Социальная политика государства в странах ОЭСР

     Официальная помощь развитию — это техническая  помощь, оказываемая странами–донорами  развивающимся странам и некоторым  странам с переходной экономикой в рамках организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР). Помощь может оказываться в форме  безвозмездных грантов, технической  помощи для обучения экспертов, проведения различных научных мероприятий, а также в виде долгосрочных кредитов под проекты развития инфраструктуры, энергетики, разработки природных ресурсов, защиты окружающей среды, системы здравоохранения, образования и т.д.

     Этот  компонент проекта нацелен на оказание помощи Секретариату специальной  рабочей группы ОЭСР (ССРГ ОЭСР) по разработке и реализации Программы Действий по Охране Окружающей Среды (ПДООС) в  подготовке обзора по использованию  экономических инструментов для  контроля над загрязнением и управления использованием природных ресурсов в Новых Независимых Государствах (ННГ). По результатам реализации проекта  будет создан документ, который содержит перечень экономических инструментов, используемых в ННГ, а также глубокий анализ для выявления альтернатив, условий и препятствий к более  широкому и эффективному использованию этих инструментов .

     Совет министров ОЭСР против протекционизма. Министры стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития /ОЭСР/ подтвердили свою решимость отмежеваться от протекционизма в торговле. Об этом говорится в заключительном коммюнике, опубликованном по итогам совещания совета министров ОЭСР, состоявшегося 15-16 мая в 2003 году в Париже. В коммюнике отмечается, что все страны-члены ОЭСР обязаны обеспечить эффективное функционирование многосторонней торговой системы. Говоря о споре между США и их главными торговыми партнерами вокруг торговли сталью, в документе вновь подтверждены обещания, уважать правила многосторонней торговли. Либерализация торговли и инвестиций, подчеркивается в коммюнике, непосредственно благоприятствует улучшению благосостояния всех стран, способствует поступательному развитию и уменьшению нищеты в развитых и развивающихся государствах. С учетом особых интересов развивающихся стран в сферах сельского хозяйства, текстиля и одежды, министры призвали все члены ВТО отреагировать на их озабоченность, на переговорах по вопросам торговли и инвестиций, включая доступ к рынку.

     ОЭСР  предложила своим членам принять  добровольные обязательства, основанные на мерах морального воздействия  против коррупции. В документе «Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных  корпораций» содержатся следующие  требования:

• не платить взяток и иных неподобающих платежей любому государственному служащему или руководителю общественной организации;
• не делать взносов кандидатам на общественные посты, политическим партиям либо другим политическим организациям

     ОЭСР  предлагает вариант судебного преследования  иностранных государственных чиновников как один из возможных и наиболее эффективных решений. Рекомендации ОЭСР подчеркивают необходимость принятия на национальном и международном  уровнях дополнительных мер в  борьбе с взяточничеством в коммерческих операциях. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) потребовала  провести реформу законодательства от 35 стран и территорий, предоставляющих  налоговые льготы.  
Ультиматум гласит, что в противном случае оффшорным зонам грозят экономические санкции. Нарушителям дан срок до конца года для того, чтобы согласиться на предложенные ОЭСР меры, которые должны быть реализованы до конца 2005 года. Ультиматум не выглядит пустой угрозой, принимая во внимание хотя бы тот факт, что в ОЭСР входят наиболее промышленно развитые государства Европы и Северной Америки, Япония. Одним из инициаторов атаки на оффшоры стала Франция [ 2, с. 590].

     ОЭСР  выпустила Кодекс поведения, посвященный  операциям ТНК, целью которого является обеспечение поддержки экономических  и политических целей стран-членов со стороны ТНК. Кроме того, ОЭСР издала множество руководств, посвященных  порядку публикации транснациональными корпорациями финансовой отчетности и  оперативной информации. ОЭСР выполняет  важную функцию: служит форумом, на котором  разные страны могут обсуждать политические, экономические и социальные аспекты, и приходить к согласию в вопросах, требующих совместных действий. В  Кодексе также содержатся требования для ТНК уважать национальный суверенитет и местные законы [ 2, с. 591].

