Рынок труда в современной России

Можно выделить два основных направления деятельности государства на рынке труда:

• социальное
• экономическое.

К первому  относятся меры, регулирующие количественные соотношения между спросом и  предложением труда, содержащие рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры  на рынке труда, а также трудоустройство  отдельных категорий работников. Ко второму комплекс мер воздействия  на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление. При этом следует подчеркнуть  динамизм государственного регулирования  на рынке труда, когда каждому  этапу развития российского общества или экономического цикла соответствует  специфическая экономическая политика.

Государственное регулирование рынка труда должно развиваться:

• экстенсивно
• интенсивно.

Под экстенсивными  методами подразумеваются занятость  в государственном секторе экономики  и влияние на занятость на негосударственных  предприятиях путем предоставления государственного заказа. Интенсивное  развитие предполагает рост влияния  государства непосредственно на рынок труда, а также воспроизводство  трудовых ресурсов, условия найма  и производственную мобильность. При  этом непосредственная государственная  политика на рынке труда должна быть составляющим элементом общеэкономической  политики государства, направленной на ускорение роста экономии, ее структурной  перестройки, стимулирование инвестиционного  и потребительского спроса и т.д.

В общей системе  государственного регулирования рынка  труда можно выделить два основных типа воздействия:

• прямое
• косвенное.

Прямое воздействие  носит регулирующий и корректирующий характер и заключается в организации  общественных работ, стимулирование создания новых рабочих мест в негосударственном  секторе, развитие системы производственного  обучения и переподготовки, стимулирование или, наоборот, сдерживание развития производства в тех или иных регионах, регламентация продолжительности  рабочего дня, недели, месяца, международной  миграции трудовых ресурсов, организации  сезонных работ.

Косвенно  воздействуют на рынок труда, изменяя  условия хозяйствования в сторону  стимулирования или торможения экономических процессов, налоговая, кредитно-денежная политики, политика в области амортизации основных фондов, стимулирование, опытно-конструкторских разработок, бюджетное субсидирование ряда отраслей. Если прямое воздействие оказывает влияние в основном на предложение труда, то косвенное на спрос³.

Законодательное регулирование занятости и безработицы  в России на федеральном уровне осуществляется в соответствии со статьями Трудового  Кодекса РФ, Гражданского Кодекса  РФ, Федеральным законом РФ "О  занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г., а также  рядом подзаконных правовых актов 

В соответствии с российским законодательством  центр занятости, где зарегистрирован  безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения по возможности  предложить ему два варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии – два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности.

В случае невозможности  предоставления указанным гражданам  подходящей работы из-за отсутствия необходимой  профессиональной квалификации им может  быть предложено пройти профессиональную подготовку или повысить квалификацию по направлению службы занятости. Кроме  того, гражданам, ищущим работу, может  быть предложено участие в общественных работах на добровольной основе.

Решение о  признании граждан безработными принимается центром занятости  не позже 11 календарных дней со дня  предъявления всех необходимых документов. При этом безработными не признаются те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые  ищущие работу, оказавшиеся от двух вариантов профессиональной подготовки. Решение о назначении пособия  по безработице принимается центром  занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. Размеры пособий по безработице  дифференцируются в зависимости  от категорий граждан, признанных в  установленном порядке безработными:

1. уволенным с предприятий по любым поводам, имевшим до увольнения оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня пособие выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75% среднего заработка за последние два месяца работы, в течение следующих четырех месяцев - 60%, в дальнейшем - 45%, но во всех случаях не ниже минимального размера заработной платы, установленного законодательством РФ, и не выше средней заработной платы в данной республике, крае или области;
2. уволенным с предприятий на любых основаниях, но не имевшим за последний год 12 недель оплачиваемой работы пособие выплачивается в размере минимальной заработной платы;
3. гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие по безработице выплачивается только в размере установленной законодательством минимальной заработной платы.

Продолжительность периода выплаты пособия по безработице  не может превышать двенадцати календарных  месяцев в суммарном исчислении. Выплата пособия прекращается в  случаях трудоустройства безработного, прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки с выплатой стипендии, назначения ему  пенсии.

Государственное регулирование проблем занятости  и безработицы в Российской Федерации  осуществляет Министерство труда и  социального развития России, а также  его органы на местах - центры и службы занятости (биржи труда). Это же ведомство  разрабатывает и реализует общую  государственную политику в области  труда, развития трудовых отношений  на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.

Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных  средств:

• стимулирования экономического роста,
• сокращения рабочей недели,
• создания эффективной системы переподготовки кадров.

Подробнее о  современном состоянии рынка  труда в России и кадровом спросе будет рассказано в третьей главе.

3 Специфика развития  рынка труда в современной  российской экономике

 

В начале данной главы хочется остановиться на следующем  факте. Обычно развитие событий на рынке  труда тесно связано с тем, как ведет себя рабочая сила, выступающая  на нем продавцом. Под рабочей  силой в данном случае понимают всех людей трудоспособного возраста, которые могут и желают продать  свои трудовые услуги⁴.

Например, рынок  труда «балансируется» тем легче, а хозяйство любой страны развивается, как правило, тем лучше, чем больше мобильность рабочей силы, имеющейся  в этой стране. Мобильность рабочей  силы бывает двух видов:

• профессиональная;
• территориальная.

