Способы минимизации платежей за негативное воздействие за сброс промышленных сточных вод процесса меднения

В городской хозяйственно-бытовой  канализации сточные воды предприятий (Q3) смешиваются с бытовыми стоками от жилищного фонда города (Q4), в которых возможные концентрации тяжелых металлов составляют следующие величины: Feобщ. 1-2 мг/л; Cr3+0 мг/л; Cu2+ 0,01-0,03 мг/л; Ni2+ 0 мг/л; Zn2+ 0,02-0,3 мг/л; Cd2+ 0 мг/л; Al3+ 0,5 мг/л [4]. При условии, что суточный объем производственных сточных вод максимально может достигать 50% от общего расхода сточных вод города, концентрация тяжелых металлов в смешанных стоках   составляет не более:

Feобщ. – 0,575-1,188 мг/л; Cr3+ – 0,007-0,013 мг/л; Cu2+ – 0,018-0,034 мг/л; Ni2+ – 0,032-0,094 мг/л; Zn2+ – 0,017-0,163 мг/л; Cd2+ – 0,313 мг/л; Al3+ – 0,253-0,313 мг/л.

Смешанные стоки (Q5) с  такой концентрацией тяжелых  металлов направляются на городские станции биологической очистки. Согласно "Правилам приема производственных вод в системы канализации населенных пунктов" допустимая концентрация тяжелых металлов в сточных водах, принимаемых на биологическую очистку, составляет: Feобщ. 5,0 мг/л; Cr3+ 2,5 мг/л; Cu2+ 0,5 мг/л; Ni2+ 0,5 мг/л; Zn2+ 1,0 мг/л; Cd2+ 0,1 мг/л; Al3+ 0,75 мг/л. Таким образом, в г. Москве городские сточные воды, получаемые от смешения производственных и бытовых стоков, удовлетворяют перечню допустимых концентраций тяжелых металлов (кроме кадмия) для биологической очистки.

Практика показала, что  в процессе биологической очистки  стоков происходит значительное снижение концентрации ионов тяжелых металлов (на 40-80 %) за счет их адсорбции активным илом. Но даже без учета этого городские стоки (Q5), содержащие промышленные и бытовые сточные воды, по концентрации ионов тяжелых металлов удовлетворяют требованиям перечня ПДК вредных веществ (кроме железа и кадмия) в воде хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения. Превышение содержания железа в стоках над ПДК культурно-бытового назначения определяется подавляющим вкладом в это превышение загрязненности железом бытовых стоков.

Применение к городским  сточным водам требований перечня  ПДК культурно-бытового назначения имеет логическую правоту, основанную на тезисе: «стоки должны контролироваться по такому же перечню ПДК, по какому контролируется вода, поступающая на предприятия и в жилой сектор». Тем более, что ПДК ИТМ в питьевой воде (ПДКпит.) практически совпадает с их ПДК в воде хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения

К стокам, сбрасываемым в водные объекты, и даже к стокам предприятий, поступающим в городскую канализацию, повсеместно применяют требования перечня ПДК для рыбохозяйственных водоемов, что фактически делает невозможным сбрасывать питьевую воду в сточные воды без очистки.

Абсурдность требований очищать сточные воды предприятий  до чистоты более глубокой, чем  чистота питьевой воды, вряд ли может  вызвать сомнения. Однако сегодня  все требования к предприятиям по чистоте стоков фактически (хотя и в несколько завуалированной форме) сводятся к тому, чтобы стоки были значительно чище, чем вода, поступающая на предприятие. Еще одним важнейшим контраргументом применения ПДК для рыбохозяйственных водоемов к сточным водам предприятий является практическая невозможность достижения такой чистоты стоков ни одним из известных методов. "Практическая" в том смысле, что применение многих методов доочистки стоков делает функционирование промышленных предприятий экономически неоправданным. Таким образом, сам факт наличия гальванического производства в составе предприятия делает его нарушителем природоохранного законодательства.

Такое положение усугубляется волюнтаристским региональным нормотворчеством. Во многих регионах устанавливаются требования к сточной воде предприятий гораздо более жесткие, чем даже ПДК для водоемов рыбохозяйственного назначения. Например, в соответствии с положением «Инструкции по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты», утвержденной заместителем председателя Госкомприроды СССР 11 сентября 1989 г., если фактический сброс веществ со сточными водами меньше расчетного предельно допустимого сброса (ПДС), то в качестве ПДС принимается фактический сброс (п. 3.4). Данное положение региональными природоохранными органами трактуется прямолинейно, без учета главного назначения установления нормативов ПДС – недопустимости превышения ПДК, установленных нормативными документами федерального уровня, или в случае их превышения под влиянием природных факторов сохранения (не ухудшения) состава и свойств воды природного водоема. Поэтому региональные органы и позволяют себе устанавливать для стоков предприятий нормы качества на уровне практически чистой воды, например, если во время отбора проб на предприятии по какой-либо причине (простой производства, ремонт оборудования и т.п.) не образовывались загрязненные стоки. Подобные действия региональных природоохранных органов по установлению ПДС, том числе и по принципу «от достигнутого уровня» (например, в результате повышения эффективности работы очистных сооружений), отрицательно влияют на заинтересованность предприятий в улучшении качества очистки сточных вод.

