Содержание жилищных правоотношений

3) Недопущение произвольного лишения  граждан права на жилище.

Новым ЖК РФ предусмотрен только судебный порядок выселения из жилых помещений, что является дополнительной гарантией  защиты жилищных прав. Конечно, в большей  степени понятие «лишение права  на жилище» относится к выселению  граждан из жилых помещений. Основания  и порядок выселения граждан  из жилых помещений определяются законом. Следует отметить, что действующие  законы содержат соответствующие нормы, касающиеся прекращения права пользования  жилым помещением. Конкретные нормы  имеются не только в жилищном, но и в гражданском Кодексе РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Содержание жилищных правоотношений.

 

Содержание жилищного  правоотношения составляют субъективные жилищные права и неразрывно связанные  с ними жилищные обязанности. По характеру  и объему они различаются в  зависимости от правового режима жилого помещения, субъектного состава  и вида жилищного правоотношения. В организационных отношениях гражданин, имеющий право на получение жилой  площади из фонда социального  использования, приобретает право  требования к органам, которые в  соответствии с законом ведут  учет граждан, нуждающихся в улучшении  жилищных условий, вследствие чего они  несут обязанность при наличии  определенных условий - поставить гражданина на учет по улучшению жилищных условий, вынести решение о предоставлении конкретного жилого помещения. Сходные  отношения возникают в связи  с вступлением гражданина в жилищно-строительный или жилищный кооператив и получением в нем жилой площади. Особенность  подобных правоотношений состоит в  том, что одной из их сторон выступает  орган, уполномоченный законом способствовать реализации конституционного права  гражданина на жилище.

Жилищные имущественные  правоотношения возникают с момента  выдачи ордера и заключения договора социального найма (или договора об использовании служебного жилого помещения, помещения в общежитии  или ином специализированном фонде), в иных случаях - с момента заключения договора найма жилого помещения (договора коммерческого найма, поднайма, о  вселении временных жильцов и  др.). Жилищно-строительный кооператив (жилищный кооператив) как субъект  жилищного права отличается от юридических  лиц, наймодателей своим особым правовым положением. Он не является наймодателем кооперативных квартир. Выступая их собственником, он обязан предоставить жилые помещения в пользование  только пайщикам и членам их семей. С вынесением решения общего собрания о предоставлении члену ЖСК (ЖК) жилого помещения возникают жилищные имущественные  отношения.

Особенность имущественных  правоотношений состоит в том, что  права и обязанности их (правоотношений) сторон - это в основном права (а  значит, и обязанности) по пользованию  жилым помещением, направленные на материальный объект - жилое помещение. Вследствие этого права пользователя жилой площади имеют характер вещных прав (наряду с их обязательственными чертами). Поэтому не случайно в законодательстве большее место занимают субъективные права пользователя жилого помещения, а не его обязанности. Комплекс правомочий нанимателя по пользованию и распоряжению жилым помещением, предоставленным  ему по договору или иному основанию, иногда именуют правом на жилую площадь, понимая под ним особое право на занимаемое им жилое помещение

В содержание субъективного  жилищного права входят по меньшей  мере следующие правомочия:

а) правомочия на совершение собственных положительных действий, имеющих юридическое значение;

б) правомочие требовать  совершения определенных действий от обязанного лица;

в) правомочия на защиту.

Характерная особенность  субъективного права заключается  в том, что оно дает некоторый "юридический плюс" для его  носителя. Возможность совершения известных  действий, возможность что-то требовать  от других лиц включает момент усмотрения в выборе вариантов поведения  из имеющегося у носителя субъективного  права возможностей. Основным средством  обеспечения субъективного жилищного  права является возложение на другое лицо юридической обязанности. Юридическая  обязанность - это предписанная обязанному субъекту мера должного поведения его (обязанного лица).

Жилищное правоотношение называется простым, если в нем одному субъективному праву управомоченного  лица противостоит одна обязанность  обязанного лица. Например, в организационном  правоотношении по учету нуждающихся  в жилье гражданин, нуждающийся  в жилье, вправе подать заявление  с приложением необходимых документов о принятии его на учет нуждающихся  в жилом помещении, а орган  местного самоуправления обязан (при  наличии законных оснований) принять  гражданина на учет нуждающихся в  жилье. В имущественном жилищном правоотношении как управомоченное, так и обязанное лицо имеют  права и обязанности, а порой  каждый имеет комплекс прав и обязанностей. Такие правоотношения называются структурно-сложными. Рассмотрим, например, структуру содержания имущественного жилищного правоотношения, вытекающего из договора социального  найма жилого помещения. Так, наниматель (управомоченное лицо) имеет следующие  права:

1) сдавать жилое помещение  в поднаем;

2) разрешать проживание  в жилом помещении временных  жильцов;

3) вселять в занимаемое  жилое помещение иных лиц;

4) осуществлять обмен  или замену жилого помещения;

5) требовать от наймодателя  своевременного проведения капитального  ремонта жилого помещения, надлежащего  участия в содержании имущества  в многоквартирном доме, а также  предоставления коммунальных услуг.