Под профессиональной мобильностью рабочей силы понимается способность человека овладевать разными  профессиями и переучиваться  в течение жизни. Естественно, человек  делает такой шаг только в том  случае, если его принуждают обстоятельства или ему это выгодно.

Под территориальной  мобильностью рабочей силы мы понимаем способность и готовность людей  менять место жительства ради получения  работы. Например, американские рабочие  и служащие за свою жизнь меняют место работы 10 и более раз, из-за чего средний срок работы на одном  месте сократился в США до 3,6 года. И дело тут не в каком-то особенном, «непоседливом» характере американцев. В любой стране мира большинство  наемных работников постоянно «оглядываются  по сторонам» в поисках места, где за такую же работу платят получше. И если находят соответствующее место, то немедленно делают попытку перейти работать туда.

Такое рациональное поведение присуще людям всех стран — даже японцам, воспитанным  на традиции пожизненного найма, при  котором рост зарплаты находится  в прямой зависимости от стажа  работы. Но вот однажды в Японии возникла нехватка рабочих рук и  появилась возможность получить более высокую зарплату в других фирмах. И жители Страны восходящего  солнца повели себя точно так же, как американцы. В 1989 г. со старой работы ушли почти 3 млн японцев, а опросы показывали, что готовы были к переходу 41 % мужчин в возрасте от 20 до 29 лет.

Реформирование  российской экономики показало, что  наряду со свойственными промышленно - развитым странам противоречиями между задачей ускорения НТП и задачами сокращения безработицы и им подобными противоречиями, существуют противоречия, свойственные именно России. Многие проблемы, связанные с занятостью, приняли в России глубинный характер. К ним можно отнести увеличение скрытой безработицы, рост доли выпускников учебных заведений, пополняющих число безработных, быстрое расширение масштабов занятости в теневой экономике.

Произошедшие  за 15 лет радикальные изменения  в общественно политической и  экономической жизни страны, преобразовавшие  социально трудовую сферу, показывают, что переход от “полной” занятости  времён социализма к рыночной экономической  активности, присущей рынку, осуществился. Заметные изменения произошли в  пропорции распределения занятых  в пользу отраслей, в которых более  быстрыми темпами растёт деловая  активность в связи с рыночными  преобразованиями: торговли и общественного  питания, материально технического снабжения и торгового посредничества, страхования, финансов и др.

Развитие  многообразных форм сопровождается институциональными преобразованиями в экономике, которые привели, в  частности, на некоторых участках экономики  к соединению трёх, ранее искусственно разделённых факторов: труда, собственности  и управления в сфере малого бизнеса. Реанимированный ремесленник отчасти  потеснил промышленность. Многие, особенно крупные промышленные предприятия показали свою неконкурентоспособность, что и явилось главной причиной обострения целого комплекса проблем, которые не были разрешены в ходе приватизации и требуют дальнейшего реформирования производственных отношений.

Сейчас специалистами выделяется две основные и взаимозависимых тенденций развития рынка труда в России:

1. Стабилизация экономики и рост макроэкономических показателей привели к росту промышленного производства и увеличению спроса на труд;
2. На рынке рабочей силы условия все больше диктуют работники (соискатели).

Рынок труда в России неотделим от макроэкономических показателей. Тенденции развития кадровой индустрии во многом диктуются потребностями производства и определяются законом спроса и предложения. Стабилизация политической ситуации и структурная перестройка экономики привели к устойчивому росту и развитию производства. Это обусловило увеличение количества рабочих мест и рост спроса на труд (за последние 3 года численность специалистов, занятых в экономике, возросла на 3,3%). Также модернизация производства и переход к новым технологиям привели к возрастанию требований работодателей к качеству рабочей силы. Но система образования не отвечает потребностям рынка труда, поэтому спрос на квалифицированных рабочих не может быть полностью удовлетворен. Возникает рассогласованность между спросом и предложением.

Данные  исследовательских компаний показывают, что количество вакансий значительно  превышает число специалистов, всецело  отвечающих требованиям вакансии. Это  вынуждает работодателей быть гибче  при определении требований к  кандидатам, существенно увеличить  дельту предлагаемых заработных плат (разрыв между нижней и верхней  границей предложения может достигать 100%). А рост зарплат в 2006 году, по различным оценкам, составил 20%, по отдельным позициям до 30%.

Кроме того можно утверждать, что по количеству наиболее востребованного персонала  в 2006 году продолжают лидировать сотрудники финансовой отрасли — на их долю приходится 12% всех предложений за год. Далее идут IT, оптовая торговля и  другие сферы (Таблица 1).

 

	Отрасль	Доля вакансий отрасли в общем объеме вакансий, %
1.	Финансово-инвестиционные компании	12
2.	IT, Телекомм	10
3.	Оптовая торговля и Re-tail.	8
4.	Девелопмент, строительство, недвижимость.	5
5.	Маркетинг, реклама и PR	3
6.	Транспорт, логистические услуги.	3
7.	Производство (инженерно-технические  специалисты)	2,5
8.	Кадровые службы, HR	1,5
9.	Медицина, фармацевтика.	1,5
10.	Юриспруденция	1

Таблица 1. Развитие рынка труда в РФ в 2006 году