10.
Устойчивое развитие. В основе
политики ОЭСР лежит главная
концепция, сочетающая экономический
рост и развитие с проблемами
окружающей среды и качества
жизни. В области окружающей
среды ОЭСР проводит исследования,
связанные с изменениями климата, последствиями
этого явления и сопряженными с ними направлениями.
11.
Налогообложение. ОЭСР проводит
форумы, способствующие более тесному
сотрудничеству налоговых служб.
Представители национальных налоговых
органов анализируют способы
избежания двойного налогообложения,
борьбы с уклонением от уплаты
налогов, минимизации вызываемого
налогами искажения торговых
и инвестиционных потоков. Особые
меры включают Конвенцию ОЭСР
по налоговой модели, руководство
по калькуляции трансфертных
цен внутри предприятия и сотрудничество
со странами, не входящими в
ОЭСР, для распространения норм
и стандартов ОЭСР.
12.
Торговля. ОЭСР мобилизует процесс
обсуждения и анализа проблем
торговли и связанных с ней
сфер с вовлечением различных
отраслей, существующих и возникающих
препятствий для доступа к
рынку товаров и услуг. Проведенные
недавно исследования показали
преимущества торговой либерализации.
ОЭСР активизирует интегрирование
торговой политики в области
конкуренции и окружающей среды,
уделяет внимание подготовке
стран - членов ОЭСР к будущим
многосторонним торговым переговорам.
Итогом нынешних переговоров
по выработке Руководства ОЭСР
по экспорту и кредитам стал
более четкий порядок и снижение
правительственных субсидий в
этой важной области.
1.3.
Законодательная деятельность
ОЭСР
Законодательный
директорат предоставляет консультационные
услуги и информацию по правовым, институциональным
и процедурным вопросам направлений
деятельности ОЭСР. Директорат помогает
в проведении переговоров, устного
перевода, объяснении и применении
законодательных механизмов ОЭСР. Он
также проводит консультации для
стран-членов по вопросам международного
права, относящимся к сфере компетенции
ОЭСР, по вопросам взаимоотношений
со странами - не членами ОЭСР и международными
организациями, по разъяснению правовых,
законодательных механизмов ОЭСР и
международных соглашений, заключенных
ОЭСР или при ее посредничестве.
Директорат выступает от имени генерального
секретаря в качестве доверенного
лица этих соглашений. Директорат принимает
участие в разработке и практической
реализации внутренних норм, регламентов
и постановлений ОЭСР.
1.4.
Информационно-коммуникационные
технологии (ИКТ) в деятельности
ОЭСР
Одним
из ведущих направлений деятельности
ОЭСР является сфера ИКТ, в рамках
которой ОЭСР реализует широкий
спектр работ. Эти работы нацелены на
углубление понимания вклада ИКТ
в достижение устойчивого экономического
роста и социального благосостояния,
а также их роли в развитии общества,
основанного на знаниях. Основные направления
деятельности ОЭСР в сфере ИКТ: влияние
ИКТ на экономический рост, реформы
регулирования электросетей и телекоммуникаций,
электронное правительство, электронное
образование, электронная коммерция.
Главные
направления деятельности:
1.
Политика в сфере ИКТ. Комитет
ОЭСР по вопросам политики
в сфере компьютерных и информационно-коммуникационных
технологий решает проблемы, возникающие
с развитием "цифровой экономики",
проблемы разработки всемирной
информационной инфраструктуры
и путей создания информационного
общества во всем мире.
2.
Методы оценки информационной
экономики. Акцент деятельности
по оценке и анализу информационного
общества делается на рассмотрении
путей наилучшего понимания экономических
последствий развития ИКТ и
применения их в таких сферах,
как, например, электронная коммерция,
на экономике стран ОЭСР.
3.
Электронное правительство. В
2001 г. Служба по вопросам государственного
управления приступила к реализации
проекта электронного правительства
(e-government). Цель проекта - всесторонний
анализ наиболее плодотворного
использования правительствами
информационно-коммуникационных технологий,
что в свою очередь даст
возможность внедрить рациональные принципы
правительственного управления. Характерными
основными особенностями данного проекта
являются: акцентирование внимания на
более долговременной и основополагающей
деятельности в области эффективного
государственного управления, реформа
государственной администрации.