Данное положение усугубляется волюнтаристским региональным нормотворчеством. Во многих регионах устанавливаются требования к сточным водам предприятий гораздо более жесткие, чем даже ПДК для водоемов рыбохозяйственного назначения. Например, в соответствии с положением "Инструкции по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты", если фактический сброс веществ со сточными водами меньше расчетного предельно допустимого сброса (ПДС), то в качестве ПДС принимается фактический сброс (п.3.4).

Таким образом, если во время отбора проб на предприятии по каким-либо причинам (например, простой производства или ремонт оборудования) не образовывались загрязненные стоки, то ПДС соответствовал бы качеству чистой воды. Подобные действия региональных органов в области использования и охраны водных объектов по установлению ПДС от достигнутого уровня отрицательно влияют на заинтересованность предприятий в улучшении качества очистки сточных вод.

Для примера в табл. 3.2 приведены сравнительные данные по ПДК ионов тяжелых металлов в стоках, сбрасываемых предприятиями в городскую канализацию, применяемые в различных странах и городах.

Из представленной таблицы  видно, что не только наши вышеописанные  соображения, но и практика других стран  показывают крайнюю необоснованную жесткость требований, предъявляемых к качеству сточных вод российских предприятий.

И это при том, что, несмотря на в тысячи раз менее  жесткие требования в Европе и  в США (Таблица. 3.2), в последние десятилетия произошло возрождение реки Рейн и резкое снижение загрязненности Великий Американских озер, где уже разрешен промысловый лов рыбы, а в нашей стране даже с учетом падения объемов промышленного производства не произошло значимых подвижек в улучшении состояния водных ресурсов.

Таблица 3.2

ПДК тяжелых металлов в стоках, сбрасываемых предприятиями в городскую канализацию, применяемые в различных странах и городах

Страна, город	Cu2+	Zn2+	Ni2+	Cr3+	Fe (общ)
США	2,07	1,48	2,38	-	-
Германия	0,5	2	0,5	-	3
Австрия	0,5	2	0,5	0,5	-
Европейский союз, ЕС	0,5	0,5	0,5	0,5	-
Литва	1	1	0,5	1	-
Беларусь, Минск	1	5	0,44	2,5	3,3
Российская  Федерация
Киржач	0,0001	0,001	0,001	0,014	0,006
Калуга	0,0026	0,0036	0,012	0,029	1,98
Мценск	0,0009	0,04	0,028	0,01	0,1
Тула	0,0125	0,06	0,04	0,1	3,0
Казань	0,08	0,066	0,01	0,4	0,6
Орел	0,01	0,08	0,06	3,6	1
Ижевск	0,23	0,21	0,04	1,35	0,4
Сергиев Посад	0,73	0,11	0,14	2,4	1,2
Москва	0,5	2	0,5	1	3
ПДК питьевой воды	1	5	0,1	0,5	0,3
ПДК для водоемов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования	1	1	0,1	0,5	0,3
ПДК для рыбохозяйственных водоемов	0,001	0,01	0,01	0,07	0,1

 

Следовательно, дело не в  самом снижении ПДК в промышленных стоках, а в различном подходе  к сохранению качества окружающей среды. В большинстве индустриально  развитых стран предприятию-водопользователю установлены такие нормативы качества сточных вод, которые он может выполнить на имеющихся сооружениях очистки стоков, причем эти нормативы для всех сооружений определенных типов и мощности – единые. Следовательно, установленные нормативы вполне достижимы и направлены на то, чтобы заставить всех (без исключения) водопользователей не превышать установленные нормы и нести ответственность за их нарушения. Кроме того, при реализации на очистных сооружениях более эффективных технологий очистки предприятие подпадают под действие поощрительных мер и налоговых льгот, что превращает предприятие в лицо, заинтересованное в природоохранных мероприятиях.

Принципиальная невозможность  выполнения нормативных требований к качеству сточных вод в регионах РФ даже при реализации самых современных технологий очистки превращает практически 100% предприятий в нарушителей природного законодательства и полностью лишает их стимула добиваться улучшения экологической ситуации. Необоснованно жесткие и невыполнимые требования, несправедливые плата за загрязнение, штрафы и санкции ставят предприятия на грань банкротства.

Все это говорит о  том, что необходимо существенно  изменить систему управления качеством  вод и водными ресурсами на федеральном и региональном уровнях, а также водное законодательство.

Этот вопрос неоднократно поднимался в печати, в том числе на страницах журналов «Водоснабжение и санитарная техника» и «Гальванотехника и обработка поверхности».

