2.1. Стратегия рыночных  реформ в России и пути её  реализации.

В конце 1980-х годов перед Россией (точнее, перед СССР) встали четыре масштабных исторические проблемы, которые и предопределили развитие страны на протяжении 1990-х годов.

1. Страна  столкнулась с вызовом постиндустриальной  эпохи. Выход за рамки индустриального  общества сопровождается тяжелыми  структурным и макроэкономическим  кризисами.

2. В российском  обществе протекали процессы  собственно посткоммунистической  трансформации. Это был уникальный  эксперимент перехода от тотально  огосударствленной экономики к рыночной.

3. Россия столкнулась с масштабным макроэкономическим кризисом, ставшим результатом популистской экономической политики (начиная со второй половины 1980-х годов), что привело к развалу бюджетной и денежной системы, к исключительно высоким темпам инфляции, к падению производства.

4. К началу  переходного периода разрушенными  оказались практически все институты  государственной власти, и их  восстановление было, по сути, центральной  политической задачей первого  десятилетия реформ. ⁶

Точкой  отсчета рыночных реформ в России принято считать 1991 г., когда российское правительство после подавления августовского путча 1991г. и распада СССР приступило к радикальным преобразованиям общественно-политического устройства и экономики нашей страны.

В теории и практике проведения рыночных реформ сложились две противостоящие друг другу концепции:

1. Градуализм – это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка.

Сторонники  этой концепции считают, что для  создания рынка государство должно постепенно заменять элементы командно-административной экономики рыночными отношениями, что позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.

2. "Шоковая терапия" - это экономическая концепция, которая считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета. Этим путем пошла Россия.

Эта концепция  основана на идеях монетаризма. Он исходит из того, что рынок – это самая эффективная форма функционирования экономики. Он способен к саморегуляции, поэтому преобразования переходного периода должны происходить с минимальным участием государства. Исходя из этого, монетаристы делают большой упор на либерализацию экономики полагая, что это обеспечит самоорганизацию рынка.

Элементами "шоковой терапии" в экономике  являются:

- либерализация  цен и переход к структуре  цен мирового рынка; 

- либерализация  внешней торговли, в т.ч. обеспечение  хотя бы частичной конвертируемости  валют; 

- дерегулирование  экономики; отмена субсидий;

- резкое  сокращение бюджетного дефицита;

- жесткая  кредитно-денежная политика,

- быстрая  приватизация.

Однако  эффективной "шоковая терапия" может быть только при условии  проведения успешной институциональной и структурной политики.

"Шоковая  терапия" в чистом виде начинается  с либерализации цен. Это приводит  к банкротству предприятий в  промышленности и сельском хозяйстве, которые при новых ценах сохраниться не могут. Обанкротившиеся государственные предприятия "идут" на аукцион. Однако в таком виде данную схему в России применить было нельзя: либерализация цен и приватизация как долговременные процессы протекают параллельно, а не последовательно. Этап выявления несостоятельных предприятий и их продажи на аукционе начался спустя три года после объявления широкомасштабной приватизации.⁷

Исторически последовательность этапов экономической  трансформации в России была следующей:

1991-1993гг. – развал административной системы, становление основ рыночной экономики, т.е. создание политических и институциональных предпосылок;

1992 г.  – либерализация экономики;

1992-1994 г.  приватизация;

1994-1995гг. – этап инфляционистской, протекционистской политики;

1996-1997гг. – достижение финансовой стабилизации, структурная перестройка экономики, реструктуризация предприятий, остановка падения производства;

1998-1999гг. – финансовый кризис и его последствия;

2000-2005гг. – выход на траекторию восстановительного роста.

Вообще  по характеру динамики макроэкономических показателей и процессов переходный период в России сообразно логики исследования следует делить на два  крупных этапа: докризисный (1991-1998 гг. - отрицательная динамика основных макроэкономических показателей) и  посткризисный (1999-2005 гг. – изменение  в тенденции макропоказателей).

2.2. Приватизация в РФ: этапы, цели, результаты

Советская экономика была самой огосударствленной  и потому самой монополизированной. Становление рынка – это развитие конкуренции, которое осуществляется через демонополизацию путем разгосударствления и приватизации госсобственности. По закону Федеральному закону "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" под приватизацией понимается «возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц».

Этапы приватизации:

1. Доваучерная (до 1991 г.) – в форме выпуска арендного имущества.
2. До 1 июля 1994 года – ваучерная приватизация.
3. Денежная.
4. Залоговые аукционы (1997 г.) – государство для покрытия бюджетного дефицита отдает в залог банкам пакеты акций приватизированных предприятий для получения кредита.
5. Конкурсные торги (в наст. время)

Цели  приватизации:

1. исходная – создание слоя частных собственников (через ваучеризацию в РФ);
2. аккумулирование средств в госбюджет – основной мотив в странах с рыночной экономикой, т.е. фискальная цель;
3. обеспечение экономической и имущественной самостоятельности;
4. повышение эффективности экономики. Эффективный собственник - это физическое или юридическое лицо, обладающее всей полнотой прав собственности на предприятие, заинтересованное в его развитии и способное осуществлять необходимые для этого инвестиции.

Способы приватизации:

1. Продажа акций АО, созданных в процессе приватизации.
2. Продажа предприятий, не являющихся АО, по коммерческому конкурсу (в т.ч. с ограничением состава участников).
3. Продажа пакетов акций АО по инвестиционному конкурсу.
4. Продажа имущества действующих, ликвидированных и ликвидируемых предприятий по конкурсу и на аукционе.
5. Выкуп имущества, сданного в аренду.
6. Продажа долей, принадлежащих государству.⁸