Социально-экономические последствия миграционных процессов

    В последние годы активно обсуждается перераспределительный аспект миграции. Одним из отрицательных последствий миграции считается растущее неравенство в доходах в ЭРС. По мнению идеолога данного направления Д. Борхаса, в обществах, активно использующих труд мигрантов, происходит перераспределение от тружеников к собственникам капитала. Перераспределительный эффект в условиях Европы при росте квалифицированной миграции на 1% от местной рабочей силы определяется на уровне роста доходов на капитал в 11,5 млрд. евро, а доходов населения - на 181 млн. евро, соответственно⁸. Однако рост неравенства доходов в экономически развитых странах, очевидно, не в первую очередь зависит от миграции.

    Во-первых, нельзя не согласиться с Д. Кардом, который считает, что неравенство в значительной степени продуцируется снижением реальной минимальной оплаты труда и уменьшением влияния профсоюзов.

    Во-вторых, куда более заметное влияние на занятость, безработицу, растущее неравенство доходов оказывают технологические изменения, торговля со странами, обладающими дешевой рабочей силой, наконец, активно развивающийся оффшорный аутсорсинг.

    По мнению большинства исследователей в результате использования труда иностранцев повышается эластичность рынка труда. «Новые иммигранты», отличающиеся гораздо большей региональной мобильностью, способствуют переливу рабочей силы из районов с несбалансированным рынком труда в более благополучные⁹. В то же время несколько проведенных исследований свидетельствуют, что иммиграция увеличивает эффективность рынка труда, если этот рынок гибкий, но может несколько усугубить его недостатки, если он не обладает данным качеством¹⁰. В Европе, где рынок труда отличается большей жесткостью, чем в США, иммиграция оказывает на него незначительное негативное влияние. Например, в строительной промышленности Германии, которая использует, большой контингент как местных, так и иностранных рабочих (в т.ч. и нелегальных), профсоюзы указывают на существующую опасность вытеснения местных работников. Проблема усугубляется жесткостью рынка труда и низкой подвижностью немецких рабочих¹¹.

    Таблица 2

Доля лиц старше 65 лет к лицам, находящимся в трудоспособном возрасте 20-65 лет¹²

    Использование иностранной рабочей силы в экономике экономически развитых стран характеризуется не только ростом масштаба, но и диверсификацией форм ее использования. В экономике данных стран широкое распространение получила самозанятость мигрантов. Во многих развитых странах-членах ОЭСР, за исключением Бельгии и Франции, в период с 1998 по 2003 г. количество самостоятельно занятых мигрантов от общего числа самостоятельно занятого населения выросла как в абсолютном, так и относительном выражении.

    Оценки влияния иммиграции на рост неоднозначны. Большинство проведенных исследований свидетельствуют, что влияние иммигрантов на рост позитивно. Так, для США увеличение в уровне чистой миграции на 1 п. п. связано с повышением темпов роста на 0,1%¹³. В соответствии с оценками правительства Великобритании, на чистую миграцию приходится примерно 0,4 п. п. прогнозируемой долгосрочной тенденции роста на 2,75% в год. Увеличение населения на 1 % за счет иммиграции может привести к 1,15%-ному росту ВВП. Анализ тенденций развития экономики западных земель Германии подтверждает, что в 1992 г. ВВП был на 6% больше, чем при предполагаемом отсутствии иммиграции, и превышение доходов над расходами в государственном секторе достигло 14 млрд. марок, по сравнению с исходными показателями¹⁴.

    В целом иммиграция положительно влияет на бюджет. Иммигранты вносят значительный вклад в облегчение налогового бремени будущих поколений стран с низкой рождаемостью. В соответствии с Прогнозом ООН коэффициент демографической нагрузки (т.е. отношение пожилых людей в возрасте от 65 лет и выше и детей, моложе 15 лет, к населению от 15 до 64 лет) при допущении нулевой миграции к 2050 г. для большинства индустриально развитых стран увеличится примерно вдвое, а для Японии - почти втрое.

    Оценки  результатов миграционного обмена между основными регионами мира показывают, что, начиная с 1960-х годов, более развитые регионы увеличивают свое населения за счет эмиграции из менее развитых регионов мира, став чистыми получателями мигрантов (табл. 2.2.2). В период с 1960 по 2000 год чистая миграция в более развитые страны неуклонно увеличивалась. В 1990-2000 годы развитые страны мира получали ежегодно по 2,7 миллиона мигрантов, причем более половины из них - 1,6 миллиона человека - направлялась в Северную Америку. В 2000-2010 годы величина чистой миграции в развитые регионы мира слегка выросла, достигнув пика в 2,9 миллиона человек ежегодно. Предполагается, что в прогнозный период чистая миграция в развитые страны будет составлять около 2,4 миллиона человек в год, в том числе 1,3 миллиона человек - в Северную Америку.

    Таблица 3

Среднегодовой миграционный прирост (убыль) населения групп  стран с разным уровнем развития и крупнейших регионов мира, 1950-2050 гг.¹⁵

(средний  вариант прогноза пересчета 2008 года, тыс.чел)

    Что касается других географических регионов мира, Азия была основным поставщиком мигрантов (1,3 млн. человек чистой эмиграции ежегодно в 2000-2010 гг.), за ней следовали Латинская Америка (1,1 млн. человек ежегодно) и Африка (0,5 млн. человек).

