Социально экономическое развитие территорий Санкт-Петербурга

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Институт магистратуры

Кафедра экономики

 

Реферат на тему:

«Социально экономическое развитие территорий Санкт-Петербурга»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент 1 курса Магистратуры

 группы Э-515

Яковунец Михаил Владимирович

 

Проверял:

д.э.н., профессор 
Сафаров Гасан Гусейнович

 

 

 

Санкт-Петербург

2015 г.

Содержание реферата

Введение………………………………………………………………………………………………………стр.2

Общее понимание стратегии СЭР развития Санкт-Петербурга………..…….стр.3-8

СТРАТЕГИЯ ПО СЭР ЦЕНТРУ ГОРОДА 9………………………………………………….стр.9-14

Стратегии СЭР Санкт-Петербурга на период до 2030 года………………...стр.15-18

Вывод…………………………………………………………………………………………………………стр.19

Источники…………………………………………………………………………………………….……стр.20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономическое развитие (СЭР) территории в основном смысле —это процесс повышения уровня жизни населения. Это увеличение количества и качества общественных и частных благ (товаров, работ, услуг) предоставляемых населению, в том числе и полученных при взаимовыгодном обмене с другими территориями. Кроме того, СЭР может предполагать увеличение количества и качества благ, предоставляемых этой территорией для целей более высоких уровней территориальной организации власти (на безвозмездной основе). Например, перераспределение финансовых средств между территориями при межбюджетных отношениях .То есть, СЭР может предполагать конфликт между интересами территории и более высоких уровней власти. Устойчивое социально-экономическое развитие территории предполагает выбор такого способа развития, при котором достижение его целей в настоящий момент способствует их достижению в будущем. Это рациональное и обоснованное использование потенциала территории, сохраняющее ресурсы, производственную базу и т.д. для будущих поколений. Кроме того, необходимы меры по развитию и увеличению потенциала территории. То есть, возможен конфликт между текущим производством благ и сохранением ресурсного потенциала на будущее, между текущим потреблением и увеличением экономического потенциала территории.

Цели и критерии социально-экономического развития региона

В качестве целей социально-экономического развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей идентичны, но в определенных условиях они могут иметь существенные различия. Так, ограниченные средства можно направить либо на развитие здравоохранения, либо на охрану окружающей среды. Возникает конфликт между целями развития. В то же время понятно, что чем более чистой будет окружающая среда, тем здоровее будет население и тем в большей степени будет достигнута конечная цель — здоровье людей. Поэтому в данном случае конфликт между целями не носит абсолютно неразрешимого характера. Однако в других случаях конфликт целей развития требует особого рассмотрения и специальных методов разрешения.

Соответственно целям развития регионов строится система критериев (характеристик развития) и показателей, которые измеряют эти критерии. 

Общее понимание стратегии СЭР развития Санкт-Петербурга

Необходимость качественных перемен в политике социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга и изменения приоритетов деятельности Правительства Санкт-Петербурга очевидна.  
 
В связи с возникшими диспропорциями пространственного развития территорий Санкт-Петербурга и дисбалансами, препятствующими равномерному устойчивому развитию территорий города, ключевым элементом пространственного развития должен стать переход к развитию города по полицентрической модели. 

Полицентрическая модель - Развитие компактного города с максимальным переосвоением городских земель и развитием тесно связанных между собой и с главным городом городов-спутников. Полицентрическая модель имеет много преимуществ моноцентрической модели, таких как, эффективное создание сетей транспорта и инфраструктуры. Компактное развитие с созданием плотно заселенных многофункциональных районов с доступным образованием, здравоохранением, торговлей, отдыхом и выбором возможностей занятости, а так же учитывает и важную роль дальних поселений в разнообразном развитии и укреплении экономики агломерации.  
 
Развитие полицентрической модели необходимо осуществлять как на базе существующих подцентров, расположенных в зоне так называемого «реального города» (например, Колпино, Пушкин), так и путем создания агломерационных городов-подцентров на периферии Санкт-Петербургской городской агломерации (проект город Южный).  
 
В соответствии со Стратегией-2030 выделены следующие экономические зоны Санкт-Петербурга: Центральная, Московско-Невская, Юго-Западная, Северная, Ладожская, Южная, Петродворцовая, Курортная, Кронштадтская, в пределах которых предполагается обеспечить сбалансированное соотношение мест приложения труда и мест проживания, добиться высокой транспортной доступности объектов, связанных с жизнедеятельностью человека и экономикой, точнее сбалансировать потребности и мощности инженерной инфраструктуры, что позволит рационально решить двуединую задачу повышения качества жизни населения и эффективности использования городских территорий. 

 

Новые подходы к пространственно-территориальному развитию будут реализованы на территориях исторического центра Санкт-Петербурга в рамках Программы по сохранению и развитию территорий центра города и Южной планировочной зоны. Одним из перспективных направлений является социально-экономическое развитие территорий Санкт-Петербурга, в рамках которого рассматривается вопрос активного вовлечения в эффективный оборот территории «промышленного пояса», прилегающей к историческому центру Санкт-Петербурга.  
 
В 2015 году применение Комитетом Методики комплексного анализа социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга (далее – Методика), разработанной в конце 2014 года, позволит определить комплекс мероприятий, необходимых для социально-экономического развития конкретной территорий Санкт-Петербурга.

В рамках Методики предусмотрены:

оценка уровня социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга, которая за счет максимальной информативности результатов обеспечит возможность принятия оптимальных решений на всех уровнях государственного управления;

механизм выявления проблем, препятствующих устойчивому развитию территорий Санкт-Петербурга;

выработка рекомендаций по социально-экономическому развитию территории Санкт-Петербурга в рамках стратегических целей и задач, зафиксированных в Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 № 355.