     ОЭСР  играет главенствующую роль в содействии налаживания эффективного и рационального  управления в сфере государственных  услуг и общих видов деятельности. Отраслевые мониторинги ОЭСР помогают правительствам стран быстро актуализировать  изменения в главных экономических  областях. Детальный анализ ОЭСР возникающих  проблем и оценка действующих  направлений политики дают возможность  политикам стран скорректировать  стратегическую ориентацию.

     Меняется  также подход организации к приоритетам, акцентам деятельности. Если прежде фокус  был сконцентрирован на анализах каждой отрасли экономики и политики в рамках той или иной страны-члена  ОЭСР, то теперь акцент делается на всестороннем анализе взаимодействия различных  политических сфер разных стран друг с другом и даже еще шире - с  охватом многих государств, не входящих в ОЭСР. К таким вопросам относятся, например, следующие: как социальная политика влияет на пути развития экономики? Как повлияет глобализация на экономику  стран мира: приведет ли к экономическому росту, благодаря открытию новых  перспектив, или же вызовет мощное движение протеста?

     ОЭСР  проводит анализ состояния экономики  государств-членов и выработка рекомендаций по осуществлению экономического регулирования  в участвующих в организации  странах на макро- и отраслевом уровнях. ОЭСР фактически является органом экономической  координации ведущих индустриальных стран Запада. 

2.2. Политика ОЭСР в сфере образования, защиты основных прав человека и окружающей среды 

     Организации экономического сотрудничества и развития занимается также вопросами образования. Ее позиция по отношению к образованию следующая: «Образование необходимо рассматривать как ключевую отрасль и капиталовложение как по отношению к отдельной личности, так и к целым государствам».

     5 декабря 2001 представитель Организации  экономического сотрудничества  и развития по вопросам образования  Андреас Шлейхер объявил итоги  исследования по изучению навыков  работы с письменным текстом  среди школьников. Результаты поражают - Россия утрачивает звание "самой  читающей страны в мире", ее  подрастающее поколение практически  не умеет понимать смысл прочитанного  текста, анализировать его и использовать  полученную информацию. 15-летние  российские школьники оказались  на одном из самых последних  мест в исследовании среди  сверстников из 32 стран. Подобные  показатели имеют школьники Латвии  и Бразилии. Возглавляют рейтинг  финны, новозеландцы, канадцы и  австралийцы.

     ОЭСР  разработала специальную Программу  по обучению, которая предусматривает  следующее: проведение выездных курсов по специальным дисциплинам (государственное  управление, приватизация, бухгалтерский  учет, статистика), подготовку специалистов по налогам.

     Совместными усилиями ОЭСР, МВФ, ЕББР и Банком международных  расчетов был создан Объединенный Венский  Институт (ОВИ), который рассчитан  на повышение квалификации государственных  чиновников.

     Под эгидой Специальной рабочей группы ОЭСР по реализации ПДООС 8-10 июля 2002 года в Варшаве прошла Шестая встреча  Сети ННГ по финансированию деятельности по охране окружающей среды. В работе встречи приняли участие представители министерств окружающей среда и министерств экономики и финансов Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Кыргызстана, Молдовы, Украины и Узбекистана, эксперты из ОЭСР и стран ЦВЕ, представители международных финансовых учреждений и НПО (включая ЭКО-Форум). Основными задачами встречи были:

• рассмотреть окончательный проект документа СРГ ПДООС "Образцы лучшей практики управления государственными расходами на цели охраны окружающей среды";
• обсудить предварительные результаты обследования потоков финансовых средств на охрану окружающей среды в ННГ;
• обменяться опытом, полученным при разработке и реализации стратегий финансирования в секторе городского водного хозяйства и твердых отходов.

     Дискуссия в ходе встречи проходила по трем основным темам:

     1. Интегрирование природоохранного  финансирования в систему государственных  финансов - эффективные методы контроля  и регулирования государственных  расходов на природоохранные  цели.

