Шведская модель политики

Структуру экспорта и импорта представляют следующие виды продукции (см. табл. 1).

Таблица 1.

Структура экспорта и импорта Швеции по видам  продукции в 2006 г. (в %) 

       Как видно, в структуре шведского  экспорта преобладает продукция  машиностроения целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей и химической  промышленности, минеральное сырье.  Среди ведущих статей шведского  импорта выделяются: продукция машиностроения, химические товары, энергетическое  сырье. Основными торговыми партнерами  Швеции в 2007 году (по экспорту) были страны ЕС (60,9%), Норвегия (9,4%) и США (7,6%), Россия (2,0%), Китай (1,9%). Соотношение партнерства по импорту  сложилось следующим образом:  страны ЕС (71,6%), Норвегия (8,6%), Китай  (3,5%) , США (3,1%), Россия (2,9%).

     За  последние 10-15 лет сдвиги в развитии международного разделения труда существенно  изменили место Швеции в системе  международной специализации и  конкуренции. Интенсификация этих процессов  привела к тому, что наряду с  традиционными факторами специализации  Швеции на мировом рынке появляются новые. В частности, Швеция придерживается так называемой «нишевой» специализации, т.е. концентрирует свои усилия на довольно узком ассортименте товаров с  целью удовлетворения спроса на них  во всем мире. Это могут быть как  простые изделия (например, шведские спички, подшипники и др.), так и  технически самые сложные виды продукции (в области электроники, биотехнологии, фармацевтики, атомной энергетики).

     В целом, внешняя торговля страны росла  высокими темпами роста, в то же время, для нее характерно постоянное положительное  сальдо внешнеторгового баланса, которое  за последние 10 лет составляет 7% ВВП.

     Характерной особенностью современной экономики  страны является ее активное участие  в процессе миграции капитала. Участие  Швеции в этом процессе за последние 10 лет в стране четко прослеживается тенденция превышения шведского  экспорта над импортом иностранных  инвестиций в страну. Так, доля накопленных  прямых иностранных инвестиций в  ВВП Швеции в 2008 г. составила 62,7 % и  по этому показателю Швеция находится  на втором месте в мире после Голландии (81%) . Характерно, что шведские прямые инвестиции за рубежом составили  около 79 % ВВП и по этому показателю Швеция занимает третье место в мире после Швейцарии (111%) и Голландии (88%).

     Шведские  компании имеют давнюю историю экспорта капитала. Так, первые производственные дочерние предприятия за границей появились  в 1875 г. и в настоящее время  ведущие промышленные компании Швеции имеют ярко выраженную международную  ориентацию. Степень интернационализации  шведских фирм, которая согласно принятой в Швеции методике интернационализации  определяется, как соотношение доли занятых на зарубежных филиалах к  общей численности занятых в  транснациональных корпорациях (ТНК), включая занятость в родительской компании, является одна из самых высоких  в мире. За границу переносится  и все большая часть производственного  потенциала. Основную силу крупного капитала Швеции оставляют крупные ТНК, в  которых, капитал, оставаясь национальным по принадлежности, является международным  по сфере применения. Главная роль в перенесении за рубежом промышленного  производства принадлежит машиностроительным компаниям. Среди них можно выделить Электролюкс – степень интернационализации 92%, Эриксон – 59%, Вольво АВ – 66% и  др. На контролируемых шведским капиталом  предприятиях работает около одного миллиона человек или 2/3 всех занятых  на шведских ТНК.

     Следует отметить, что существенных изменений  в «географии» шведских зарубежных инвестиций за последние два десятилетия  не произошло. Традиционной сферой приложения являются страны ОЭСР (90% промышленных инвестиций), правда, наблюдалась концентрация шведского капитала в отдельных  странах, как США, Финляндия, Великобритания, Голландия и Норвегия, на долю которых  приходится 60% всех шведских инвестиций. Что касается отраслевой структуры  шведских зарубежных инвестиций, то тут  лидируют машиностроение (24,5%), химическая промышленность (12%) и сфера услуг (около 44%). В свою очередь наблюдается  рост экспорта иностранного капитала в шведскую экономику. Среди отраслей шведской экономики по объему ПИИ  выделяются такие как машиностроение (в основном автомобилестроение) –  14,8%, химическая, прежде всего фармацевтическая – 24,6%, лесная – 7,3%, банковские услуги и страхование – 8,3%.

     В географической структуре привлечения  промышленных инвестиций преобладают  страны ЕС (66%) и США (19,4%). На контролируемых иностранным капиталом предприятий работали 560 тыс. шведских рабочих и служащих. Согласно прогнозу Колумбийского университета в 2007-2010 гг. Швеция может рассчитывать на увеличение промышленных инвестиций и предполагается, что по их объему она поднимется с 18 на 12 место в мире.

МЕХАНИЗМ

     Механизм  модернизации экономической модели страны зародился в конце 60-х годов  прошлого столетия и основными ее целями на протяжении длительного времени  были: полная занятость и выравнивание доходов населения. Последняя выступает  актуальной и в настоящее время  ввиду значительной дифференциации в условиях между югом и севером  Швеции. В осуществлении этих целей  ведущую роль играет государственный  сектор, и Швеция по объему вмешательства  государства в национальную экономику  среди развитых стран занимает первое место в мире. Это выражается в  таких показателях как доля государственных  расходов, включающих потребление, инвестиции и трансферты, которые составили  в 2008 г. 49,2 % ВВП. В месте с тем, в  государственном секторе Швеции занято около 1/3 всех занятых в стране. Правда, при этом удельный вес государственного предпринимательства весьма низкий: на государственных предприятиях занято лишь 5% населения и создается 6% ВВП  страны. Национализированные предприятия  функционируют преимущественно  в сырьевых отраслях (горнодобывающей, черной металлургии), а также на транспорте, в связи, энергетике и в системе  социальных услуг.

     За  счет активного государственного регулирования, и прежде всего самого высокого в  капиталистическом мире налогового гнета, в Швеции было в ХХ веке построено  государственного всеобщего благосостояния: с бесплатной системой образования  и ухода за детьми, медицинского обслуживании, высокого пенсионного  обеспечения и других элементов  механизма социальной защиты. Однако во второй половине 70-х годов шведская модель начала давать сбои в механизме  ее функционирования. Темпы роста  ВВП в 1976-1989 гг. были в два раза ниже темпов роста первой половины 70-х гг. Резко снизилась конкурентоспособность  шведской промышленности, поскольку  издержки на рабочую силу были на 20% выше других стран-конкурентов. Снижение длительности рабочего дня, пенсионного возраста, увеличение отпускного периода – все это привело к снижению темпов роста производительности труда. Завышенный обменный фиксированный курс кроны к доллару привел к застою экспорта, утечке капитала за границу, росту процентной ставки. Под высоким налоговым бременем снижалась трудовая мотивация населения, не способствовали экономическому развитию и повышению конкурентоспособности отечественной продукции существовавшие ограничения шведского правительства на приток зарубежных инвестиций.

       В результате этого в Швеции  начиная с 90-х годов прошлого  столетия начинается процесс  модернизации государственного  механизма хозяйствования, который,  выразился в: перенесении регулирования  спроса на стимулирование предложении;  снижении государственных расходов (они снизились с 73% ВВП в  1983 г. до 53% в настоящее время)  за счет снижения уровня налогового  обложения; отказе от регулирования  ряда отраслей и проведении  приватизации ряда предприятий;  либерализации рынка труда; переходе  от фиксированного к плавающему  курсу шведской кроны; либерализации  привлечения иностранных инвестиций.

     Банковский  сектор экономики в Швеции представлен 126 банками из которых 31 универсальный  банк, 68 сберегательных банков, 25 филиалов зарубежных банков и 2 кооперативных  банка с совокупными активами 5129 млрд. крон. Однако системнообразующими  в стране выступают 5 банков: Handlsbanken, SEB, Nordea Bank, Swedbank, Danske Bank. На их долю приходится почти 90% активов всей банковской системы. Все перечисленные банки являются диверсифицированными финансовыми  учреждениями, имеющими в своих составах дочерние структуры: ипотечные финансовые учреждения, фонды управляющих компаний, инвестиционные банки, страховые компании, финансовые компании. Системнообразующие банки охватывают кредитование потребностей не только самой страны, но и других стран: Норвегии, Финляндии, Польши, Германии, прибалтийских и других государств. 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Итак, основные цели шведской модели - полная занятость и равенство, которые  зависят от стабильности цен, экономического роста и конкурентоспособности. Сочетание общих рестриктивных  мер и активной политики на рынке  труда рассматривалось как средство совмещения полной занятости со стабильностью  цен. Всеобщая политика благосостаяния и профсоюзная политика солидарности в области зарплаты - составные  части шведской модели. Модель развивалась  в течение нескольких десятилетий  и показала жизнеспособность идей политики солидарности в области зарплаты, полной занятости без инфляции,активной политики на рынке труда. Какие же выводы из опыта и достижений шведской модели можно сделать

     Неоспорим успех Швеции на рынке труда. Швеция сохраняла исключительно низкую безработицу в послевоенный период, в том числе с середины 70-х  годов, когда серьезные структурные  проблемы привели к массовой безработице  в большинстве развитых капиталистических  стран.

     Есть  определенные достижения и в длительной борьбе за равенство. Полная занятость  сама по себе важный фактор выравнивания: общество с полной занятостью избегает различий в доходах и жизненном  уровне, проистекающих из массовой безработицы, поскольку долгосрочная безработица ведет к потерям  в доходах. Доходы и жизненный  уровень выравниваются двумя  путями в шведском обществе. Политика солидарности в области зарплаты стремится достичь равной зарплаты за равный труд. Правительство использует прогрессивное налогообложение  и систему обширных государственных  услуг.

     Меньших успехов Швеция добилась в других областях: цены росли быстрее, чем  в большинстве других стран ОЭСР, ВВП увеличивался медленнее, чем  в ряде стран Западной Европы,производительность труда почти не росла. Падение  темпов роста производительности труда - международное явление, вызванное , в частности, расширением сектора  услуг, который менее способен к  рационализации. В определенной степени  неблагоприятное развитие в Швеции объясняется большим государственным  сектором, который, по определению, не дает роста производительности. Таким  образом, инфляция и относительно скромный экономический рост являются определенной ценой, уплаченной за полную занятость  и политику равенства.

     Наиболее  слабым местом модели оказалась сложность  сочетания полной занятости и  стабильности цен. Но до 80-х годов  эти трудности не проявлялись  в виде серьезной угрозы модели в  целом. Причины лежат в области  политики. Социал-демократы имели  правительство,опирающееся на меньшинство  в рикстаге, и позиции партии постепенно ослабевали. Правительство понимало необходимость более сильной  налоговой политики, но не нашло  поддержки этоьу в риксдаге. Рестриктивная  политика обычно непопулярна, а период пребывания правительства у власти короткий: общенациональные выборы проходят через 3 года, и правительству требуются  твердость и политическое мужество при сдерживании высокой конъюктуры.

     Таким образом, шведская модель оказалась  под угрозой. Сохранение в будущем  двух основных целей шведской модели - полной занятости и равенства - видимо, потребует новых методов, которые должны соответствовать  изменившимся условиям. Лишь время  покажет, сохранятся ли специфические  черты шведской модели - низкая безработица, политика солидарности в области  зарплаты, централизованные переговоры по зарплате, исключительно большой  государственный сектор и соответственно тяжелое налоговое бремя, или  же модель соответствовала лишь особым условиям послевоенного периода.