Система национальных счетов в рыночной экономике ( ВВП, ВНП, ЧВП, национальный доход)

     7. Гибкость при выборе направлений  и методов экономической интеграции, неоднократное изменение их приоритетов с учетом потребности стран-членов. Так, в 60-е годы приоритет был отдан образованию таможенного союза, общего рынка товаров и рабочей силы; в 7 0-е годы - борьбе с инфляцией и региональной политике для смягчения безработицы и оказания помощи отсталым районам, созданию экономического и валютного союза; в 80-е годы - завершению формирования "Общего рынка" и научно-технической интеграции. Причем степень согласования экономической и валютно-кредитной политики различна: от приоритета наднациональных решений до координации их с национальным законодательством.

     8. В ЕС большое внимание уделяется  механизмам (политическим, правовым, административным, валютным, финансовым, кредитным), которые регулируют принятие и реализацию решений. Тысячи компетентных экспертов и комиссий ЕС в Брюсселе собирают, обрабатывают, распространяют информацию, организуют исследования и дискуссии, готовят решения с учетом разногласий и контролируют их выполнение.

     Однако  валютная интеграция не завершена. В  ЕС и ЕВС немало трудностей, противоречий и нерешенных проблем. К числу  недостатков ЕВС относятся следующие:

     1. ЕВС не включает все европейские  валюты.

     2. Хотя диапазон колебаний курсов валют в ЕВС значительно снизился (в отличие от доллара, иены и других валют), периодически происходит корректировка валютных курсов (16 раз за 1979-1993 гг.). Наиболее слабые валюты (датская крона, итальянская лира, ирландский фунт, бельгийский франк и др.) девальвируются, а более сильные (марка ФРГ, голландский гульден) ревальвируются. Так, осенью 1992 г. разразился очередной валютный кризис в ЕС. Итальянская лира и фунт стерлингов были девальвированны и временно вышли из "европейской валютной змеи". На протяжении 1993 г. напряженность в ЕВС продолжала нарастать. Объектом атак на валютных рынках стал французский франк. В августе 1993 г., чтобы избежать краха ЕВС, были значительно расширены пределы колебаний курсов до 15%. Изменение паритетов обычно сопровождается обострением противоречий стран ЕС.

     3. Слабость ЕВС обусловлена значительным  структурным неравновесием экономики стран-членов, различиями в уровнях и темпах экономического развития, инфляции, состоянии платежного баланса. Отсталые районы в Италии, Ирландии, Греции, Португалии требуют дополнительных дотаций для решения структурных проблем в рамках региональной политики.

     4. Координация экономической политики  наталкивается также на нежелание  стран-членов передавать свои  суверенные права наднациональным органам.

     5. Частные ЭКЮ не связаны с  официальными ЭКЮ единым эмиссионным центром и взаимной обратимостью.

     6. Выпуск ЭКЮ довольно скромно  влияет на взаимные операции  центральных банков стран ЕС, хотя с 1985 г. их право использовать  ЭКЮ для погашения взаимной задолженности расширено с 50 до 100%.

     7. Функционирование ЕВС осложняется  внешними факторами. Нестабильность мировой валютной системы и доллара оказывает дестабилизирующее воздействие на ЕВС. При снижении курса доллара курсы западноевропейских валют повышаются, а при повышении - снижаются в разной степени, что требует пересмотра их курсовых соотношений. ЕВС продолжает испытывать влияние доллара, так как 60% международных расчетов в ЕС осуществляются в американской валюте.

     После двухлетних дебатов важной вехой в развитии валютной интеграции в ЕЭС явился Единый европейский акт, принятый в мае 1987 г. В середине 80-х годов сложились новые условия, усилились экономическая взаимозависимость и межгосударственное регулирование. Во-первых, сформирована разветвленная институционно-организационная структура. Во-вторых, изменения в валютной сфере были органично увязаны с завершением либерализации движения капиталов и образованием единого рынка. Новый этап в развитии западноевропейской интеграции - программа создания валютного и экономического союза, разработанная комитетом Ж. Делора (председатель КЕС) в апреле 1989 г.

