Содержание финансово-стабилизационной политики (на примере опыта конкретных стран)

С одной стороны, он стремится  ограничить денежную эмиссию и осуществлять более жесткую денежно-кредитную  политику, стимулируя субъектов хозяйствования к проведению активной структурной перестройки. Таким образом, для предприятий создаются рыночные условия функционирования, предполагающие не распределение, а зарабатывание денег. При этом достаточно распространенной практикой является выдача льготных кредитов. Результат такой политики – поддержание рентабельного уровня хозяйствования большинства промышленных предприятий и минимизация размеров официальной безработицы. Такая политика ведет к росту иждивенческих настроений и снижению экономической заинтересованности предприятий. Такие противоречия приводят к несбалансированности экономики.[13]

Отказ от эмиссионного кредитования позволит снизить инфляционное влияние  на денежную сферу республики. Чтобы  гибко реагировать на изменения  денежной массы, в республике надо развивать рынок ценных бумаг как наиболее эффективный инструмент ее регулирования. Важным моментом является повышение доверия населения к деятельности государственных органов и банковской системе.

На такой основе станет возможным привлечение свободных  денежных средств населения и частично решится проблема пополнения финансовых ресурсов. В республике для обеспечения экономического роста необходимо создать условия для деловой активности населения и хозяйствующих субъектов. Это позволит улучшить инвестиционный климат.

Одним из инструментов привлечения  средств частного сектора могут  стать муниципальные займы. Основная проблема привлечения инвестиций частных  лиц состоит в том, что ожидания частных инвесторов часто носят  спекулятивный характер, а экономике  необходимы долгосрочные инвестиции в реальный сектор экономики, доходность по которым очень низкая. На сегодняшний день успешно проходит реализация проектов жилищных займов, по которым облигации становятся средством совпадения финансовых возможностей частного инвестора с его же потребительским интересом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011-2015 ГОДЫ

Бюджетно-налоговая  политика

Основные цели бюджетно–налоговой политики на предстоящее пятилетие  — повышение конкурентоспособности применяемой в Беларуси налоговой системы при безусловном выполнении расходных обязательств бюджета и поддержание дефицита и долговых обязательств страны на экономически безопасном уровне.

Основные задачи включают:

 совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран;

радикальное упрощение  процедур налогового администрирования  и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах;

оптимизацию бюджетных  расходов и повышение эффективности  использования бюджетных средств;

концентрацию бюджетных  средств на приоритетных направлениях социально–экономического развития страны;

повышение эффективности  управления государственным долгом.

Направлениями реализации бюджетно–налоговой политики являются:

снижение налоговой  нагрузки на прибыль и фонд заработной платы организаций;

упрощение порядка исчисления и переход к квартальным срокам уплаты основных налогов и сборов, развитие системы электронного налогового декларирования;

повышение эффективности  управления государственными финансами;

диверсификация финансовых инструментов заимствований и повышение  эффективности использования государственных займов;

совершенствование системы управления долгом в органах местного управления и самоуправления.

Реализация указанных  направлений бюджетно–налоговой политики позволит довести долю налоговых  доходов консолидированного бюджета  в ВВП до 25,4 процента, уменьшить  дефицит консолидированного бюджета до 1,5 процента от ВВП.

Денежно-кредитная  политика

Денежно–кредитная политика будет содействовать созданию условий  для поддержания стабильных темпов роста в экономике.

Главными задачами являются обеспечение устойчивости белорусского рубля и поддержание финансовой стабильности путем проведения эффективной монетарной политики.

Направления реализации этих задач предусматривают:

постепенный переход  в рамках привязки к корзине иностранных  валют к более гибкому формированию обменного курса по мере повышения внутренней и внешней сбалансированности экономики в целях поддержания конкурентоспособности отечественных производителей и ограничения инфляционных процессов;

формирование золотовалютных резервов на уровне, обеспечивающем экономическую безопасность страны;

совершенствование системы  рефинансирования банков, основанной на рыночных условиях формирования цены ресурсов, что позволит повысить эффективность  процентной политики и снизить процентные риски для банковской системы;

поддержание процентных ставок на положительном уровне, обеспечивающем сохранность и привлекательность ресурсов в национальной валюте, а также доступность банковского кредита для нефинансового сектора экономики.

В результате названных  действий будет обеспечена стабильность курса белорусского рубля к корзине валют в коридоре плюс (минус) 10 процентов, ставка рефинансирования Национального банка будет снижена до 6 — 8 процентов к концу пятилетия. Предполагается, что к 2015 году прирост индекса потребительских цен не превысит 5 — 6 процентов.

Развитие финансового  рынка

Совершенствование финансовой системы, повышение ее надежности и  инвестиционного потенциала требуют развития финансового рынка.

Основные цели — формирование конкурентоспособного и информационно  прозрачного финансового рынка, повышение его емкости за счет роста капитализации, притока внутренних и внешних инвестиций его участников, а также обеспечение эффективности рыночной инфраструктуры.

Для обеспечения устойчивого  экономического роста в республике и привлечения внешних и внутренних инвестиций предусматривается дальнейшее развитие финансовых институтов: банковской сферы, страхования, рынка ценных бумаг и производных финансовых инструментов, лизинговых и небанковских кредитно–финансовых организаций, инвестиционных и иных фондов. Созданы достаточные предпосылки для развития основных элементов инфраструктуры финансового рынка и формирования в Беларуси биржевой и депозитарной систем, отвечающих мировым стандартам.