ПДК вредных веществ

 

Показатели  качества воды, химические вещества	Допустимые  значения показателей качества и  ингредиентов по категориям:
	Питьевая  вода   СанПиН 2.1.4.1074-01	2 кат. ГОСТ 9.314	3 кат. ГОСТ 9.314  (Дистиллированная вода ГОСТ 6709)	ПДК рыбохозяйственных водоемов (РХ)	ПДК Европейского союза (ЕС)
pH	6,0-9,0	6,5-8,5	5,4-6,6	6,5-8,5	6,5-8,5
Мутность, мг/л	1,5	1,5	-	-	-
Железо (Fe), мг/л	0,3	0,1	0,05	0,1	2-20
Медь (Cu, суммарно), мг/л	1	0,3	0,02	0,001	0,1-4
Цинк (Zn2+), мг/л	5	1,5	0,2	0,01	0,5-0,7
Кадмий (Cd, суммарно), мг/л	0,001	-	-	0,005	0,01-0,6
Никель (Ni2+), мг/л	0,1	1	-	0,01	0,5-3
Хром (Cr6+), мг/л	0,05	-	-	0,02	0,1-0,5
Хром (Cr3+), мг/л	0,5	0,5	-	0,07	0,5-5
Алюминий (Al3+), мг/л	0,5	-	-	0,04	1-10
Свинец (Pb, суммарно), мг/л	0,03	-	-	0,006	0,2-1
ИТМ, суммарно, мг/л	-	5	0,4	-	-
Кремний (Si), мг/л	10	-	-	1 (по SiO32-)	-
Мышьяк (As, суммарно), мг/л	0,05	-	-	0,05	-
Сурьма (Sb), мг/л	0,05	-	-	-	-
Кальций (Ca2+), мг/л	-	-	-	180	-
Жесткость, мг-экв/л	7	6	-	-	-
Сульфаты (SO42-), мг/л	500	50	0,5	-	-
Хлориды (Cl-), мг/л	350	35	0,02	-	-
Нитраты (NO3-), мг/л	45	15	0,2	-	-
Фосфаты (PO43-), мг/л	3,5	3,5	1	-	-
Аммиак и  аммонийные соли, мг/л	-	5	0,02	-	-
Остаточный  хлор (своб./связ.), мг/л	0,3-0,5 / 0,8-1,2	1,7	-	-	-
Нефтепродукты, мг/л	0,1	0,3	-	0,05	0,1-5
ПАВ (анионные), мг/л	0,5	1	-	-	-
ХПК, мг/л	-	50	-	-	150-400
Окисляемость  перманганатная, мг/л	5	-	-	-	-
Сухой остаток, мг/л	1000	400	5	-	-
Удельная  электрическая проводимость, См/м (при 20°С)	2х10-3	1х10-3	5х10-4	-	-

3. Расчет платежей  за негативное воздействие от  производственных стоков

 

Постановлением Правительства  РФ №334 от 12.06.2004 г. установлены 2 вида нормативной  платы:

- за размещение отходов  в пределах установленных лимитов;

- за размещение отходов  сверх значений, установленных Лимитами.

По РТ в соответствии с Постановлением КМ РТ №89 от 26.02.2004 г. действует третий норматив платы  – за несанкционированное размещение отходов.

При отсутствии установленного лимита на временное хранение отходов  на территории предприятия, а также при наличии лимита, но при отсутствии документов, подтверждающих повторное использование отходов в течение 1 года с момента их образования и несоблюдении сроков, а также объемов накопления отходов, плата за их размещение на территории предприятия исчисляется как за несанкционированное размещение.

Платежи нормативные  – это платежи за размещение отходов  в пределах установленных лимитов. Эти платежи действуют при  выполнении двух условий:

1) у природопользователя  имеются оформленные в установленном порядке Лимиты на размещение отходов;

2) фактическая масса  образующихся за год отходов  не превышает значений, установленных  в Лимитах.

Пл = S J_i x m x K_Э х К_и

где  Пл – размер платы  в пределах установленных лимитов (руб.);

J_i – норматив платы в пределах лимитов размещения отходов (руб/т);

m – масса отхода в пределах установленного лимита (т);

K_Э  - коэффициент экологической ситуации для почв (1,9);

 К_и  - коэффициент индексации, учитывающий уровень инфляции с момента установления ставок платы за выбросы (1,4).

 

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления (Постановлением Правительства РФ № 344 от 12.06.2004 г.)

№ п/п	Вид отходов (по классам опасности  для окружающей среды)	Единица измерения	Нормативы платы за размещение 1 единицы  изменения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов
1	Отходы 1 класса опасности (чрезвычайно  опасные)	Тонна	1 739,2
2	Отходы 2 класса опасности (высокоопасные)	Тонна	745,4
3	Отходы 3 класса опасности (умеренноопасные)	Тонна	497
4	Отходы 4 класса опасности (малоопасные)	Тонна	248,4
5	Отходы 5 класса опасности (практически  неопасные)	Тонна	0,4