    За 2005-2050 гг. миграционный прирост населения развитых стран составит 96 млн. человек, что с лихвой перекроет естественную убыль населения в результате превышения числа смертей над числом рождений, которое прогнозируется в течение этого периода, - 58 млн. человек. В 2000-2010 гг. 33 из 45 развитых стран являются чистыми получателями мигрантов. В эту группу входят такие страны традиционной иммиграции, как Австралия, Канада, Новая Зеландия и США, большинство стран Западной, Северной и Южной Европы, а также Российская Федерация и Япония.

    В 2000-2010 годы наибольшие объемы чистой эмиграции были характерны для Китая, Индии, Индонезии, Мексики и Филиппин. В Пакистане и Иране также регистрировалось большое число эмигрантов, отчасти это было результатом репатриации афганских беженцев.

    Что касается постсоветского пространства, то здесь есть свои особенности. По уровню занятости страны СНГ и страны Балтии имеют аналогичные показатели, близкие к группе стран-импортеров рабочей силы. Хотя внутри группы стран СНГ наметилось некоторое расслоение и такие государства, как Грузия, Туркменистан, Кыргызстан, имеют сравнительно невысокие показатели доли экономически активного населения (от 26,0 до 40,0%), тогда как Азербайджан, Армения, Узбекистан, Молдова и Таджикистан не дают соответствующих показателей в международную статистику.

    В то же время такие страны, как  РФ, Белоруссия, Украина, и все Прибалтийские страны имеют долю экономически активного населения даже выше, чем у крупных импортеров рабочей силы, таких как ФРГ, Франция, Нидерланды, Бельгия - и других.

    Что касается стран СНГ и Балтии, то по душевому реальному доходу населения они в целом ближе к странам-экспортерам рабочей силы - 4793,8 долларов США. При этом следует отметить, что в Российской Федерации реальный по душевой доход не только выше, чем у всех остальных стран СНГ и Балтии, и превышает средний уровень по этой группе стран в 1,7 раза. Кроме того, реальный по душевой доход населения в РФ, составляя 7968 долларов, приближается к уровню стран-импортеров рабочей силы, таких как Оман и Катар, и превышает уровень таких стран, как Малайзия и Венесуэла.

    В будущем, видимо, страны СНГ и Балтии разделятся на 2 группы с более ярко выражающими признаками импортеров и экспортеров рабочей силы. К первой группе, по-видимому, можно будет отнести Россию и страны Балтии. В то же время формально страны СНГ еще длительное время будут продолжать относиться к странам, которые и посылают, и принимают трудовые ресурсы.

     Особенностями миграционного взаимодействия стран СНГ с государствами дальнего зарубежья являются значительное превышение эмиграции над иммиграцией и потери странами СНГ части трудового потенциала, как правило, высококвалифицированных специалистов, включая научных работников.

     Особую  остроту в условиях вхождения  стран СНГ в мировой рынок  труда приобрела проблема «утечки  умов», которая коснулась всех государств Содружества.

     По  данным Агентства по делам трудящихся мигрантов Министерства труда Узбекистана, для работы за рубеж ежегодно направляется свыше 3 тыс. человек. Наиболее значимым партнером по трудовой миграции является Южная Корея, наметилось также расширение трудовых связей с Объединенными Арабскими Эмиратами и Турцией.

     Контрактная форма трудоустройства граждан из стран СНГ за границей ещё не получила сколько-нибудь значительного развития. На работу за границу по трудовым контрактам из стран СНГ ежегодно выезжает не более 100 тыс. человек, что составляет незначительную количественную величину трудового потенциала стран Содружества. Причина такого положения кроется в том, что рабочая сила из стран СНГ далеко не всегда конкурентоспособна на рынках труда Запада, отсутствует необходимая законодательная база по трудовой миграции в государствах Содружества. Вместе с тем трудовая миграция по контрактам имеет несомненное положительное значение для экономики стран  СНГ, поскольку позволяет не только поправить материальное положение трудящихся-мигрантов и их семей, но и получить новые знания, приобрести опыт работы за границей, крайне необходимый для применения в своей стране в условиях перехода к рыночной экономике. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ МИГРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

     В настоящее время около 2,0% населения  мира (примерно 140 млн. чел.) проживают  не в той стране, где они родились. В США за 1970-2000 гг. число иммигрантов  увеличилось с 10 до 31 млн. чел., а их доля в населении страны возросла с 5,0 до 11,0%. Доля иммигрантов в составе занятых в экономике США в 2005 г. приблизилась к 15,0%.

      В настоящее время иностранные  специалисты играют видную роль в  развитии передовых отраслей США. В  Силиконовой Долине иммигранты составляют около трети научного и инженерного персонала, а примерно в четверти новых компаний, связанных с информационными технологиями, они занимают высшие управленческие должности. С точки зрения американской экономики в целом, использование знаний, творческого потенциала, международных связей этих специалистов весьма выгодно и может рассматриваться как одно из проявлений геоэкономического перераспределения ресурсов – в данном случае ресурсов интеллектуальных. США все в большей степени превращаются в главного потребителя и одновременно главного производителя знаний. Страна концентрирует усилия на вузовском и послевузовском уровнях, экономя при этом значительные средства на школьном образовании (по имеющимся оценкам, десятки миллиардов долларов). Система высшего образования США влияет на формирование международного рынка рабочей силы. Ее роль не ограничивается подготовкой специалистов, обеспечивающих технологическое превосходство национальной экономики. Ежегодно в США заканчивают университеты сотни иностранных студентов, усваивающих в процессе обучения американскую культуру, систему ценностей, язык. Вернувшись в свои страны, они обеспечивают принятие управленческих и политических решений, способствующих тесному сотрудничеству с США.