленной сфере деятельности».         Федеральная антимонопольная служба представляет собой орган государственной власти, выполняющий контрольно-надзорные функции. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» закрепляет следующие основные функции Федеральной антимонопольной службы:  а) контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;

б) надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных 
монополиях;

в) надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;

г) контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на 
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному 
оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, 
выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых 
составляют государственную тайну);

д) контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

е) контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.    Особенностью современного этапа государственной политики в области защиты конкуренции является необходимость ее выхода за пределы охранительной функции с ориентацией на мероприятия системного макроэкономического характера, которые должны привести к формированию проконкурентной правовой и институциональной среды в ключевых отраслях российской экономики.        В целях совершенствования институтов защиты конкуренции и ее развития ФАС России разработана стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 - 2024 гг.           Стратегия определяет четыре приоритета в деятельности службы:

а) Создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции;

б) Снижение административных барьеров, препятствующих развитию и свободному функционированию рынков;

в) Обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам естественных монополий, формирование эффективных механизмов тарифообразования;

г) Создание условий для эффективной конкуренции при размещении государственного и муниципального заказа и реализации на торгах государственного имущества.       Реализация рассмотренных направлений деятельности службы в рамках обозначенных приоритетов позволит существенно повысить качество антимонопольного регулирования в России, а также улучшить инвестиционный климат в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Федеральный закон № 948-1 от 22.03.1991 г. «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках». Закон РФ от (в ред. Законов РФ от 24.06.1992 N 3119-1, от 15.07.1992 N 3310-1; Федеральных законов от 25.05.1995 N 83-ФЗ, от 06.05.1998 N 70-ФЗ, от 02.01.2000 N 3-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.10.2002 N 122-ФЗ, от 07.03.2005 N 13-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 26.07.2006 N 135-ФЗ).
2. Федеральный закон РФ от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (в ред. Федеральных законов от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 16-ФЗ, от 26.03.2003 N 39-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. 29.12.2006), от 04.05.2006 N 62-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 08.11.2007 N 261-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 11.07.2011 N 190-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ).
3. Федеральный закон № 135-ФЗ  от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (с изм., внесенными Федеральным законом от 18.07.2009 N 181-ФЗ).
4. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
5. Стратегия развития  конкуренции и антимонопольного регулирования на период 2013 - 2024 гг.
6. «Дорожная карта» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» от 28 декабря 2012 г. №2579-р и план мероприятий по ее реализации до 2015 года.
7. Вознесенский К.Л. Проведение проверок федеральной 
   антимонопольной службой //Вестник СГАП. - 2010. - № 4. - С. 138-144.
8. Евсиков А. Меры противодействия нарушениям в сфере антимонопольного законодательства. Правовое обеспечение // Закон и право.-  2011.-  № 6.-  С. 104-106.
9. Икаева Л. Э. Антимонопольное регулирование инновационных рынков: диссертация ... кандидата экономических наук.- Владикавказ, 2009.- 162 с.
10. Ласточкина М.С. Основные элементы ограничения деятельности участников рынка в рамках антимонопольного регулирования в ЕС // «Страховое право»,  - 2010.  - №4.  - 8-15 с.
11. Остарков Н. Антимонопольный закон не должен касаться малого и среднего бизнеса // Эксперт. – 2014. - № 11 (890). – С. 62 – 67.
12. Самсонов Р. Институциональный монополизм: сущность и особенности регулирования // Экономист. - 2007. - № 8. - С. 140 – 143.
13. Шогенов А.Х. Неоклассический подход к государственному регулированию отраслевых рынков [текст] / Шогенов А.Х. // Трубопроводный транспорт (теория и практика). - 2010. - №2(18)

апрель. - С.50-52.

14. Официальный сайт Информационно-правового портала:   

       [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.garant.ru.

15. Официальный сайт Федеральная антимонопольная служба – ФАС

России:    [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.fas.gov.ru.