В
марте 2003 г. ОЭСР опубликовала аналитическое
исследование «Необходимость внедрения
электронного правительства: основные
выводы». С появлением компьютеров,
а затем и сети Интернет значительно
возросло давление на правительства, вынуждающее
их эффективнее выполнять свои функции.
Результатом практического внедрения
электронного правительства в самом
широком плане является просто более
качественное управление. Такой инструмент
позволяет полнее реализовать политику
правительства, инструмент позволяет
полнее реализовать политику правительства,
предоставлять более качественные
услуги и повысить уровень взаимодействия
с гражданами. Именно в соответствии
с данными критериями, являющимися
залогом успеха, будет в дальнейшем оцениваться
деятельность правительств и других государственных
структур. Инициативы по налаживанию электронного
правительства фокусируются на ряде следующих
проблем, каким образом организовать более
эффективное взаимодействие различных
структур с целью решения общих проблем;
как максимально учитывать интересы потребителей;
как создать прочные взаимоотношения
с партнерами из частного сектора. Все
эти вопросы и призваны решать государственные
административные органы.
Информационно-коммуникационные
технологии (ИКТ) предоставили правительствам
возможность работы в принципиально
иных, при этом более сложных условиях
– с помощью электронного правительства.
Сегодня такое понятие, как «электронное
правительство», определяется следующим
образом: «…использование ИКТ, особенно
Интернета в качестве инструмента,
позволяющего достигать более эффективного
управления».
4.
ИКТ и обучение. Страны ОЭСР
осуществляют значительные капиталовложения
в ИКТ в целях улучшения
качества преподавания и обучения,
повышения уровня знаний.
5.
Инновации и научно-исследовательские
разработки в сфере образования.
Инновации и научные исследования
- фундамент общества, основанного
на знаниях, придающий динамизм
и эффективность процессу образования.
Является ли образование достаточно
инновационным? Достаточен ли
вклад образования в развитие
научных исследований? Ряд соответствующих
показателей дает основания полагать,
что в этом направлении предстоит
еще очень много работы.
6.
Преподавание, обучение и школы
будущего. Какими будут школы
будущего? Какие методы преподавания
и обучения будут в них применяться?
Будут ли они базироваться
на принципах предоставления
возможностей обучения на протяжении
всей жизни для всех, а не
только для избранных? Это главные
вопросы 21 столетия [ 10, с. 5].
Работы
ОЭСР в этом аспекте включают анализ
политики, направленной на поддержку
организации электронных сетей,
на развитие информационного общества,
разработку новых показателей и
аналитических механизмов, отражающих
повышение уровней, как обеспечения,
так и спроса в области ИКТ,
более полное осознание роли ИКТ
в экономическом росте и производительности
продукции.
На
достижение этих целей направлены рабочие
программы ОЭСР, например, ОЭСР проводит
анализ социальных последствий ИКТ,
включая вопросы и возможности
обучения, повышение уровня образования.
Анализируется потенциал ИКТ, который
может внести значительный вклад
в стратегии развития и снижение
уровня бедности, исследуются возможности,
открываемые с введением электронного
правительства.
2.
Социальная политика
государства в
странах ОЭСР
В
Приложении 1 представлена РЕЗОЛЮЦИЯ Совета
министров Организации Экономического
Сотрудничества и Развития (ОЭСР), где
подробно рассмотрены социалные аспекты
стран ОЭСР.
2.1.
Социально-экономическая
деятельность ОЭСР
ОЭСР
разрабатывает материалы по вопросам
регулирования мировой экономики
для международных совещаний, встреч
лидеров "большой семерки". Они
также занимаются проблемами обеспечения
нормального функционирования рынка,
вопросами труда и занятости,
развития международной торговли, зарубежного
инвестирования, банковского дела,
финансов.
Внимание
ОЭСР сосредоточено на изучении социально-экономических
последствий электронной торговли.