     Живой интерес собравшихся вызвало  обсуждение проблемы зачета "долгов за природу" как потенциального источника  финансирования природоохранных инвестиций в ННГ. Участники встречи пришли к выводу, что зачет "долги за природу" - очень хороший механизм и ОЭСР должны поддержать использование  этого механизма, в частности, подготовить  необходимые методические материалы  и оказывать консультативную  помощь странам-должникам.

     2. Создание природоохранной инфраструктуры  с долгосрочным планированием  муниципальных инвестиций.

     3. Рассмотрение природоохранных расходов  и финансовых тенденций в ННГ  особое внимание было обращено  на представление основных выводов  из работы СРГ по реализации  ПДООС в области финансирования  деятельности по охране окружающей  среды в рамках Экологической  стратегии 12 стран (ННГ).

     ОЭСР  принимает участие в соблюдении основных прав человека. Она выступает  в защиту неприкосновенности частной  жизни. Дело в том, что развитие автоматизированных систем обработки данных, позволяющих  в считанные секунды передавать огромные объемы данных через национальные границы и даже через континенты, поставило на повестку дня вопрос о защите неприкосновенности частной  жизни применительно к персональным данным.   Механизмы защиты неприкосновенности частной жизни позволит противостоять  таким нарушениям основных прав человека, как незаконное хранение персональных данных, хранение неточных персональных данных, а также несанкционированное  использование или опубликование  таких данных. С другой стороны, существует опасность того, что расхождения  в национальных законодательствах  могут помешать свободному обмену персональными  данными между странами; объемы передачи этих данных в последние годы существенно  возросли, и будут продолжать увеличиваться  по мере повсеместного внедрения  новых компьютерных и телекоммуникационных технологий. Ограничение этих потоков  могут вызвать серьезные проблемы в важных секторах экономики - в частности, в банковском деле и страховании.

     В связи с этим страны - члены ОЭСР сочли необходимым разработать  Основные положения, которые могли  бы помочь унифицировать национальные законы о неприкосновенности частной  жизни и, обеспечивая соблюдение соответствующих прав человека, вместе с тем не допустили бы блокирования международных обменов данными. Страны - члены ОЭСР достигли консенсуса по основным принципам, которые должны быть отражены в уже действующих национальных законодательствах либо составить базу для законов, которые будут приняты в странах, где их до сих пор не было. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) объединяет 29 стран - полноправных членов, базирующихся на принципах демократического управления и рыночной экономики, поддерживает активные отношения с другими 70-ю странами мира, а также неправительственными и общественными организациями.

     ОЭСР  действует в различных социально-экономических  сферах и решает широкий круг проблем. Она разрабатывает национальные стратегии реформ в сфере финансов, налогообложения, рынков труда, обеспечения пенсий, социальных льгот, долговременных систем здравоохранения, образования. ОЭСР взяла на себя лидирующую роль в предотвращении взяточничества и коррупции в международных масштабах. Организация содействует более полной интеграции стран, не входящих в ее состав, в глобальную мировую систему торговли и инвестиций. ОЭСР на основе постоянного анализа дает соответствующие среднесрочные и долгосрочные ориентиры развития макроэкономической политики с учетом темпа движения к перспективным целям и международного взаимодействия в области структурной и макроэкономической политики. В основе политики ОЭСР лежит главная концепция, сочетающая экономический рост и развитие с проблемами окружающей среды и качества жизни.

     На  основе широкого международного консенсуса ОЭСР принимает решения, разрабатывает  согласованные механизмы, рекомендации в отношении тех сфер или проблем, в которых необходимы именно многонациональные  соглашения, договоренности в целях  достижения прогресса в деле глобализация экономики. Четко разграничены составляющие экономического роста такие, как  устойчивое развитие, экономика регионов, развивающихся стран, оказание поддержки.

     ОЭСР  принимает активное участие в  оказании помощи странам с переходной экономикой. Ее программы развития и рекомендации, могут подарить Республике Беларусь шанс, стать на ступень  выше в своем развитии и стать  полноправным членом мирового сообщества.