Рынок рабочей силы

Концепция занятости  — это система взглядов, представлений, раскрывающих характер занятости на определенном этапе социально-экономического развития общества. Во главу угла такого концептуального понимания ставится формирование занятости с учетом объективных процессов ее развития, характерных для социального рыночного типа государства, и не ограничивается реальными возможностями достижения поставленных целей в тот или иной конкретный период времени. 

В настоящее время  в России прорабатываются пути формирования рыночной экономики с социальной направленностью. Поэтому концепция  занятости призвана ответить на вопросы: какой должна быть занятость при указанном типе экономики, какие изменения произойдут в ее основных характеристиках и что для этого надо сделать? Четкие представления о том, чем занятость завтрашнего дня будет отличаться от сложившейся в условиях экстенсивной экономики, нужны как основа построения всей системы управления занятостью. 

Рассмотрим основные положения концепции. 

В Российской Федерации  принят Закон о занятости населения, в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер. Первый принцип — исключительное право  граждан распоряжаться своими способностями  к производи­тельному и творческому труду. Принуждение (в какой-либо форме) к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.

Проблемы  рынка труда и  значимость занятости

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда  спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет  нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения  и перераспределения рабочей  силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие  коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно  должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере  занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают  безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных  программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают  возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто  является предметом политических дискуссий.

Современный рынок труда, его  структура и механизм функционирования. 
 

Развитое рыночное хозяйство характеризуется тем, что товарную форму принимают  не только продукты труда, но и рабочая  сила. 

Функционально - организационная  структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области  занятости и безработицы; систему  подготовки кадров; систему найма, контрактную  систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование  занятости. 

На рынке труда  встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к  труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется. 

Предприниматели предъявляют  спрос на труд и нанимают работников, максимизируя свою прибыль. Наемные работники соглашаются работать за определенную плату, потому что для них ценность денежного вознаграждения выше ценности их затрат труда, максимизируя свою выгоду. На рынке труда взаимодействуют два типа максимизирующих свою выгоду экономических субъектов: предприниматели (фирмы) и наемные работники. 

Т.е. на рынке труда  действует закон спроса и предложения  на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и  предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих  мест составу приходящих на рынок  труда работников по количественным и качественным параметрам.  

На рынке труда  происходит жестокий, беспощадный отбор  наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом. 

На рынках рабочей  силы цена труда, т. е. заработная плата, устанавливается как конкурен­тное равновесие спроса и предложения по различным категориям работников, по видам работ, по наличию и отсутствию профсоюзов, влияющих на спрос и предложение труда и добивающихся повышения его оплаты для занятой части работников. Заработная плата выступает одной из важнейших и наиболее массовой формой дохода в любой экономике. В системе рыночных цен заработная плата является особо важной категорией еще и потому, что достигает примерно ѕ национального дохода развитых стран. Регулирование многих процессов в экономике связано с движением заработной платы. Например, одним из показателей уровня инфляции выступает разрыв между номинальной и реальной заработной платой. Номинальная заработная плата — это сумма де­нежных выплат, а реальная — определяется уровнем цен на товары и услуги, покупаемые в каждый данный момент на денежную сумму заработной платы. 

Различия в заработной плате зависят от профессионализма работников и видов выполняемых  работ. Различия в оплате труда определяются качеством выполняемых функций, а также тем, что работа может  быть приятной или неприятной, сложной  или более простой. Надбавка к  заработной плате увеличивает ее основную ставку за выполнение работ  в ночное время, в неблагоприятных  или вредных для здоровья условиях. Высококвалифицированный труд вознаграждается  более высокой заработной платой, во-первых, потому, что такой труд вносит более весомый вклад в  получаемую прибыль. Во-вторых, высокая  зарплата квалифицированных специалистов компенсирует прошлые затраты времени, средств и усилий на образование  и профессиональную подготовку. 

Существенные различия в заработной плате могут иметь  место при отсутствии конкуренции  между сугубо профессиональными  группами работников, например между  сталеварами и врачами, танцорами  и математиками, водителями грузовиков и воспитателями детских учреждений и т. д. Для представителя каждой из подобных категорий работников практически  невозможно перейти из одной группы в другую, а следовательно, конкуренции между этими группами не возникает. Конкурентная среда возникает либо внутри каждой профессиональной группы, либо в группах взаимозаменяемых профессий и специальностей. 