Вместе с тем наниматель жилого помещения по договору социального  найма обязан:

1) обеспечивать сохранность  жилого помещения и не допускать  выполнения в нем работ или  совершения других действий, приводящих  к его порче;

2) использовать жилое  помещение по назначению и  в пределах, которые установлены  в ЖК РФ;

3) осуществлять пользование  жилым помещением с учетом  соблюдения прав и законных  интересов проживающих в жилом  помещении граждан и соседей;

4) поддерживать надлежащее  состояние жилого помещения, а  также помещения общего пользования  в многоквартирном доме, соблюдать  чистоту и порядок в жилом  помещении, подъездах, кабинах  лифтов, на лестничных клетках,  других помещениях общего пользования;

5) проводить текущий ремонт  жилого помещения;

6) своевременно вносить  плату за жилое помещение и  коммунальные услуги;

7) информировать наймодателя  в установленные договором сроки  об изменении оснований и условий,  влияющих на пользование жилым  помещением;

8) немедленно принимать  возможные меры к устранению  обнаруженных неисправностей жилого  помещения или санитарно-технического  и иного оборудования, находящегося  в нем, и в случае необходимости  сообщать о них наймодателю  или в соответствующую управляющую  организацию;

9) допускать в заранее  согласованное время в жилое  помещение работников наймодателя  или управомоченных им лиц,  представителей органов государственного  контроля и надзора для осмотра  технического и санитарного состояния  жилого помещения, санитарно-технического  и иного оборудования, находящегося  в нем, а также для выполнения  необходимых ремонтных работ;

10) не производить переустройство  и (или) перепланировку жилого  помещения в нарушение установленного  порядка;

11) при прекращении права  пользования жилым помещением  сдать по акту наймодателю  в исправном состоянии жилое  помещение, санитарно-техническое  и иное оборудование, находящееся  в нем, или производить ремонт  за свой счет, а также погашать  задолженность по оплате жилого  помещения и коммунальных услуг.

Наймодатель (обязанное лицо), в свою очередь, обязан:

1) передать нанимателю  юридически и физически свободное  от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в  надлежащем содержании и ремонте  общего имущества в многоквартирном  доме, в котором находится сдаваемое  внаем жилое помещение;

3) обеспечить предоставление  нанимателю необходимого количества  и надлежащего качества коммунальных  услуг;

4) осуществлять капитальный  ремонт жилого дома.

Наймодатель имеет право:

1) требовать от нанимателя  и совместно проживающих с  ним членов семьи использовать  помещение по его целевому  назначению (т.е. использовать помещение  для проживания в нем) и в  пределах, установленных ЖК РФ;

2) требовать от нанимателя  своевременного внесения платы  за жилое помещение и коммунальные  услуги.

При анализе содержания исследуемого правоотношения нельзя не заметить выступающую  на первый план тесную связь и взаимную обусловленность прав и обязанностей контрагентов. Так, в этом правоотношении управомоченное лицо может достигнуть определенного результата не непосредственно, а лишь через выполнение обязанности  другим лицом. Вместе с тем взаимная обусловленность прав и обязанностей контрагентов находит свое проявление, прежде всего, в том, что в указанном  правоотношении каждый из субъектов  имеет к другому право требования и одновременно несет обязанность  совершения положительных действий в соответствии с правомочиями другого  субъекта. Здесь, следовательно, происходит встречное сочетание субъективных жилищных прав и обязанностей, концентрирующихся  вокруг объекта правоотношения. Именно наличие у каждого из субъектов  прав и обязанностей позволяет сделать  вывод, что рассматриваемое правоотношение относится к структурно-сложным. Содержание характеризуемого правоотношения нередко еще более структурно осложняется. Это осложнение может  иметь место тогда, когда управомоченное лицо в одностороннем порядке  отказывается от договора, скажем, в  связи с необходимостью переезда в другой населенный пункт. Наймодатель (обязанное лицо) обязан принять  отказ. При описанной ситуации рассматриваемая  правовая связь прекращается.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Список используемой литературы

1. Конституция  Российской Федерации (принятая  всенародным голосованием 12 декабря  1993 года). Новосибирск: Сибирское  университетское изд., 2004.

2. Гражданский  Кодекс Российской Федерации  (части первая, вторая, третья, четвертая)  по состоянию на 1 января 2008 года. Новосибирск: Сибирское университетское  изд., 2007.

3. Жилищный  Кодекс Российской Федерации  от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ. М.: Эксмо. 2005.

4. Федеральный  Закон «Об основах федеральной  жилищной политики» от 12.01.96 №  9-ФЗ // Собрание законодательства  РФ. - 2005.

5. Комментарий  к Гражданскому Кодексу РФ (постатейный).Изд. 2-ое, испр. и доп., с использованием  судебно-арбитражной практики / Рук.  авт. коллектива и ответ. ред  докт. юрид. наук, профессор О.Н. Садиков  М. , 2002. - 787 с.

6. Постатейный  комментарий к Жилищному Кодексу  РФ. Материал подготовлен с использованием  правовых актов по состоянию  на 1 июля 2005 года. Под ред. доктора  юридических наук Крашенинникова  П.В. Статут, 2005.

7. Василевская  Л.Ю. Право собственности на  жилые помещения в гражданском  праве: истоки и нормативное  регулирование // Гражданин и право. - 2004. № 1.

8. Кузьмина  И.Д, Понятие жилого помещения  // Российская юстиция. - 2004. № 

9. Российская газета. 2005. 12 января. N 1 (3670).

10.Крашенинников  П.В. Жилищное право. - 4-е изд., перераб.  и доп. с учетом нового Жилищ.  кодекса Рос. Федерации. – М.: Статут, 2005. - 315 с

11.Седугин  П.И. Жилищное право: Учебник  для вузов. М.: Норма, 2004. С. 2