Система управления тылом

 

 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Военный институт Министерства обороны ПМР

им. генерал-лейтенанта А. И. Лебедя

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

По предмету:

 «Военная экономика»

на тему:

«Система управления тылом».

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

курсант  Годороба В. В.

Проверил:

пр. Фидельский С. А.

 

 

 

 

 

 

Тирасполь 2015

Содержание:

Введение………………………………………………………………..….............3

1. Теоретические основы управления Тылом вооружённых сил и других войск государства……………………………………………..………………….………….4

2. Для чего необходима система управления тылом……………………………..10

Заключение……………………………………………………………………….12

Литература……………………………………...…………..……………..……..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Вое́нная эконо́мика — наиболее важная и развитая отрасль экономики государства, которая в широком понимании охватывает все экономические вопросы военного дела, обеспечивает оборонный (военный) потенциал государства. Кроме того, это наука и учебная дисциплина, изучающая закономерности экономического обеспечения военного дела в государстве (обороны, строительства, содержания вооружённых сил и так далее), составная часть военной науки.

Многих выдающихся государственных деятелей волновали вопросы военной экономики, которая появилась с возникновением военного дела. В России первые работы по проблемам военной экономики появились в XIX веке. В конце XIX — начале XX века стали более активно выходить научные работы, посвященные изучению взаимосвязи вооружённых сил, военных действий и военной экономики в различных государствах.

Развитие военной экономики неразрывно связано с общим развитием экономического потенциала государства, её возможностей по функционированию в условиях военных действий (войны) и удовлетворением потребностей вооружённых сил в военное время и мирное время.

Военная экономика включает создание мощных отраслей оборонной (военной) промышленности, наращивание их производственных возможностей, соответствующее географическое размещение оборонных (военных) предприятий на территории государства, установление между ними устойчивых экономических и научно-технических связей, освоение новых технологий, подготовку энергетики, развитие сельского хозяйства, здравоохранения, сети государственной связи, транспортной сети с учётом обеспечения операций, проведение защитных мероприятий по гражданской обороне.

Включает сферы производства разнообразных видов военной продукции, их распределение, обмен и потребление:

-производство средств производства, для производства военной продукции (оборонное производство);

-производство предметов потребления, для людей занятых в оборонном производстве и для личного состава Вооружённых сил;

-производство конечной продукции (боевая техника и вооружение).

Военная экономика — составная часть военной науки. Она изучает взаимосвязи между военными (боевыми) действиями (вооружёнными конфликтами, войной) и экономикой, вопросы оценки и сопоставления военно-экономических потенциалов противоборствующих государств (коалиций государств), определение форм и путей мобилизационной подготовки экономики (народного хозяйства) и его перевода на военное положение в случае необходимости, обеспечение эффективности системы функционирования военной экономики и использования ресурсов, направляемых на военные цели и так далее.

Военная экономика как наука — система знаний об экономических процессах и явлениях, складывающихся в различных сферах оборонной деятельности государства. В этом смысле военная экономика тесно связано с экономической и военной наукой. Основным предметом исследования науки военной экономики являются экономические основы:

-обеспечения обороны и безопасности государства (страны);

-обеспечения военно-экономического потенциала государства (страны);

-обеспечения мобилизационной подготовки экономики (народного хозяйства) государства (страны);

-обеспечения исполнения воинской обязанности и военной службы;

-обеспечения сотрудничества в военной сфере;

-взаимосвязи между войной (вооружёнными конфликтами) и экономикой;

 

 

1.Теоретические основы управления Тылом вооружённых сил и других войск государства.

 

В современных сложных международных условиях Россия вправе принимать решения по реформированию силовой организации страны, включая систему ее тылового обеспечения.

К внутренним факторам необходимости создания межведомственной (унифицированной) системы тылового обеспечения (МУСТО) следует отнести:

– реформирование Вооруженных Сил РФ (ВС РФ) и других силовых структур;

– рациональное (эффективное) использование экономических ресурсов, выделяемых на обеспечение национальной безопасности государства;

– адаптация и интегрирование материального обеспечения силовых структур в рыночные отношения;

– использование местной (региональной) экономической базы в целях тылового обеспечения частей и подразделений силовых структур, дислоцирующихся на определенной территории страны;

– совершенствование системы управления тыловым обеспечением силовой организации государства, придав ей динамичность, надежность и оперативность.

Перечисленные факторы определяют и главный смысл создания МУСТО, заключающийся в том, чтобы новая система была экономичной, надежной и способной эффективно решать задачи по тыловому обеспечению силовых структур государства (ССГ). Переход к межведомственной (сопряженной) унифицированной системе тылового обеспечения ВС РФ, других войск, воинских формирований и соответствующих органов управления позволит оптимизировать систему их жизнеобеспечения, снизить затраты и на ее обслуживание и нагрузку на бюджет.

Выявление специфики межведомственной унифицированной системы ресурсного обеспечения (МУСРО) силовой организации государства предполагает рассмотрение тыла вооруженных сил (ВС) в качестве экономической модели, включающей в себя две взаимосвязанные стороны: производительные силы (материальное содержание) и производственные отношения (социально экономическая форма). Кроме того, в функциональном плане тыл ВС может быть представлен в виде производящей и потребляющей систем. Исходя из вышеуказанных методологических посылок, можно смоделировать собственно МУСРО как военно-экономическую систему с характерными для нее чертами (рис. 1).

Рис.1. МУСРО как военно-экономическая система

1. МУСРО – большая и сложная  военно-экономическая система, которая  должна функционировать в военной  организации государства и экономически  обеспечивать все силовые структуры  общества.