При этом главными задачами банковского сектора будут повышение  его устойчивости и эффективности, рост потенциала и совершенствование банковских инструментов.

Для решения задач  банковского сектора необходимы:

расширение спектра  банковских услуг и повышение  их качества, внедрение современных  стратегий продаж банковских услуг  на розничном и корпоративном сегментах банковского рынка;

совершенствование институциональной  структуры банковского сектора  за счет снижения его концентрации, привлечения частных инвесторов, оптимизации филиальной сети банков, развития банковской инфраструктуры;

повышение информированности  населения и организаций об условиях предоставления банковских услуг, новых  банковских продуктах, рисках банковской деятельности;

улучшение качественных параметров деятельности банков, обеспечивающих способность противостоять внутреннему и внешнему дестабилизирующему воздействию и адекватно выполнять свои функции в экономике (снижение проблемных активов банков до 4 процентов);

обеспечение жесткого контроля за сохранностью частных вкладов  граждан Республики Беларусь, своевременностью и полнотой выполнения банками обязательств перед вкладчиками;

совершенствование пруденциальных требований и надзорных процедур на всех уровнях надзорного процесса путем внедрения международных  стандартов, развития методов надзора, ориентированного на оценку и ограничение рисков, а также методов надзора за банковской деятельностью на консолидированной основе;

повышение требований к  допуску на рынок банковских услуг;

дальнейшая либерализация  валютного законодательства, совершенствование  деятельности банков в сфере предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности.

Развитие национальной платежной системы будет направлено на повышение ее надежности и безопасности. Решение данных задач базируется на совершенствовании нормативной правовой базы, ценовой политики, организационной и программно–технической инфраструктуры автоматизированной системы межбанковских расчетов Национального банка, внедрении новейших информационных технологий и банковских услуг, развитии и совершенствовании систем стандартизации и сертификации. Коэффициент доступности автоматизированной системы межбанковских расчетов для банков к концу 2015 года будет не ниже 99,5 процента от ее дневного фонда рабочего времени.

Развитие сектора страхования будет направлено на повышение емкости, надежности, конкурентоспособности, эффективности национального страхового рынка и уровня капитализации страховых организаций.

Для этого потребуется:

стимулирование развития добровольных видов страхования, особенно относящихся к страхованию жизни;

совершенствование национальной системы страхования экспортных рисков;

развитие инфраструктуры страховых организаций, в том  числе в малых и средних городах;

повышение качества страховых  услуг и внедрение новых страховых продуктов, востребованных на рынке;

внедрение современных, соответствующих международным  принципам стандартов надзора и  регулирования страховой деятельности.

Ожидается, что страховые  взносы на душу населения возрастут  более чем в 6 раз, отношение активов сектора страхования к ВВП к концу пятилетия достигнет 2 процентов.

Развитие сектора ценных бумаг и производных финансовых инструментов будет направлено на превращение  его в эффективный механизм перераспределения  ресурсов и аккумулирования денежных средств на инвестиционные проекты.

Предполагается:

формирование ликвидного и прозрачного рынка ценных бумаг  и его наполнение разнообразными финансовыми инструментами;

развитие институтов финансового посредничества на рынках ценных бумаг и производных финансовых инструментов;

совершенствование системы  регулирования и надзора за рынком ценных бумаг в соответствии с  принципами Международной организации  комиссий по ценным бумагам и стандартам Европейского союза;

обеспечение условий  для развития интеграционных процессов, способствующих совершенствованию и расширению сфер взаимодействия национальных рынков ценных бумаг и производных финансовых инструментов с мировыми финансовыми институтами и структурами.

Развитие сектора производных  финансовых инструментов в Республике Беларусь будет основано на создании условий для обращения на национальном рынке всего спектра производных финансовых инструментов, активно используемых в мировой практике, а также участии национальных резидентов в схемах заимствования на иностранных рынках с использованием данных инструментов.

Планируется дальнейшее расширение разновидностей производных  финансовых инструментов (форвардных, контрактных, фьючерсов, опционов, варрантов, конвертируемых ценных бумаг, операций СВОП, РЕПО).

Посредством развития лизинга предусматривается решение следующих задач: модернизация и техническое развитие производственного сектора экономики, создание условий для ускоренного развития стратегически важных отраслей, приобретение высокотехнологичного оборудования, стимулирование притока капитала в производственную сферу, продвижение продукции отечественных производителей на зарубежные рынки.

Развитие инвестиционных фондов будет направлено на создание эффективного механизма инвестирования средств в национальную экономику. Это потребует:

внедрения принципа единства стандартов инвестирования применительно  ко всем формам институциональных инвесторов;

разработки нормативной  правовой базы, регламентирующей деятельность инвестиционных компаний, управляющих компаний;

определения основных принципов взаимодействия национальных и зарубежных инвестиционных фондов и компаний;

создания институтов коллективных инвесторов в форме  инвестиционных фондов различных видов (открытых, закрытых, инвестиционных, паевых, пенсионных, венчурных, инновационных).

Внедрение на финансовом рынке механизмов в виде компенсационных (гарантийных) фондов будет важным элементом  системы защиты законных прав и интересов инвесторов.