     "План  Делора" предусматривал:

     создание  общего (интегрированного ) рынка, поощрение  конкуренции в ЕС для совершенствования рыночного механизма во избежание злоупотреблений монопольным положением политики соглашений, слияний, государственных субсидий;

     структурное выравнивание отсталых зон и регионов;

     координацию экономической, бюджетной, налоговой  политики в целях сдерживания  инфляции, стабилизации цен и экономического роста, ограничения дефицита госбюджета и совершенствования методов его покрытия;

     учреждение  наднационального Европейского валютного  института в составе управляющих  центральными банками и членов директората  для координации денежной и валютной политики;

     единую  валютную политику, введение фиксированных  валютных курсов и коллективной валюты ЭКЮ.

     Кроме того, поставлена задача образования  политического союза ЕС к 2000 г., обязывающего страны-члены (все входят в НАТО, за исключением Ирландии) проводить общую внешнюю политику и политику в области безопасности.

     В связи с проектом создания Европейского центрального банка и единой валюты потребовалось изменение Римского договора (1957 г.). Для валютного союза  необходимо:

     1) участие всех валют в "европейской змее";

     2) соблюдение странами единых пределов  колебаний курса валюты;

     3) соединение официального и частного  секторов функционирования ЭКЮ по линии унификации порядка и субъектов эмиссии и введение их взаимной конвертируемости;

     4) устранение господства марки ФРГ в валютной интервенции.

     На  основе "плана Делора" к декабрю 1991 г. был выработан Маастрихтский договор о Европейском союзе, предусматривающий, в частности, поэтапное формирование валютно-экономического союза.

     Договор о Европейском союзе подписан 12 странами ЕС в Маастрихте (Нидерланды) в феврале 1992 г., ратифицирован и вступил в силу с 1 ноября 1993 г.

     Маастрихтский договор предусматривает поэтапное  продвижение к экономическому и  валютному союзу.

     I этап фактически начался в  июле 1990 г. одновременно с полной отменой валютных ограничений по движению капиталов в ЕС. Основное внимание уделено сближению уровней экономического развития, снижению темпа инфляции и сокращению бюджетного дефицита (особенно таких стран с относительно слабой экономикой, как Португалия и Греция).

     II этап начался с января1994 г.  созданием Европейского валютного  института во Франкфурте-на-Майне  (вместо ЕФВС) в составе управляющих центральными банками стран-членов. Его задача - подготовка к организации Европейской системы центральных банков и эмиссии банкнот в ЭКЮ. Большое внимание уделено координации экономической и денежно-кредитной политики стран-членов на основе директив Совета министров ЕС и отчетов стран перед Европарламентом об их выполнении. Предусмотрены санкции к нарушителям экономической, прежде всего бюджетной, дисциплины (ограничение кредитов ЕИБ, штраф, беспроцентный вклад на имя ЕС до корректировки бюджетного дефицита).

     Предусмотрена помощь ЕС по оздоровлению наднациональной  экономики в основном за счет структурных  фондов, формируемых из совместного бюджета, кредитов ЕИБ.

     III этап начнется с 1 января 1999 г.  Участниками экономического и  валютного союза станут страны, экономика которых будет соответствовать указанным критериям. Остальные присоединятся позднее. На этом этапе планируется создание Европейского центрального банка, установление фиксированного взаимного валютного курса по отношению к ЭКЮ, которая станет единой валютой для участников союза.

     Таким образом, взят курс на оптимальное соответствие между валютной интеграцией, либерализацией движения капиталов и созданием единого рынка. С 1 января 1993 г. создано Европейское экономическое пространство.

     Развитие  валютной интеграции в ЕС идет под  знаком двух противоположных тенденций: согласованные действия и противоречия. Для выработки разумного компромисса применяются цивилизованные формы и методы сотрудничества, используются двухсторонние и многосторонние переговоры. Так, ФРГ и Францией создан совместный финансово-экономический комитет для согласования валютной политики и единого подхода в отношении третьих стран. 

     Вывод: В перспективе создание экономического и валютного союза может изменить расстановку сил во всемирном хозяйстве между США, Японией и "новой Европой" в пользу ЕС. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература 

1. Деньги, кредит, банки: Учебник / Под ред. О.И. Лаврушина. – М.: Финансы и статистика, 1998. – 448 с.
2. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебник / Под ред. Л.Н. Красавиной. – М.: Финансы и статистика, 1994. – 592с.