Ею был опубликован документ “Экономическое
и социальное воздействие электронной
торговли”. В нем отмечается, что
развитие электронной торговли потребует
пересмотра рамок предпринимательской
деятельности, изучения эффективности
государственной политики в области
торговли. Страны-члены ОЭСР выделили
следующие моменты:
- электронная
торговля предполагает потенциальную
возможность для ускорения экономического
роста;
- необходимо
поощрять сотрудничество между всеми
участниками и стремится к согласованию
действий на международном уровне;
- содействовать
созданию среды, поощряющей развитие конкуренции;
- вмешательство
правительства в случае необходимости
должно иметь последовательный характер;
- установление
промышленных стандартов и развитие международного
взаимодействия в рамках международного
сотрудничества.
ОЭСР
занимается вопросами о распределении
налоговых сборов от электронной коммерции
в соответствии с международными соглашениями.
Налоговым комитетом ОЭСР приняты поправки
в "Комментариях к модели налоговой
конвенции ОЭСР". Эти поправки помогут
компаниям и налоговым органам определить
случаи употребления термина "постоянное
учреждение" применительно к электронной
коммерции. Принятие этих поправок знаменует
собой существенное прояснение налогового
режима в сфере электронной коммерции,
что, как полагают многие специалисты,
будет способствовать ее дальнейшему
развитию.
Базовым
критерием, определяющим право страны
на налоговые сборы с предприятий
электронной коммерции, стали условия,
в которых осуществляется деятельность
Интернет-компании в данной стране
- через постоянное или непостоянное
учреждение. ОЭСР выделила несколько
основных элементов электронной
коммерции:
-
Web-сайт сам по себе не является
"постоянным учреждением";
-
наличие соглашения о хостинге
Web-сайта, как правило, не является
причиной образования постоянного
учреждения для предприятия, осуществляющего
коммерческую деятельность через
этот Web-сайт;
-
компания-поставщик услуг Интернет
(Интернет-провайдер) не является,
за исключением особых обстоятельств,
зависимым агентом другого предприятия,
который может создать постоянное
учреждение для этого предприятия;
-
хотя место, в котором расположено
компьютерное оборудование, например
сервер, и может при определенных
обстоятельствах являться постоянным
учреждением, для этого необходимо,
чтобы функции, выполняемые на нем,
играли существенную и даже незаменимую
роль в предпринимательской деятельности
предприятия.
Организация
экономического сотрудничества и развития
/ОЭСР/ ужесточила стандарты корпоративного
управления в свете крупных недавних
скандалов с западными компаниями,
в частности с итальянской
фирмой "Пармалат". Это необходимо
для того, чтобы предоставить инвесторам
и держателям акций компаний больше
защиты и укрепить возможности действий
против нарушений и злоупотреблений
со стороны менеджеров и держателей
контрольных пакетов акций компаний.
ОЭСР обнародовала для публичного обсуждения
пересмотренный проект соглашения о
принципах корпоративного управления.
Это соглашение было принято на своей
встрече в Париже в мае 2003 года.
Проект нового соглашения предусматривает
прозрачность и дополнительные юридические
требования, а также механизм, который
бы позволяет всем держателям акций
возбуждать претензии против несправедливого,
по их мнению, менеджмента и аудиторов.
Инвесторы также должны иметь
право назначать директоров и
иметь больше полномочий при их выборах.
Им также должна предоставляться
возможность выражать свое мнение по
вопросам компенсаций членам совета
директоров и исполнительным лицам
компаний.
Большинство
правительств стран-членов ОЭСР реализуют
программы поддержки МСП, которые
помогают малым и средним предприятиям
решать проблемы финансирования, технологий
и инноваций, управления и выхода
на международные рынки. Малые и
средние предприятия (МСП) становятся
объектом все более пристального
внимания в силу их роли в экономическом
развитии стран. В странах ОЭСР малые
и средние предприятия составляют
более 95% от общего числа предприятий,
вносят весомый вклад в ВВП
и обеспечивают более половины от
общего числа рабочих мест в частном секторе.