Особую группу составляют люди, обладающие талантом или уникальными  способностями: музыканты, ученые, гроссмейстеры, государственные деятели и т. п. В оплату их труда входит элемент  экономической ренты, оплаты за исключительность их природных дарований. 

Существовавшая ранее  в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как  собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду. 

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда  не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности  экономики и демократических  общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает  возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым  от государства субъектом. Такому государству  не столь важно, используется ли людской  потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или  нет. Для него значимо другое - иметь  человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую  и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда  в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной  помехой, хотя его антипод - распределение  рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую  государству экономику тоже называется рынком труда. 

Национальный рынок  труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль  получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и  определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям  экономики. 

На рынке труда  реализуется возможность: 

- свободного выбора  профессии, отрасли и места  деятельности, поощряемого приоритетными  предложениями (уровень оплаты  труда, возможности реализации  творческих замыслов и т. д.); 

- найма и увольнения  при соблюдении норм трудового  законодательства, защищающего интересы  граждан в плане гарантий занятости,  условий труда, его оплаты; 

- независимой и  вместе с тем экономически  поощряемой миграции трудовых  ресурсов между регионами, отраслями  и профессионально - квалификационными  группами, которой обычно сопутствует  улучшение условий жизни и  трудовой деятельности, чему способствует  наличие высокоразвитых, повсеместно  доступных населению рынков высококачественного  жилья, потребительских товаров  культурных и духовных ценностей; 

- свободного движения  заработной платы и других  доходов при сохранении приоритета  квалификации и образования, соблюдении  установленного законом гарантированного  минимума зарплаты, обеспечивающего  прожиточный минимум, и регулировании  верхнего предела доходов через  налоговую систему, основанную  на прогрессивной шкале. 

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание. 

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком  определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических  и организационных преобразований. 

С развитием интернационализации  хозяйственной деятельности, развитием  разделения, специализации и кооперирования труда в международном масштабе происходит интеграция совокупного  работника и в рамках мирового хозяйства. 

К значительным изменениям в структуре совокупного работника  привела развернувшаяся во второй половине текущего столетия научно-техническая  революция (НТР). 

НТР воздействует и  на главную производительную силу, прежде всего, вследствие модификации  содержания труда рабочего. 

Отметим, что труд в процессе производства выполняет  четыре основных функции: энергетическую, технологическую, контрольно-управленческую и логическую. В условиях машинного  производства две первые функции  перешли к машинам. Автоматизация  производства передает автоматическим устройствам третью функцию, по крайне мере значительную ее часть. 

Уменьшается ли в  ходе НТР роль человека? На заданный вопрос следует ответить отрицательно. Дело в том, что механизация и  автоматизация процесса производства, освобождая человека от тяжелых, однообразных и монотонных приемов труда, выдвигает  на первый план интеллектуальные, творческие способности работника. Получает развитие на производстве высшая логическая деятельность, когда решения носят все менее  стереотипный, а более вероятностный характер. 

НТР повышает динамичность, быструю переналаживаемость производства, а это повышает ответственность работника, который в короткие сроки должен принимать решения производственных задач, связанных с функционированием дорогостоящего оборудования. 

Усиление роли человека в производстве сопровождается появлением новых требований к современной  рабочей силе. 

В силу динамичности современного производства требуется  профессионально - квалификаци­онная мобильность — существующие профессии устаревают каждые 8—10 лет. А условием подобной мобильности может являться лишь весьма высокий уровень общего образования. В настоящее время в США средний рабочий имеет вдвое больший срок обучения в школе, чем 50 лет назад (14,5 лет вместо 6). В то же время около 1/3 американских трудящихся работают в условиях, при которых не требуется такого уровня общего образования, которым они обладают. 

В первой половине текущего столетия в результате развития массового  поточного и конвей­ерного производства рос спрос на рабочих высокой квалификации (прежде всего станочников) и полуквалифицированных рабочих (сборщиков на конвейерах и др.). В последние три десятилетия возникла и развилась потребность в наладчиках и ремонтниках сложного автоматизированного оборудования, робототехники и других элементов современного технологического оборудования. Соответственно резко растет доля рабочих высокой квалификации при уменьшении удельного веса полуквалифицированных и стагнации доли неквалифицированных рабочих.