 
Комплексность оценки социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга позволит обеспечить учет всех важнейших аспектов групп показателей уровня социально-экономического развития территорий, таких как:

- социально-демографические характеристики;

- экономические характеристики;

- транспортно-коммуникационные характеристики;

- характеристики общественных  и культурных пространств;

- архитектурно-градостроительные  характеристики;

- инженерно-технические характеристики;

- экологические характеристики;

- иные характеристики, анализ которых  позволит выполнить комплексную  оценку уровня социально-экономического  развития территории Санкт-Петербурга.

 
Основная задача Методики выявить дисбалансы социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга, оценить последствия предлагаемых градостроительных, транспортных, социально-экономических, экологических и иных решений в отношении определённой территории и сформулировать комплекс мер по выравниванию условий качества жизни в разрезе конкретных районов.  
 
Целью государственной программы является создание условий для сбалансированного экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга.  
 
Задачи государственной программы состоят в нормативно-правовом и организационном обеспечении деятельности органов государственной власти в сфере территориального планирования, направленном на устранение диспропорций пространственного развития, а также в формировании планов комплексного развития территорий (исторический центр Санкт-Петербурга, иные территории развития).  
 
Цели и задачи государственной программы соответствуют основным направлениям государственной политики Российской Федерации, Северо-Западного Федерального округа и Санкт-Петербурга, определенным в основных стратегических (программно-плановых) документах, таких как Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, Генеральный план Санкт-Петербурга, Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года.  
 
Для достижения цели и решения задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

1) «Планирование экономического  и социального развития территорий  Санкт-Петербурга»;

2) «Сохранение и развитие исторического  центра Санкт-Петербурга».

В рамках подпрограммы «Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга» будет организована работа по созданию условий для обеспечения экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга путем совершенствования системы территориального планирования Санкт-Петербурга.  
 
Задачами подпрограммы «Планирование экономического и социального развития территорий Санкт Петербурга» является:

- разработка градостроительной  документации, обеспечивающей поступательное  развитие градостроительной деятельности  в Санкт-Петербурге;

- анализ эффективности использования  территориальных ресурсов Санкт-Петербурга;

- создание нормативной правовой  и нормативно технической базы  градостроительной политики;

- создание научно-методического  и информационно аналитического  базиса для градостроительной  деятельности в Санкт Петербурге;

- развитие информационной системы  обеспечения градостроительной  деятельности в Санкт-Петербурге.

Подпрограмма «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга» является правопреемником целевой программы Санкт-Петербурга «Сохранение и развитие территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия», находящихся в историческом центре Санкт-Петербурга, на 2013-2018 годы (далее – целевая программа).  
 
В рамках подпрограммы «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга» будет продолжена работа, направленная на сохранение объектов (выявленных объектов) культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации) с одновременным комплексным ремонтом или реконструкцией находящихся в окружающей застройке зданий, объектов инженерной инфраструктуры, объектов благоустройства, а также объектов дорожного хозяйства. 

В целях развития территорий, прилегающих к историческому центру Санкт-Петербурга, распоряжением Комитета от 19.11.2014 № 137-р «О создании рабочей группы» создана рабочая группа по подготовке предложений для использования и вовлечения в хозяйственный оборот промышленных территорий, прилегающих к историческому центру Санкт-Петербурга. В состав рабочей группы вошли представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, представители Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и специализированых проектных организаций.  
 
Задачами рабочей группы являются сбор, рассмотрение предложений и выработка согласованной позиции ИОГВ, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и специализированных проектных организаций по развитию «Серого пояса».

Рабочая группа в целях выполнения возложенных на нее задач обладает следующими полномочиями:

- рассматривает и вырабатывает  предложения по развитию «Серого  пояса»;

- изучает и анализирует представленную  информацию по вопросам развития  «Серого пояса»;

- принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции рабочей  группы.

- запрашивает и получает информацию, документы и материалы, необходимые  для осуществления задач, в органах  государственной власти, органах  местного самоуправления и иных  организациях. 

- приглашает на заседания рабочей  группы представителей ИОГВ и  иных лиц. 

Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости. 

 

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.2015 № 117 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 551» государственная программа Санкт-Петербурга «Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы» приведена в соответствие с Законом о бюджете Санкт-Петербурга на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.

 

СТРАТЕГИЯ ПО СЭР ЦЕНТРУ ГОРОДА

Программа сохранения и развития исторического центра Санкт-Петербурга

В Санкт-Петербурге насчитывается свыше 10 тысяч объектов историко-культурного наследия, охраняемых государством. Большая часть историко-культурных ценностей не только общероссийского, но и мирового значения сконцентрирована в историческом центре Санкт-Петербурга.

В целях сохранения объектов (выявленных объектов) культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации) с одновременным комплексным ремонтом или реконструкцией находящихся в окружающей застройке зданий, объектов инженерной инфраструктуры, объектов благоустройства, а также объектов дорожного хозяйства постановлением ПравительстваСанкт-Петербурга от 27.11.2012 № 1228 утверждена целевая программа Санкт-Петербурга «Сохранение и развитие территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна – Новая Голландия», находящихся в историческом центре Санкт-Петербурга, на 2013-2018 годы» (далее – целевая программа).

В связи с принятием государственной программы Санкт-Петербурга «Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 551, целевая программа с 01.01.2015 утратила силу.

Подпрограмма «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга» (далее - подпрограмма) реализуется в составе госпрограммы в два этапа.

Первый этап (2015-2016 годы):

• подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации иСанкт-Петербурга в целях реализации мероприятий подпрограммы;