2. МУСРО состоит из двух взаимосвязанных собой элементов: производительных сил (силы и средства) и производственных (военно-экономических) отношений. Материальное содержание МУСРО, облекаясь в определенную социально-экономическую форму, должно развиваться в направлении создания мощной материально-технической базы тыла и формирования высокого профессионального потенциала личного состава. В свою очередь, социально-экономическая форма тыла (военно-экономические отношения) должна совершенствоваться в направлении согласованности действий всех звеньев службы для достижения поставленных целей с учетом личных, коллективных и общественных интересов. Необходимо использовать все элементы экономического механизма функционирования МУСРО (в том числе и правовые нормы и нормативы), что будет содействовать более динамичному и устойчивому развитию производительных сил МУСРО.

3. Итоговым результатом деятельности  МУСРО являются услуги, предоставляемые  войскам всех силовых структур. Эти услуги могут быть представлены  как в материально-вещественной  форме (создание определенной продукции), так и нематериальной форме (организация и осуществление закупочно-заготовительных работ) в интересах обеспечения силовых структур необходимыми материальными ресурсами.

Несомненный интерес и в теоретическом, и в практическом аспектах представляет модель МУСРО как производящей и потребляющей системы (рис. 2).

 

Рис. 2. Структурно-функциональная модель МУСРО как производящей и потребляющей системы

Из содержания данной модели вытекают следующие выводы:

В МУСРО, которая образуется в результате слияния служб по видам материального обеспечения ВС со службами по видам материального обеспечения других силовых структур, руководство деятельностью различных хозяйствующих субъектов должно осуществляться из единого центра управления (ЕЦУ).

Для реализации данного положения и совершенствования организационно-экономического механизма взаимодействия службы тыла ВС, других войск, воинских формирований и органов РФ необходимо создать иерархическую систему управления в составе:

– межведомственного органа управления во главе с заместителем Председателя Правительства РФ;

– исполнительного органа – управление, штаб Тыла ВС, главные и центральные управления Министерства обороны РФ (МО РФ), подчиненные начальнику Тыла ВС – Заместителю МО РФ;

– координационного органа – экспертная комиссия, образованная распоряжением Президента РФ от 17.08.2000 г. № 363-рпс; межведомственная рабочая группа, созданная постановлением Правительства РФ от 8.09.1999 г. № 1413-р.

Во-вторых, основными слагаемыми МУСРО в функциональном отношении являются две системы (подсистемы): производящая и потребляющая. К производящей системе относится материальный сектор экономики тыла, в котором создаются материально-вещественные ценности. Потребляющая система включает в себя органы управления, службы материального обеспечения и хозяйствующие субъекты служб по видам материального обеспечения.

Эти субъекты потребляют часть выделенных экономических ресурсов для функционирования самой МУСРО, а большая их доля через Центральные (Главные) управления ЕЦУ распределяется и перераспределяется непосредственно по частям и подразделениям силовых структур. Все это, в конечном счете, означает, что МУСРО осуществляет две основные функции: производственную и распределительно-потребляющую.

В-третьих, трудовая деятельность МУСРО подразделяется на: непосредственно-производительный труд, который осуществляется в сфере материального производства экономики тыла и характеризуется созданием готовой продукции, годной к конечному потреблению или к дальнейшей переработке; относительно-производительный труд, который осуществляется в нематериальном секторе экономики тыла, в ее инфраструктуре. В отличие от непосредственно-производительного труда, этот труд не создает материально-вещественных благ, но создает услугу, т.е. этот труд направлен на материальное обеспечение силовых структур. Экономические особенности организации обеспечения материальными ресурсами при создании МУСРО могут быть выявлены в процессе анализа эффективности образования и функционирования данной системы.

1. Экономическая эффективность  МУСРО в широком смысле слова  – это комплексная характеристика  потенциальных и (или) реальных результатов (интегрального эффекта) создания  и использования системы с  учетом степени соответствия  этих результатов главным целям и показателям использования всех видов ресурсопотребления.

2. При определении общей экономической  эффективности создания и функционирования  МУСРО необходимо различать и  использовать следующие виды  эффективности:

– целевая (внешняя функциональная) эффективность как характеристика степени приспособленности системы для достижения поставленной цели;

– техническая (внутренняя функциональная) эффективность – комплексная характеристика технических возможностей и приспособленности системы к эксплуатации в различных условиях, а также ее экологичности;

– эффективность жизненного цикла системы показывает, в течение какого срока данная система может успешно функционировать, рационально выполнять стоящие перед ней задачи;

– эффективность управления отражает достижение поставленных задач с минимальными затратами всех видов ресурсов и в установленное время;

– военная эффективность характеризует степень реализации боевых и оперативно-тактических возможностей силовых структур;

– социальная эффективность акцентирует внимание на социологических, социально-психологических, межличностных отношениях в системе, позволяющая вскрыть внутренние источники ее самовыражения и саморазвития.

3. Эффективность МУСРО выражается  через ее критерий. Он представляет  собой мерило, оценку, основной принцип при определении результативности труда в формируемой системе. Его можно определить как признак, на основе которого производится сравнительная оценка возможных решений и выбор наилучшего (оптимального) варианта. Критерием экономической эффективности для мусРо является поддержание необходимого уровня оперативно-боевой готовности силовых структур при наименьших затратах всех видов выделяемых обществом экономических ресурсов. При этом необходимо руководствоваться двумя принципами: