Шпаргалка по "Внешнеэкономической деятельности"

 

Для национальных систем внешнеторгового регулирования характерен высокий уровень законодательного обеспечения, определяющего не только права и обязанности субъектов ВЭД, но в первую очередь – пределы возможностей исполнительной власти, что исключает непредсказуемость и создает стабильность во внешнеторговой политике государства.

 

Особенности современного механизма регламентирования:

 

1) высокая  степень оснащенности информационно-технической  базы внешнеторговой деятельности, способствующей ускорению потоков  информации, ее обработки и созданию банков данных;

 

2) комплексный  подход к использованию многообразных  взаимодополняющих и взаимосвязанных  методов и элементов воздействия  на внешнюю торговлю, разобщение  которых является неоправданным.

 

Комплексный характер современной зарубежной практики регламентирования внешней торговли обусловлен конкретным набором средств и инструментов внутринационального и межгосударственного характера, тарифных методов и нетарифных ограничений, систем стимулирования экспорта и сдерживания импорта.

 

Межгосударственное регулирование обеспечивается посредством двусторонних и многосторонних соглашений и договоров, инструментов регулирования валютных рынков, системы кредитования экспортно-импортных операций и страхования валютных рисков. Основным актом межгосударственного регулирования является Генеральное соглашение по Тарифам и Торговле. На межгосударственном уровне применяется и Конвенция о международной перевозке грузов с оформлением книжки международного дорожного перевозчика (1975 г.)

 

Основу  национальных систем регламентирования внешней торговли составляет:

 

– набор допустимых методов ограничения экспорта и импорта с помощью нетарифных ограничений. В него входит административное регламентирования, меры финансового воздействия, а также технические нормы и стандарты;

 

– таможенно-тарифное регулирование, включающее в себя таможенные тарифы, таможенные пошлины и преференции;

 

– валютно-кредитные средства, состоящие из валютного курса, девальвации, ревальвации, валютного паритета, валютных ограничений;

 

– способов стимулирования экспортного производства: страхования; кредитования; государственных субсидий; долгосрочных капиталовложений; преференций и поощрений экспортерам; организационной правительственной поддержки.

 

 

 

 

26. Внешнеторговая политика России

 

 

 

Внешнеторговая политика государства – это определение стратегии и совокупность разнообразных форм и средств деятельности государства, направленных на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами. Помимо внешнеторговой политики государства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов международных экономических отношений. Однако роль государства в области внешнеторговой политики имеет существенное значение. Внешнеторговая политика государства тесно связана с внутренней экономической политикой, составляя тем самым общую экономическую политику государства.

 

Внешнеторговая политика государства  складывается:

 

– из стратегии;

 

– совокупности конкретных методов и средств реализации данной стратегии (тактический аспект внешнеторговой политики).

 

Стратегия внешнеторговой политики состоит в определении ее целей и решении концептуальных, главных для развития и регулирования внешней торговли вопросов.

 

С 2000г. Россия вступила в новый этап экономического и политического  развития. Достигнута определенная экономическая стабилизация и начался постепенный экономический рост. Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» утверждена Концепция национальной безопасности РФ, разрабатывается новая долгосрочная концепция экономического развития, принят краткосрочный план действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики. Опубликована также представленная Министерством иностранных дел Российской Федерации Концепция внешней политики Российской Федерации со специальным разделом «Международные экономические отношения». В этих документах содержится целый блок задач, касающихся регулирования внешнеэкономической, в том числе внешнеторговой политики:

 

– развитие экспортного потенциала России, включая совершенствование его структуры, повышение степени конкурентоспособности и увеличение доли наукоемких наук;

 

– создание механизма государственного стимулирования экспорта и импортозамещения как на микроуровне, посредством налоговых льгот экспотрерам и долгосрочных льготных кредитов на развитие экспортного производства, так и на макроуровне – путем использования части доходов от экспортных пошлин и соответствующего механизма распределения иностранных кредитов и государственных инвестиций;

 

– формирование современной производственной и финансово-экономической инфраструктуры ВЭД;

 

– создание общих благоприятных условий для интеграции российской экономики в общую систему мирохозяйственных связей;

 

– расширение доступа российских товаров и услуг на мировые рынки;

 

– обеспечение доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития страны (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, производство которых в РФ отсутствует или ограничено);

 

– эффективный уровень защиты внутреннего рынка и отечественных производителей в условиях дальнейшей либерализации внешней торговли;

 

– повышение эффективности государственной поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, включая экспортные субсидии и другие формы поддержки экспортеров.

 

Правительство Российской Федерации  подтверждает необходимость завершения переговоров о присоединении  России к Всемирной Торговой Организации (ВТО).

 

Россия должна на равноправных началах  участвовать в новом раунде многосторонних переговоров и выработке его  решений, чтобы устранить дискриминацию  российских товаров на мировом рынке.

 

Главная задача внешнеторговой политики любого государства состоит в  обеспечении благоприятных условий для эффективного бизнеса в сфере внешней торговли.

 

Правительство Российской Федерации  намерено привести законодательство страны в соответствие с требованиями ВТО, включая процедуры разрешения споров и порядок применения нетарифных ограничений и защитных мер.

 

 

 

 

27. Формирование законодательной,  нормативно-правовой базы внешней  торговли России

 

 

 

Реформирование внешней торговли связано с переходом к открытой экономике и отменой государственной  монополии в этой сфере.

 

Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» (с изм. и доп. от 27 октября 1992 г.) (в настоящее время не действует) ликвидировал монополию государства на все виды внешнеэкономических связей, включая внешнюю торговлю и валютные операции. С этого момента право на внешнеэкономическую деятельность формально получили все хозяйствующие субъекты, независимо от форм собственности.

 

На формирование законодательной  и нормативно-правовой базы внешней торговли оказывают следующие факторы: свободное рыночное ценообразование, приватизация, налоговая и кредитно-денежная политика, курс на конвертируемость рубля, формирование валютного рынка. Особое значение имело введение с 01.07.1992 г. единого рыночного курса рубля и перевод расчетов с большинством зарубежных партнеров на мировые цены и свободно конвертируемую валюту.

 

С 90-х гг. создается правовая основа внешней торговли, предпринимаются  попытки формирования концепции  и стратегии развития внешнеторговых связей. Разработаны основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включая таможенно-тарифное регулирование, нетарифные ограничения, валютный и экспортный контроль, координацию внешнеторговой деятельности субъектов РФ.

 

Федеральные законы, составляющие в настоящее время основу российского законодательства по внешней торговле:

 

1) Федеральный закон от 10 декабря  2003 г. № 173-ФЗ «О валютном  регулировании и валютном контроле»  (с изм. и доп. от 29 июня 2004 г., 18 июля 2005 г.);

 

Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе» (с изм. и доп. от 7 августа, 25 ноября, 27 декабря 1995 г., 5 февраля 1997 г., 10 февраля, 4 мая 1999 г., 27 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 6 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 7 мая, 29 июня, 22 августа 2004 г., 21 июля, 8 ноября, 20 декабря 2005 г.);

 

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

 

Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (с изм. и доп. от 24 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г.);

 

Таможенный кодекс Российской Федерации  от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 2005 г.) (далее —ТК РФ).

 

В Законе «О таможенном тарифе» содержатся основы государственного регулирования  внутреннего рынка при его  взаимодействии с мировым рынком, даются определения таможенного  тарифа, таможенной территории и таможенной границы, таможенной пошлины с перечислением ее видов. Специальные разделы посвящены таможенной стоимости товара и методам ее определения, определению страны происхождения товара. Закон предусматривает предоставление тарифных льгот и случаи освобождения от уплаты таможенных пошлин.

 

Таможенный кодекс – обширный и  детализированный законодательный  акт, который содержит правовые, экономические  и организационные основы таможенного  дела. Таможенный кодекс Российской Федерации  регулирует перемещение товаров через таможенные границы, устанавливает таможенные режимы, порядок таможенного контроля, устанавливает ответственность за нарушение таможенных правил, содержит правила ведения таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

 

Федеральный закон «Об основах  государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации  в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации. Указанный закон применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью.

 

Принятые в последнее время  законодательные акты способствовали усилению государственного регулирования  внешней торговли по направлениям экспортного  и валютного контроля, защиты внутреннего рынка и национального производителя, что позволило России жестче и последовательнее отстаивать свои национальные интересы.

 

 

 

 

28. Механизм государственного регулирования  внешнеторговой деятельности в  России

 

 

 

Образование Российской Федерации как независимого государства существенно изменило подход к регулированию внешнеторговой деятельности (ВТД).

 

Усилия последних лет, связанные  с созданием такого механизма, сводились  к либерализации ВЭД и попыткам формирования рыночных основ взаимодействия на данную сферу, базирующихся на преобладании экономических инструментов. С этой целью, начиная с первой половины 1992г., были осуществлены следующие правительственные мероприятия:

 

? Произведена отмена административных  ограничений выхода на внешний рынок, исключая случаи угрозы национальной безопасности;

 

? Началось потенциальное сокращение  числа квотируемых и лицензируемых  экспортных товаров и переход  к тарифным методам регулирования  экспорта. Одновременно с этим  был введен в действие механизм конкурсной продажи экспортных квот, а также сделан переход к оплате экспортной пошлины в иностранной валюте, уплачиваемой после платежа поставки иностранным контрагентом;

 

? Приняты такие меры, как упорядочение  экспорта стратегически важных  сырьевых товаров, установление таможенных границ, создание инструментов сертификации и контроля за качеством импортной продукции, разработка информационной системы обслуживания ВЭД;

 

? Принят Таможенный кодекс и  ряд законов («О валютном регулировании  и валютном контроле», «О таможенном тарифе», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»).

 

Несмотря на важность принятого  закона о внешнеторговом регулировании  со стороны государства, он не внес стабильности в систему используемых методов и принципов преимущественного экономического характера. По-прежнему сохранился приоритет в пользу расширения базы нетарифных ограничений, принцип непостоянства в способах воздействия на экспортно-импортные операции, в том числе путем изменения положений уже принятых законодательных актов. В полной мере отрицательные стороны механизма государственного регулирования ВЭД проявились в период резкого ухудшения состояния внешнеторгового оборота России в 1997-1998 гг. и ухудшения ее экономического положения в период финансового кризиса в августе 1998 года.

 

Несмотря на перечисленные меры, механизм государственного регулирования  внешней торговли не сформировался, до настоящего времени он отличается фрагментарностью, нестабильностью  и противоречивостью, отсутствием единой законодательно-предпринимательской основы, опираясь в большей части на административные решения, как правило, недолговременного характера.

 

При этом превалируют методы нетарифного  ограничения. Их необходимость оправдана  и диктуется известными экономическим трудностями, в то же время требуется их ослабление как одно из условий вступления в ВТО.